ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษ: กำหนดให้มีกรอบสถาบันที่เหนือกว่าและการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งเพียงพอ

อดีตผู้นำรัฐบาลกลางและนครโฮจิมินห์ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษ โดยชี้ว่าจำเป็นต้องมีกรอบสถาบันที่เหนือกว่า และการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เข้มแข็งเพียงพอ เพื่อให้เมืองสามารถทำหน้าที่เป็นผู้นำได้อย่างเต็มที่

ภาพบรรยากาศในงานสัมมนา ภาพถ่าย: เวียด ดุง

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 28 พฤษภาคม คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมข้อเสนอแนะจากอดีตผู้นำนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้มีนายเหงียน วัน ดุ๊ก สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง และประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ และนายเหงียน มานห์ เกือง สมาชิกสำรองคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม สมาชิกคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคประจำเมือง และรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เป็นประธานร่วม

ในการกล่าวต้อนรับ รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายเหงียน มานห์ เกือง เน้นย้ำว่า นครโฮจิมินห์เป็นเขตเมืองพิเศษ เป็นศูนย์กลาง ทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เมืองนี้ยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมายในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สถาบัน ระบบกฎหมาย และกรอบกฎหมายยังไม่ตรงตามความต้องการและไม่เหมาะสมกับสถานะพิเศษของเขตเมืองพิเศษ

ตามที่สหายเหงียน มานห์ เกือง กล่าวไว้ คณะ กรรมการกรมการเมือง ได้ออกมติที่ 9 ว่าด้วยการสร้างและพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ในยุคใหม่ นี่เป็นก้าวสำคัญที่สร้างความเชื่อมั่น ความกระตือรือร้น และความคาดหวังในหมู่ประชาชน ภาคธุรกิจ และสังคมโดยรวมเกี่ยวกับการพัฒนาเมืองในอนาคต

มติที่ 09 ไม่เพียงแต่ให้ทิศทางเชิงกลยุทธ์เท่านั้น แต่ยังยืนยันถึงความมุ่งมั่นของคณะกรรมการกลางในการพัฒนานครโฮจิมินห์ให้เป็นเมืองที่ทันสมัย ​​มีอารยธรรม มีความเมตตา และพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน พร้อมทั้งรักษาบทบาทในฐานะศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การเงิน และการบริการสำหรับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และเอเชีย

สหายเหงียน วัน ดุ๊ก ให้การต้อนรับผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: เวียด ดุง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการกรมการเมืองและคณะกรรมการกลางเห็นชอบให้เมืองโฮจิมินห์ประสานงานกับ กระทรวงยุติธรรม อย่างแข็งขันเพื่อร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษ ตามที่สหายเหงียน มานห์ เกือง กล่าวไว้ นี่เป็นภารกิจเชิงกลยุทธ์และประวัติศาสตร์ที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างโอกาสและกรอบสถาบันพิเศษที่เหนือกว่าเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเมืองในอนาคต

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เน้นย้ำว่า มุมมองของเมืองในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษนั้น ไม่ใช่เพียงแค่การขจัดความยากลำบากและอุปสรรค หรือร้องขอมาตรการและนโยบายพิเศษเพิ่มเติมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างกรอบสถาบันที่ครอบคลุมและเป็นหนึ่งเดียว พร้อมด้วยนโยบายที่เป็นเอกลักษณ์และโดดเด่นอย่างแท้จริง เพื่อสร้างศักยภาพในการก้าวกระโดดอย่างแข็งแกร่ง

ด้วยประสบการณ์และความเชี่ยวชาญที่กว้างขวางในการบริหารจัดการและดำเนินงานในพื้นที่ต่างๆ ของอดีตผู้นำส่วนกลางและระดับเมือง คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์หวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้รับความคิดเห็นมากมายเพื่อช่วยให้ทีมบรรณาธิการปรับปรุง เพิ่มเติม และร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ ให้ตรงกับความต้องการและความคาดหวังของเมืองในอนาคต

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เหงียน มานห์ เกือง กล่าวสุนทรพจน์ต้อนรับ ภาพถ่าย: “VIET DUNG

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ สหายฟาม จั๊นห์ ตรุก อดีตรองหัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจกลาง อดีตรองเลขาธิการประจำนครโฮจิมินห์ และอดีตประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้เสนอแนะว่าลักษณะของเขตเมืองพิเศษนั้นจำเป็นต้องได้รับการกำหนดให้ชัดเจน ตามความเห็นของเขา นครโฮจิมินห์ในฐานะเขตเมืองพิเศษ ควรได้รับการพิจารณาจากขนาด ศักยภาพ กระบวนการพัฒนา รากฐานทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตลาดขนาดใหญ่ และตลาดระหว่างประเทศที่เปิดกว้าง ขณะเดียวกันก็ทำหน้าที่เป็นเมืองนำของประเทศและศูนย์กลางของเขตเศรษฐกิจสำคัญภาคใต้

สหายฟาม ชันห์ ตรุค ให้ความเห็น ภาพ: เวียด ดุง

สหายเหงียน ง็อก ตรัน อดีตประธานคณะกรรมการกิจการต่างประเทศของรัฐสภา เสนอแนะว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องชี้แจงขอบเขตความซ้ำซ้อนระหว่างกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายอื่นๆ ให้ชัดเจน ขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องมีกลไกการยกเว้นความรับผิด เนื่องจากทั้งการใช้กลไกการทดสอบแบบควบคุม (แซนด์บ็อกซ์) หรือวิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ล้วนอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงและข้อผิดพลาดได้

ตามที่สหายเหงียน ง็อก ตรัน กล่าวไว้ กฎหมายจำเป็นต้องมีกลไกในการคุ้มครองเจ้าหน้าที่ และแยกแยะให้ชัดเจนระหว่างความเสี่ยงเพื่อประโยชน์ส่วนรวมกับการกระทำเพื่อผลประโยชน์ส่วนตน ร่างกฎหมายยังต้องระบุอำนาจและทรัพยากรสำหรับนครโฮจิมินห์ในการสร้างกรอบสถาปัตยกรรมข้อมูลแบบเรียลไทม์ที่ใช้ร่วมกัน เพื่อสนับสนุนการตัดสินใจด้านการบริหารอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด

สหายฝ่ามเฟืองเถาแสดงความเห็น ภาพถ่าย: “VIET DUNG

สหายฟาม ฟอง เถา อดีตรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง และอดีตประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ เสนอว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษ ควรเพิ่มอำนาจ กลไก และทรัพยากรด้านนโยบายอย่างกล้าหาญ เพื่อส่งเสริมให้เมืองมีความคิดริเริ่มอย่างเต็มที่

ในส่วนของโครงสร้างการบริหารแบบลำดับชั้น สหายฟาม ฟอง เถา เสนอแนะว่าควรมีการบัญญัติหน้าที่ของกรมและหน่วยงานต่างๆ ไว้ในกฎหมายอย่างชัดเจน โดยกำหนดให้เป็นหน่วยงานบริหารของรัฐตามภาคส่วนและสาขาที่เกี่ยวข้อง ไม่ใช่เพียงแค่หน่วยงานให้คำปรึกษาเท่านั้น กรมและหน่วยงานต่างๆ ควรทั้งให้คำแนะนำและมีบทบาทในการบริหารจัดการภายในภาคส่วนและสาขาของตน เพื่อลดความจำเป็นในการขออนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์

ในส่วนของการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ สหายฟาม ฟอง เถา เชื่อว่าควรให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมการทำงาน ไม่ใช่แค่เรื่องเงินเดือน หากผู้เชี่ยวชาญถูกรวมเข้ากับระบบบริหาร แต่ยังคงบริหารจัดการผ่านการบันทึกเวลา โดยปราศจากความเป็นอิสระในการตัดสินใจเกี่ยวกับแนวคิด ความสามารถ ทรัพยากรบุคคล หรือเงื่อนไขการวิจัย ก็จะยากที่จะบรรลุประสิทธิผล เมืองจำเป็นต้องวางระบบให้ผู้เชี่ยวชาญมีสิทธิที่จะนำความคิดสร้างสรรค์ไปใช้ให้เกิดประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างความก้าวหน้าอย่างแท้จริง

สหายเหงียนถิเกวตตามเสนอความคิดเห็นของเธอ ภาพถ่าย: “VIET DUNG

ในขณะเดียวกัน สหายเหงียน ถิ กวีท ตัม อดีตรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมือง และอดีตประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้เสนอให้เปลี่ยนวลี "การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง" เป็น "การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เข้มแข็งเพียงพอ" ซึ่งสอดคล้องกับสถานการณ์จริงของเมือง

เขากล่าวว่ากลไกการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งต้องตั้งอยู่บนสามเสาหลัก ได้แก่ ศักยภาพในทางปฏิบัติ ศักยภาพ และความได้เปรียบในการแข่งขันของนครโฮจิมินห์ รัฐบาลกลางจำเป็นต้องมอบอำนาจและความรับผิดชอบอย่างเต็มที่เกินกว่ากรอบกฎหมายปัจจุบัน หลีกเลี่ยงกลไก "ขอแล้วได้" ที่จะชะลอโอกาสในการพัฒนา

สหายเหงียน ถิ กวีท ตัม ยังเสนอแนะอีกว่า จำเป็นต้องเปลี่ยนทัศนคติในการบริหารจัดการเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรและบุคลากร โดยมอบอำนาจอิสระอย่างแท้จริงให้แก่สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ในการตัดสินใจเกี่ยวกับตำแหน่งงานและระดับกำลังคนที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของพื้นที่เมืองนั้นๆ เพื่อเพิ่มศักยภาพและสติปัญญาของบุคลากรให้สูงสุด

ทู ฮวง - เอ็นโก บินห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/du-thao-luat-do-thi-dac-biet-can-khung-the-che-vuot-troi-phan-cap-du-manh-post854836.html