โครงการสำนักงานใหญ่กระทรวงการต่างประเทศ ละเมิดข้อใดบ้าง และใครต้องรับผิดชอบ?

หลังการตรวจสอบนานกว่า 3 เดือน ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 ตุลาคม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ประกาศสรุปผลการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายในการบริหารจัดการและการดำเนินงานโครงการลงทุนก่อสร้างสำนักงานใหญ่กระทรวงการต่างประเทศ

โครงการก่อสร้างสำนักงานใหญ่กระทรวง การต่างประเทศ ล่าช้ากว่ากำหนดกว่า 10 ปี เสี่ยงสิ้นเปลืองงบประมาณแผ่นดิน - ภาพ: NAM TRAN

สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (กยท.) ได้ส่งมอบข้อมูล เอกสาร หลักฐาน ที่ตรวจพบว่ามีการละเมิดกฎหมายว่าด้วยการประมูลจ้างเหมาก่อสร้างอาคารที่ทำการกระทรวงการต่างประเทศ อันก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง ให้แก่ รมว.สธ. พิจารณาดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ต่อไป

กรมตรวจเงินแผ่นดินยังได้ส่งข้อมูล สำนวน เอกสาร ที่แสดงถึงการฝ่าฝืนกฎกระทรวงว่าด้วยการลงทุนในงานก่อสร้างอันเป็นความผิดร้ายแรงตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 224 ที่เกี่ยวข้องกับโครงการดังกล่าว ให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณาดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ต่อไป

นอกจากนี้ หน่วยงานตรวจสอบยังได้โอนไปยังกระทรวงมหาดไทย เพื่อตรวจสอบและดำเนินการข้อมูล บันทึก และเอกสารที่แสดงถึงการฝ่าฝืนในการจัดการและใช้ทรัพย์สินของแผ่นดินอันเป็นเหตุให้สูญหายและฟุ่มเฟือยตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 219 อีกด้วย

กรณีที่มีร่องรอยการละเมิดที่ก่อให้เกิดผลร้ายแรง

เกี่ยวกับการละเมิดการประมูล ข้อสรุประบุอย่างชัดเจนว่าคณะกรรมการการแข่งขันออกแบบสถาปัตยกรรมได้เปลี่ยนแปลงคะแนนขั้นต่ำโดยพลการจาก 70 คะแนนเป็น 60 คะแนน เพื่อรวมหน่วยงานที่ปรึกษาที่ถูกคัดออกไว้ในการจัดอันดับ บริษัทเกาหลีได้คะแนนเพียง 68 คะแนนและได้รับเลือก ขณะที่บริษัทเยอรมันที่ได้คะแนนสูงสุด 78.2 คะแนนถูกคัดออก ซึ่งสรุปได้ว่าบริษัทละเมิดข้อบังคับการทำงานของสภา

ตามข้อสรุป กระทรวงการต่างประเทศ ได้จัดประมูลและลงนามสัญญาจำนวน 20 แพ็คเกจ มูลค่ารวมกว่า 4,388 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นจาก 904 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับการลงทุนที่ได้รับอนุมัติรวม 3,484 พันล้านดอง

ข้อสรุประบุว่า สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลพบสัญญาณของการละเมิดหลักการบริหารต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง การละเมิดข้อห้ามในการประมูล และการฝ่าฝืนคำสั่งของนายกรัฐมนตรี สิ่งเหล่านี้นำไปสู่ปัญหาที่เกิดขึ้น ความล่าช้าในความคืบหน้าของโครงการ และความเสี่ยงที่จะสร้างความเสียหายต่องบประมาณแผ่นดินและการขาดทุนของผู้รับเหมาบางรายที่ลงนามในสัญญากับโครงการ

จากการยื่นแบบ ตรวจสอบ และอนุมัติประมาณการต้นทุนโครงการออกแบบก่อสร้างและค่าที่ปรึกษาระยะที่ 1 ผู้ตรวจสอบสรุปว่าความเสียหายมีมูลค่า 139.4 พันล้านดอง เมื่อหักค่าใช้จ่าย 96.5 พันล้านดองแล้ว มูลค่าความเสียหายมีมูลค่า 42.9 พันล้านดอง

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลยังพบการละเมิดสัญญาและการว่าจ้างที่ปรึกษาต่างชาติ โดยประเมินความเสียหายต่องบประมาณแผ่นดินไว้ที่ 79.2 พันล้านดอง การละเมิดการประเมินข้อเสนอสำหรับแพ็คเกจประมูลบางรายการนั้นขัดต่อกฎระเบียบและการเตรียมประมาณการสำหรับแพ็คเกจประมูลบางรายการเพื่อการแต่งตั้ง มูลค่าสัญญาสำหรับอุปกรณ์สูงกว่าราคาหลังหักภาษีของอุปกรณ์นำเข้าถึง 2 เท่า ถึง 13 เท่า

หน้าที่ความรับผิดชอบของรัฐมนตรีและรองรัฐมนตรีในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ หน่วยงานตรวจสอบยังสรุปด้วยว่า การระงับโครงการเป็นระยะๆ และใช้เวลานานกว่า 10 ปี ส่งผลให้เงินทุนของรัฐที่ใช้ไปกับโครงการสูญเปล่ากว่า 4,000 พันล้านดอง ความรับผิดชอบต่อข้อบกพร่อง ข้อบกพร่อง และการละเมิดต่างๆ เป็นของรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงที่รับผิดชอบโครงการ คณะกรรมการบริหารโครงการ องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง

ในส่วนของความเสี่ยงจากการสูญเสีย โครงการนี้ล่าช้ากว่ากำหนดมานานกว่า 10 ปี โดยมีการปรับเปลี่ยนถึงสี่ครั้ง ขยายระยะเวลาดำเนินการจากปี 2557 เป็นปี 2568 แต่จนถึงขณะนี้โครงการยังไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ และมีความเสี่ยงที่จะเกิดการสูญเสีย การสูญเสียที่เกิดจากความล่าช้าของโครงการ การหยุดชะงักของการก่อสร้างที่ก่อให้เกิดต้นทุน การสูญเสียที่เกิดจากเงินทุนที่จัดสรรไว้ไม่ได้ถูกนำไปใช้จนหมด...

จากการที่ผู้ตรวจการฯ ระบุว่า ความรับผิดชอบที่โครงการล่าช้ากว่ากำหนดและไม่แล้วเสร็จในปัจจุบัน ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะสิ้นเปลืองงบประมาณแผ่นดินในบางด้าน ตกเป็นของรัฐมนตรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงที่รับผิดชอบโครงการ ผู้ที่รับผิดชอบฝ่ายบริหารและการเงิน และหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง

บทสรุปยังระบุอย่างชัดเจนถึงความรับผิดชอบของรัฐมนตรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศผู้รับผิดชอบโครงการ และผู้นำของกระทรวงการต่างประเทศ ณ เวลาที่เกิดการละเมิด พบว่ามีข้อบกพร่อง ข้อบกพร่อง และการละเมิดในการจัดการประกวดคัดเลือกแบบแปลนสถาปัตยกรรม การอนุมัติโครงการออกแบบก่อสร้าง และการอนุมัติให้ที่ปรึกษาต่างชาติกำกับดูแลโดยไม่มีมูลเหตุทางกฎหมาย...

โดยสรุป ระบุว่า ผู้บริหารกระทรวงการต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดที่ชี้ว่า ขาดความรับผิดชอบ บริหารจัดการหละหลวม ไม่เร่งรัดตรวจสอบและกำกับดูแล และไม่ปฏิบัติหน้าที่และอำนาจอย่างเต็มที่ ทำให้โครงการล่าช้ากว่ากำหนดและไม่แล้วเสร็จ

สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินเสนอแนะให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศดำเนินการตรวจสอบเพื่อรับผิดชอบและดำเนินมาตรการทางวินัยอย่างเข้มงวดต่อกลุ่มและบุคคลในแต่ละช่วงเวลาที่เกี่ยวข้องกับข้อบกพร่องและการละเมิดที่ระบุไว้ในบทสรุป สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินเสนอแนะให้สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบการจัดทำประมาณการเงินลงทุนรวม เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการและสรุปโครงการต่อไป

คณะกรรมการตรวจสอบกลางจะโอนข้อสรุปไปยังคณะกรรมการตรวจสอบกลางเพื่อพิจารณาและดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ ในระหว่างการดำเนินการตามข้อสรุป หากพบการละเมิดกฎหมายอาญาที่ทำให้ทรัพย์สินเสียหาย หน่วยงานต่างๆ จะโอนข้อมูลไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อพิจารณาและดำเนินการ

โครงการก่อสร้างสำนักงานใหญ่กระทรวงการต่างประเทศเริ่มก่อสร้างในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2552 โดยมีการอนุมัติการลงทุนเบื้องต้นเกือบ 3,500 พันล้านดอง จากนั้นจึงปรับเป็นมากกว่า 4,000 พันล้านดอง

โครงการมีพื้นที่รวม 8 ไร่ ประกอบด้วยอาคาร 3 ตึก คาดว่าจะก่อสร้างเสร็จภายใน 4 ปี และคาดว่าจะเป็นพื้นที่จัดพิธีการอย่างเป็นทางการ การประชุมนานาชาติครั้งสำคัญ การแถลงข่าวนานาชาติ งานเลี้ยงรับรอง และงานเลี้ยงสังสรรค์ พื้นที่ปฏิบัติงานของผู้นำกระทรวงการต่างประเทศ สำนักงานและหน่วยงานต่างๆ สำนักงานและสถาบันต่างๆ ของกระทรวงฯ

อย่างไรก็ตาม โครงการนี้ล่าช้าไปกว่า 10 ปี การก่อสร้างเสร็จสิ้นไปหลายปีแล้ว แต่ใช้งานเพียงบางส่วนเท่านั้น ส่วนที่เหลือไม่ได้ใช้งาน

ตั้งแต่ปลายเดือนมีนาคม คดีที่เกี่ยวข้องกับโครงการก่อสร้างสำนักงานใหญ่กระทรวงการต่างประเทศและคดีอื่นอีก 3 คดี อยู่ภายใต้การติดตามและกำกับดูแลของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ฟุ่มเฟือย และความคิดด้านลบ

ฝ่าบาท

ที่มา: https://tuoitre.vn/du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-vi-pham-nhung-gi-ai-chiu-trach-nhiem-20251031003524477.htm