โครงการอ่างเก็บน้ำกะเปาะต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมใหม่

โครงการชลประทานทะเลสาบกาเปต (ตำบลมีถั่น อำเภอหำทวนนาม) ได้รับการลงทุนโดยคณะกรรมการบริหารโครงการ เกษตรกรรม จังหวัดบิ่ญถวน ตามรายงานของผู้ลงทุน หลังจากที่สมัชชาแห่งชาติออกมติฉบับที่ 101/2023/QH15 (ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2023) ปรับนโยบายการลงทุนโครงการ เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงนายกรัฐมนตรี เพื่อเสนอให้มอบหมายผู้ลงทุนโครงการ วันที่ 4 ตุลาคม นายกรัฐมนตรีส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและมอบหมายให้นักลงทุนโครงการ เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารโครงการเกษตรจังหวัดบิ่ญถ่วนเป็นผู้ลงทุนโครงการ

Dự án hồ thủy lợi Ka Pét phải đánh giá lại tác động môi trường - Ảnh 1. — โครงการจำลองอ่างเก็บน้ำกะเปาะ

การประเมินสถานะป่าปัจจุบันและการปลูกป่าทดแทน

ตามที่นักลงทุนโครงการกล่าวไว้ การประเมินสถานะป่าในปัจจุบันเสร็จสมบูรณ์ในปี 2563 และข้อมูลจะได้รับการอัปเดตโดยสถาบันย่อยการวางแผนและการสืบสวนป่าภาคใต้ในเดือนเมษายน 2565

โครงการครอบคลุมพื้นที่กว่า 697 ไร่ แบ่งเป็นพื้นที่ป่าไม้กว่า 619 ไร่ และเป็นป่าใช้ประโยชน์พิเศษเกือบ 138 ไร่ (ป่าธรรมชาติ 136.88 ไร่ และป่าปลูก 1.07 ไร่) ป่าอนุรักษ์มีพื้นที่ 0.51 ไร่ พื้นที่ป่าการผลิต 440.4 ไร่ พื้นที่นอกผังเมืองรวมป่า 3 ประเภท คือ จำนวน 40.72 ไร่ และพื้นที่นอกป่า 78.15 ไร่ (รวมพื้นที่โล่งเปล่า 60.14 ไร่ และที่ดินเพื่อการเกษตรของราษฎร 18.01 ไร่)

ป่าทั้งหมดในพื้นที่โครงการเป็นป่ารองที่มีคุณภาพต่ำ (ได้รับการฟื้นฟูหลังจากการถูกบุกรุกในปี พ.ศ. 2545 หรือเร็วกว่านั้น) ป่าไม้มีทั้งหมด 78 ชนิด แต่ส่วนใหญ่เป็นไม้ยืนต้นทั่วไป ยกเว้นพันธุ์ไม้ล้ำค่า 2 ชนิดที่อยู่ในหนังสือปกแดงของเวียดนาม คือ Pterocarpus macrocarpus kurz และ Melanorrhoea usitata wall

อย่างไรก็ตาม จากผลการสำรวจแปลงมาตรฐานทั่วไปจำนวน 96 แปลง พบว่าไม้พะยูงและมะม่วงหิมพานต์ทั้ง 2 ชนิดเป็นไม้ที่ฟื้นตัวแล้ว กระจายอยู่ในพื้นที่ป่าผลิตและบางส่วนของพื้นที่ป่าใช้ประโยชน์พิเศษ

สำหรับการปลูกป่าทดแทน พื้นที่ป่าทดแทนมีจำนวน 1,844 ไร่ ตามมาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติป่าไม้

ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัด บิ่ญถ่วน ได้มอบหมายให้กรมเกษตรและพัฒนาชนบท ตรวจสอบพื้นที่แต่ละแห่ง เพื่อให้มั่นใจว่าพื้นที่ป่าทดแทนเป็นไปตามกฎหมาย คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนกำหนดให้มีการปลูกป่าด้วยต้นไม้พื้นเมือง เช่น น้ำมันและต้นไม้ดาวดำ เจ้าของป่าก็ยังคงสำรวจกองทุนที่ดินตามเกณฑ์ที่ถูกต้องเพื่อขึ้นทะเบียนปลูกป่า จากนั้นกรมเกษตรและพัฒนาชนบทจะสรุปและนำเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาอนุมัติ โดยให้มั่นใจว่าการปลูกป่าจะแล้วเสร็จพร้อมกำหนดการโครงการภายในสิ้นปี 2568

เปลี่ยนหน่วยเพื่อเสริมรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

โครงการอ่างเก็บน้ำกะเปาะได้ถูกปรับปรุง โดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 ทำให้ต้องปรับปรุงรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08/2565 (ลงวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2565) ของรัฐบาล และหนังสือเวียนที่ 2 ลงวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2565 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ที่มีรายละเอียดหลายมาตราในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พร้อมกันนี้ให้บังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 114/2018 ลงวันที่ 4 กันยายน 2561 ว่าด้วยการบริหารจัดการด้านความปลอดภัยของทะเลสาบและเขื่อน

ดังนั้นการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการอ่างเก็บน้ำกะเปาะ จะต้องเพิ่มเนื้อหาสำคัญ 2 ประการ คือ การประเมินสถานะความหลากหลายทางชีวภาพและทรัพยากรชีวภาพในปัจจุบัน การประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของโครงการ และการเสนอแนวทางแก้ไข จากนั้นจำเป็นต้องพัฒนาแผนที่น้ำท่วมปลายน้ำในกรณีที่เกิดน้ำท่วมฉุกเฉินและเขื่อนพังทลายเนื่องจากผลกระทบของโครงการต่อป่าในพื้นที่อนุรักษ์ (เรียกว่าสถานการณ์เขื่อนพังทลาย)

ทั้งนี้ ตามกฎหมายแล้ว หน่วยงานที่จัดทำรายงานผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม (EIA) ไม่มีศักยภาพเพียงพอที่จะปฏิบัติหน้าที่ทั้ง 2 ประการข้างต้น กรมแผนงานและการลงทุนจังหวัดบิ่ญถ่วนได้ส่งแผนงานยกเลิกสัญญาจ้างกับหน่วยงาน EIA เดิมไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อหาหน่วยงานใหม่ที่มีศักยภาพและหน้าที่ในการรายงานเนื้อหา EIA เพิ่มเติม 2 ฉบับใหม่ จากนั้นส่งให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมพิจารณาอนุมัติ

รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เพิ่มเติม

เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม กรมการจัดการการก่อสร้าง (ภายใต้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) ได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเพื่อขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถวนเสริมรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการอ่างเก็บน้ำชลประทานกาเปด เช่น การปรับปรุงข้อมูลอุทกวิทยาและการเลือกเส้นทางและพื้นที่ที่เหมาะสมที่สุด

Dự án hồ thủy lợi Ka Pét phải đánh giá lại tác động môi trường - Ảnh 2. — พื้นที่แกนโครงการชลประทานกะเปาะ

นาย Phan Thanh Hoang ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการการเกษตรประจำจังหวัด กล่าวว่า ผู้ลงทุนได้กรอกและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับตามที่จำเป็น

ในส่วนของแผนการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่และการปลูกป่าทดแทนของโครงการนั้น คณะกรรมการประชาชนอำเภอหำมถวนนามกำลังตรวจสอบและทบทวนเพื่อจัดทำแผนการชดเชยและการสนับสนุนเบื้องต้นเพื่อรวมไว้ในการลงทุนทั้งหมดของโครงการ นายฮวง ยังกล่าวอีกว่า เงินลงทุนสะสมของโครงการจนถึงปัจจุบันมีมูลค่ามากกว่า 10,200 ล้านดอง ซึ่งแผนการจัดสรรเงินทุนสำหรับปี 2566 อยู่ที่ 5,000 ล้านดอง เงินทุนที่เบิกจ่ายทั้งหมดสำหรับโครงการนี้อยู่ที่เพียง 5.5 พันล้านดอง/10.2 พันล้านดองเท่านั้น

ความยากลำบากในการดำเนินโครงการ

เนื่องจากรัฐสภาได้มีมติปรับปรุงโครงการแล้ว ดังนั้น รายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการจึงต้องเสริมเนื้อหาสองข้อข้างต้น ในขณะเดียวกัน หน่วยงานดำเนินการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมยังไม่มีศักยภาพและหน้าที่เพียงพอที่จะดำเนินการดังกล่าว จึงจำเป็นต้องหาหน่วยงานใหม่มาทดแทน ดังนั้นการปรับเปลี่ยนดังกล่าวจึงส่งผลกระทบต่อระยะเวลาการอนุมัติ EIA ของโครงการ

ปัจจุบันผู้ลงทุนอยู่ระหว่างประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำและเสริมรายงานการศึกษาความเหมาะสมของโครงการ ในจำนวนนี้มีงานที่ต้องใช้เวลาทำอยู่หลายเรื่อง เช่น การขอความเห็นจากกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานในสังกัดรัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องประสานงานกับคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัดเพื่อจัดการปรึกษาหารือความคิดเห็นจากทุกภาคส่วนในจังหวัดอย่างกว้างขวาง ก่อนที่จะดำเนินการประเมินโครงการและเอกสารการตัดสินใจลงทุนให้เสร็จสิ้น

“นักลงทุนได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขยายระยะเวลาการประเมินโครงการและการตัดสินใจลงทุนเพื่อดำเนินการวิจัย ชี้แจง และเสนอแผนการลงทุนที่เหมาะสมที่สุด แก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ เทคนิค สิ่งแวดล้อม สังคม... ของโครงการได้อย่างกลมกลืนที่สุด” ผู้นำกรมเกษตรและพัฒนาชนบทของบิ่ญถ่วนกล่าว

ในการประชุมเมื่อวันที่ 26 ตุลาคมที่ผ่านมา ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วน นายโดวาน อันห์ ดุง ได้ร้องขอให้คณะกรรมการบริหารโครงการเกษตรกรรมจังหวัดประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนสำหรับโครงการอ่างเก็บน้ำชลประทานกาเปดอย่างระมัดระวัง เข้มงวด และถูกต้องตามกฎหมาย ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนยังได้เรียกร้องให้กรมสารสนเทศและการสื่อสารของบิ่ญถ่วนจัดตั้งกลุ่มงานสื่อสารเพื่อจัดหาข้อมูลที่สมบูรณ์ ทันท่วงที และถูกต้องเกี่ยวกับโครงการอ่างเก็บน้ำชลประทานกาเปดอย่างเป็นเชิงรุกและสม่ำเสมอ

โครงการชลประทานอ่างเก็บน้ำกะเปาะ เป็นโครงการชลประทานที่สำคัญซึ่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนตามมติที่ 93/2019/QH14 ลงวันที่ 26 พฤศจิกายน 2562 และได้ปรับปรุงและเพิ่มเติมนโยบายการลงทุนตามมติที่ 101/2023/QH15 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2566 อีกด้วย

อ่างเก็บน้ำกะเปาะมีความจุน้ำดิบมากกว่า 51.2 ล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวมกว่า 874 พันล้านดอง โดยมีงบประมาณส่วนกลางมากกว่า 519,000 ล้านดอง และงบประมาณท้องถิ่นมากกว่า 354,000 ล้านดอง ระยะเวลาการดำเนินโครงการ ตั้งแต่ปี 2562 ถึงสิ้นปี 2568

โครงการชลประทานทะเลสาบกะเปดให้น้ำชลประทานแก่พื้นที่เกษตรกรรมประมาณ 7,762 ไร่ ในอำเภอหำทวนนาม จ่ายน้ำดิบให้นิคมอุตสาหกรรม Ham Kiem II 2.63 ล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} /ปี สร้างแหล่งน้ำดิบเพื่อจ่ายน้ำอุปโภคบริโภคในชีวิตประจำวันให้กับประชาชนประมาณ 120,000 คน ในเขตอำเภอหำมถวนนามและเมืองฟานเทียต การป้องกันน้ำท่วมและปรับปรุงสิ่งแวดล้อม การควบคุมน้ำในพื้นที่ท้ายน้ำของอำเภอหำมถวนนาม และจังหวัดบิ่ญถวน

ลิงค์ที่มา