ร่างกฎหมายครู: เปลี่ยนโฟกัสจากการบริหารจัดการเป็นการบริหารทรัพยากรบุคคล

รัฐมนตรีเหงียน คิม ซอน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

บ่ายวันที่ 2 มิถุนายน คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับครูในร่างกฎหมายว่าด้วยครู

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเหงียน คิม ซอน เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการ โดยมีตัวแทนจากกรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง ผู้นำคณะกรรมการรัฐสภา ผู้นำกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น เข้าร่วมด้วย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้เชี่ยวชาญ และแขกผู้มีเกียรติที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ

การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายเพื่อพัฒนาบุคลากรทางการสอน
ในการพูดที่การประชุมเชิงปฏิบัติการ รัฐมนตรีเหงียน คิม เซิน กล่าวว่า ครูมีบทบาทสำคัญมากในการตัดสินใจคุณภาพการศึกษา ความเป็นจริงได้พิสูจน์แล้วว่าการพัฒนาการศึกษานั้นขึ้นอยู่กับการพัฒนาของคณาจารย์ผู้สอน ผลลัพธ์ของนวัตกรรมการศึกษาจะสำเร็จได้อย่างไรขึ้นอยู่กับนวัตกรรมของครูแต่ละคน

ดังนั้นคุณภาพของการศึกษาจึงขึ้นอยู่กับส่วนที่มีความสำคัญอย่างมาก นั่นก็คือคุณภาพของคณาจารย์ คุณภาพของครูขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย นอกเหนือจากความพยายามของแต่ละคนและจิตวิญญาณแห่งการเรียนรู้อย่างต่อเนื่องของครูแต่ละคนแล้ว นโยบาย สภาพแวดล้อมในการทำงาน วิธีการคัดเลือก จ้างและพัฒนาครูก็มีบทบาทสำคัญเช่นกัน

โดยยึดหลักความตระหนักดังกล่าว ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เตรียมการพื้นฐานด้านทฤษฎีและปฏิบัติอย่างต่อเนื่องเพื่อเสนอต่อพรรค รัฐบาล และ รัฐสภา เพื่อให้สามารถตรากฎหมายควบคุมครูขึ้นได้โดยเฉพาะ

ภายในเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงที่จะส่งร่างกฎหมายว่าด้วยครูไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรวมไว้ในแผนงานการตรากฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ปี 2567 ถือเป็นข่าวดีที่ตอบสนองความคาดหวังของครู 1.6 ล้านคนในสถาบันการศึกษาทั่วประเทศ

ผู้นำกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและคณะกรรมการร่างกฎหมายว่าด้วยครูได้ปฏิบัติตามแนวทางของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีโดยเคร่งครัด จนกระทั่งได้กำหนดอุดมการณ์ที่สอดคล้องกันในกระบวนการร่างกฎหมายว่าด้วยครู คือ การสร้างรากฐานและสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่สมบูรณ์และเอื้ออำนวย เพื่อพัฒนาคณาจารย์ทั้งด้านปริมาณและคุณภาพ

“จิตวิญญาณสำคัญของกฎหมายฉบับนี้คือการพัฒนาบุคลากรด้านการสอน” รัฐมนตรีเน้นย้ำ

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ดั๊ก วินห์ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเหงียน คิม เซิน เป็นประธานในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

การปรับทัศนคติและวิธีคิดในการบริหารรัฐกิจของครู
การบริหารจัดการภาครัฐสำหรับครูเป็นเนื้อหาที่สำคัญและสอดคล้องกันในกระบวนการพัฒนาบุคลากรทางการสอนตั้งแต่เริ่มเข้าสู่วิชาชีพ พัฒนาอาชีพ จนกระทั่งเกษียณอายุ

รัฐมนตรีกล่าวว่า การบริหารจัดการครูของรัฐจำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายเฉพาะทางที่เหมาะสม ซึ่งครูทั้งภาครัฐและเอกชนมองเห็นตนเอง อาชีพ ภารกิจ เส้นทางการพัฒนาของตนเอง เมื่อนั้นเท่านั้นจึงจะนำความสำเร็จมาสู่ผู้เรียนและตอบโจทย์ความคาดหวังของสังคมได้

ครั้งนี้ พ.ร.บ.ครู ได้รับการบรรจุเข้าไว้ในแผนงานการตรากฎหมายของรัฐสภาชุดที่ 15 อย่างเป็นเอกฉันท์โดยคณะกรรมการประจำรัฐสภา (คาดว่าจะผ่านในสมัยประชุมเดือนพฤศจิกายนที่จะถึงนี้ และหากผ่านจะผ่านในสมัยประชุมต้นปีหน้า) ถือเป็นโอกาสให้เราได้ปรับเปลี่ยนทัศนคติและวิธีคิดในการบริหารราชการแผ่นดินของครู

รัฐมนตรีเน้นย้ำว่า กฎหมายว่าด้วยครูจำเป็นต้องแสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมและการปรับปรุงสถาบันในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับครู โดยเปลี่ยนจุดเน้นจากการบริหารบุคลากรไปที่การบริหารทรัพยากรบุคคล

ความแตกต่างพื้นฐานระหว่างการจัดการทรัพยากรบุคคลและการจัดการบุคลากรในปัจจุบันก็คือ ครูถูกมองว่าเป็นทรัพยากรสำคัญที่มีส่วนทำให้การศึกษาประสบความสำเร็จ

ทรัพยากรนี้ประกอบไปด้วยผู้เชี่ยวชาญในวิชาชีพครู ที่ได้รับการฝึกอบรม คัดเลือก ใช้งาน และได้รับการปฏิบัติตามระบบระเบียบที่บังคับใช้โดยภาคการศึกษา เพื่อให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมโยงระหว่างปริมาณ คุณภาพ และโครงสร้างของคณาจารย์ผู้สอนกับเป้าหมายและข้อกำหนดการพัฒนาของการศึกษา

การเปลี่ยนแปลงวิธีคิดในการบริหารจัดการระดับรัฐเกี่ยวกับครูไปสู่รูปแบบการบริหารทรัพยากรบุคคลถือเป็นความต้องการเร่งด่วน โดยเฉพาะในช่วงเวลาปัจจุบันที่การศึกษาต้องเผชิญกับความต้องการด้านนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุม

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูจะเป็นกรอบทางกฎหมายที่สอดคล้อง มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผลในการสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการสอน โดยที่ประเด็นการบริหารราชการแผ่นดินของครูจะเน้นไปที่ความรับผิดชอบของภาคการศึกษาโดยเฉพาะ และมีการกระจายอำนาจจากกระทรวงไปสู่กรม กรมสำนักงาน และสถาบันการศึกษา

เพิ่มปัจจัยด้านวิชาชีพและคุณภาพในการอบรมและคัดเลือกครู
ทิศทางการก่อสร้างกฎหมายนี้จะเน้นเพิ่มปัจจัยด้านวิชาชีพและเน้นคุณภาพทั้งการอบรมและการรับสมัครครู

รัฐมนตรีว่าการฯ เน้นย้ำปัจจัยด้านความเป็นมืออาชีพและคุณภาพในการบริหารจัดการครู เนื่องจากปัจจัยนี้จะช่วยให้เกิดนวัตกรรมในการบริหารจัดการของรัฐทั้งในภาคส่วนสาธารณะและเอกชน

กฎหมายฉบับใหม่นี้จะกำหนดแนวทางการบริหารจัดการอย่างเป็นหนึ่งเดียวและราบรื่นทั่วทั้งระบบโดยมีการกระจายอำนาจที่ชัดเจน แต่จะรับประกันการสรรหา การระดม การแลกเปลี่ยน และการใช้งานในลักษณะที่ราบรื่นและเป็นหนึ่งเดียวทั่วประเทศ

“เราหวังว่าการบริหารจัดการของรัฐที่ยึดหลักความเป็นมืออาชีพและคุณภาพเช่นนี้ จะทำให้การบริหารจัดการมีความเข้มงวดและเป็นรูปธรรมมากขึ้น และครูจะรู้สึกสบายใจและมีอิสระมากขึ้นในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพ และมีเงื่อนไขมากขึ้นในการพัฒนาตนเองและมีส่วนสนับสนุนต่อวิชาชีพ”

ด้วยทัศนคติดังกล่าว รัฐมนตรีเห็นว่า พ.ร.บ. ครูไม่ได้ลดบทบาทการบริหารจัดการของรัฐของครูในกระทรวง กรม กรม และหน่วยงานทุกระดับ ตามที่กำหนดไว้ในเอกสารกฎหมาย และจะไม่ขัดแย้งกับกฎหมายและเอกสารกฎหมายอื่นๆ

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูได้ระบุและชี้แจงบทบาทและอำนาจของภาคการศึกษาในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับครูเพื่อจุดประสงค์ในการสร้างและพัฒนา

ดังนั้นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ รัฐมนตรีได้เสนอแนะและหวังว่าผู้เชี่ยวชาญ ผู้แทนรัฐสภา และผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการในวันนี้ จะแสดงความคิดเห็นจากมุมมองที่แตกต่างกัน เพื่อช่วยให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาและพิจารณาร่างดังกล่าวโดยละเอียด

ที่มา : การศึกษาและฝึกอบรม

แหล่งที่มา