ร่างกฎหมายครู: ไม่ควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกินไปเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม

ประธานคณะทำงานคณะผู้แทนเหงียน ทานห์ ไห กล่าวว่า การเรียนการสอนเพิ่มเติมเป็นความต้องการที่แท้จริงและถูกต้องตามกฎหมาย ดังนั้น จะต้องมีช่องทางทางกฎหมายและข้อบังคับทางกฎหมายเพื่อป้องกันการแสวงหากำไรเกินควร

ประธานคณะทำงานคณะผู้แทนเหงียน ถัน ไห กล่าวว่า นับตั้งแต่มีการประกาศหนังสือเวียนหมายเลข 29 เรื่องการเรียนการสอนเพิ่มเติม ท้องถิ่นต่างให้ความสนใจเป็นอย่างมาก แต่ก็มีการปรับเปลี่ยนบางประการเช่นกัน... (ที่มา: รัฐสภา )

เช้านี้ (9 มิ.ย.) กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการรับรอง คำอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยสมาชิกกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมากยังคงหารือเกี่ยวกับระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม

ร่างกฎหมายไม่ได้ห้ามการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม

ในการสรุปรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภาแห่งชาติ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า ครูในสถาบัน การศึกษา ของรัฐเป็นข้าราชการ ดังนั้น การสรรหาจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับพื้นฐาน หลักการ และเงื่อนไขในการขึ้นทะเบียน... ร่างกฎหมายไม่ได้ควบคุมเนื้อหาเหล่านี้ใหม่ แต่จะเน้นย้ำถึงคุณลักษณะเฉพาะบางประการในการสรรหาครู เช่น เนื้อหาการสรรหาตามมาตรฐานวิชาชีพ วิธีการสรรหาจะต้องมีการปฏิบัติทางการสอน

ในส่วนของอำนาจหน้าที่ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางที่จะไม่กำหนดอำนาจในการสรรหาครูในระดับอนุบาล การศึกษาทั่วไป และการศึกษาต่อเนื่องโดยเฉพาะ... แต่ให้ดำเนินการตามกฎกระทรวงของรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า การระดมพลและการย้ายถิ่นฐานเป็นนโยบายที่มีลักษณะ วัตถุประสงค์ และข้อกำหนดที่แตกต่างกัน การระดมพลดำเนินการโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อแก้ไขข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เช่น การแก้ไขสถานการณ์ที่มีครูมากเกินไปหรือขาดแคลนในพื้นที่ การสนับสนุนการปรับปรุงคุณภาพการสอนและการศึกษา ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปฏิบัติตามจากครูแต่ละคนและสถาบันการศึกษาที่เกี่ยวข้อง ในขณะเดียวกัน การย้ายถิ่นฐานเกิดจากความต้องการส่วนตัวของครู จึงต้องได้รับความเห็นชอบจากสถานที่ต้นทางและสถานที่ต้นทาง

การรวมนโยบายทั้งสองเข้าด้วยกันอาจทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการ และทำให้ลักษณะของนโยบายบิดเบือนไป ร่างกฎหมายปัจจุบันกำหนดให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดอำนาจในการระดมพล ลำดับขั้นตอนในการระดมพลและย้ายครู ความจำเป็นในการแจ้งล่วงหน้า การพิจารณาระยะห่างทางภูมิศาสตร์เมื่อระดมพล การเพิ่มกลไกการตรวจสอบ กระบวนการร้องเรียนของครูต่อการตัดสินใจระดมพล... เป็นเนื้อหาโดยละเอียดในองค์กรและการดำเนินการ ซึ่งจะระบุรายละเอียดในเอกสารแนวทางการดำเนินการ

ที่น่าสังเกตคือ ในส่วนของนโยบายเงินเดือน เบี้ยเลี้ยง นโยบายสนับสนุน นโยบายดึงดูดและส่งเสริมครู นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า ครูในสถาบันการศึกษาของรัฐเป็นข้าราชการ ดังนั้น เงินเดือนของครูจึงถูกนำไปปฏิบัติตามระดับเงินเดือนของอาชีพบริหาร กฎเกณฑ์ที่ระบุว่าครูได้รับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงสูงสุดนั้นเป็นการสร้างสถาบันให้กับนโยบายของพรรคในข้อสรุปหมายเลข 91-Kl/TW ของโปลิตบูโร เนื้อหานี้โดยพื้นฐานแล้วไม่ขัดต่อเจตนารมณ์ของมติ 27-NQ/TW เกี่ยวกับการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน

การกำหนดว่าเงินเดือนครูในสถาบันการศึกษาเอกชนต้องไม่ต่ำกว่าเงินเดือนของภาครัฐอาจกระทบต่อนโยบายการจัดการศึกษาสังคมและขัดต่อหลักความสมัครใจและความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษาเอกชน จึงได้แก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวให้กำหนดเงินเดือนครูในสถาบันการศึกษาเอกชนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยแรงงาน

ในส่วนของข้อเสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ห้ามครูสอนพิเศษเกินเวลาอันขัดต่อกฎหมาย ห้ามสอนพิเศษเกินเวลาแก่นักเรียนที่ตนเองสอนโดยตรงนั้น คณะกรรมการประจำคณะกรรมการฯ รายงานว่า ร่างกฎหมายไม่ได้ห้ามสอนพิเศษเกินเวลา เพียงแต่กำหนดว่าครูไม่สามารถบังคับให้นักเรียนเรียนพิเศษเกินเวลาในทุกรูปแบบ เพื่อจำกัดและแก้ไขสถานการณ์การสอนพิเศษเกินเวลาที่เกิดขึ้นอย่างแพร่หลาย กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ออกเอกสารควบคุมการสอนพิเศษเกินเวลา โดยกำหนดว่าครูไม่สามารถสอนพิเศษเกินเวลาแก่นักเรียนที่ตนเองสอนโดยตรงได้

ในระหว่างการประชุม ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Le Quang Huy เห็นด้วยอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายดังกล่าว และให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 2 มาตรา 8 ว่าด้วยสิทธิของครูในการ "มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานขององค์กรที่จัดตั้งขึ้นโดยสถาบันอุดมศึกษา ซึ่งดำเนินงานในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์ การประยุกต์ใช้ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี ตามบทบัญญัติของกฎหมาย"

นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าว "ไม่เพียงพอ" หากเป็นไปได้ ควรมีข้อกำหนดหรือบทความในกฎหมายที่ควบคุมสิทธิ์นี้โดยเฉพาะ จากนั้นจึงมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมสิทธิ์นี้โดยละเอียด ซึ่งจะสะดวกกว่ามาก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเหงียน คิม ซอน ในการประชุมเพื่อรับทราบ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครู (ที่มา: รัฐสภา)

ไม่ควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนพิเศษที่เข้มงวดจนเกินไป

ปัจจุบันกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม โดยระบุชัดเจนว่าห้ามครูสอนบทเรียนเพิ่มเติมแก่นักเรียนที่ตนสอนโดยตรง

ประธานคณะทำงานคณะผู้แทนเหงียน ทานห์ ไห กล่าวว่า การเรียนการสอนเพิ่มเติมเป็นความต้องการที่แท้จริงและถูกต้องตามกฎหมาย ดังนั้น จะต้องมีช่องทางทางกฎหมายและข้อบังคับทางกฎหมายเพื่อป้องกันการแสวงหากำไรเกินควร

นางสาวไห่แสดงความกังวลและกล่าวว่าร่างกฎหมายไม่ได้ระบุคำจำกัดความของการเรียนพิเศษและการสอนพิเศษไว้ "ฉันลองค้นหาข้อมูลทางออนไลน์และพบว่าการสอนพิเศษคือกิจกรรมที่ครูหรือผู้เชี่ยวชาญจัดการเรียนการสอนนอกเวลาเรียนปกติ นอกหลักสูตรหลักของโรงเรียน เพื่อช่วยเหลือนักเรียนในบางวิชา เช่น การสอนที่บ้าน การสอนที่ศูนย์ การสอนออนไลน์..." นางสาวไห่กล่าว

ประธานคณะทำงานของคณะผู้แทนกล่าวว่าตั้งแต่มีการออกประกาศฉบับที่ 29 เรื่องการเรียนการสอนเพิ่มเติม ท้องถิ่นต่างให้ความสนใจเป็นอย่างมาก แต่ก็มีการปรับเปลี่ยนบ้างเช่นกัน มีครูจำนวนมากที่สอนออนไลน์ผ่านซอฟต์แวร์ Zoom และ Google Meet แต่ยังคงรับเงินอยู่ ดังนั้น การจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติมที่บ้านจึงเป็นเรื่องยากมาก

ในระเบียบกำหนดว่า “ห้ามใช้การบังคับในรูปแบบใดๆ” นางสาวไห่ได้ตั้งคำถามว่า “การบังคับคืออะไร” เนื่องจากแม้จะมีเอกสารระบุชัดเจนว่าห้ามใช้การบังคับ แต่ในความเป็นจริงแล้ว “ผู้คนถูกบังคับให้เขียนใบสมัครเข้าศึกษาโดยสมัครใจ”

ประธานคณะทำงานของคณะผู้แทนฯ ได้วิเคราะห์ว่าเหตุใดแพทย์จึงมีการตรวจนอกเวลา ทั้งที่ไม่มีแนวคิดเรื่อง “การตรวจพิเศษ” เพราะถ้าป่วยก็ไปหาหมอ หรือไม่หายขาดก็ไปหาหมอ “ถ้าเรียนไม่เต็มที่หรืออยากเรียนดีขึ้นก็ไปเรียนพิเศษ การเรียนพิเศษนี้คิดเงินหรือไม่คิดเงิน” นางสาวไห่กล่าว และเสนอว่าควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเรียนพิเศษ

ในขณะเดียวกัน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Quang Phuong เห็นด้วยว่าจำเป็นต้องห้ามการติวหนังสือบังคับในทุกรูปแบบ เขาเสนอว่าหน่วยงานร่างควรมีมาตรการเพื่อแยกแยะระหว่างการติวหนังสือบังคับและไม่ได้บังคับอย่างชัดเจน โดยยึดหลักเคารพสิทธิในการศึกษาของนักเรียนและผู้ปกครอง โดยอ้างอิงหนังสือเวียนที่ 29 นาย Phuong แสดงความไม่เห็นด้วยเมื่อกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมห้ามครูสอนหนังสือให้นักเรียนประจำของตน

รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า นักศึกษาที่ฟังการบรรยายในชั้นเรียนสามารถเรียนรู้ได้ 70% หากเขามีความสามารถในการเรียนรู้ที่ดี อย่างไรก็ตาม นักศึกษาบางคนเข้าใจเพียง 50% หรือ 30-40% เท่านั้น และไม่ใช่ทุกคนที่ฟังการบรรยายจะสามารถจดจำและเข้าใจบทเรียนได้

นายฟอง กล่าวว่า กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมมีระเบียบห้ามครูสอนพิเศษนักเรียนปกติ เพื่อให้เกิดความเข้มงวด แต่ไม่เหมาะสม เพราะนักเรียนหลายคนต้องการฟังครูของตัวเองเท่านั้น และไม่อยากเรียนรู้จากครูคนอื่น

“ครูที่สอนโดยตรงคือผู้ที่โต้ตอบและเข้าใจระดับและความสามารถของนักเรียนอย่างสม่ำเสมอ ไม่ควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกินไป เพียงแต่ไม่บังคับ” นายทราน กวาง ฟอง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

ไม่มีการบังคับเรียนพิเศษในรูปแบบใดๆ

นายเหงียน กิม ซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ชี้แจงภายหลังว่า การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมนั้นเฉพาะเจาะจงกับวิชาที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนในประกาศหมายเลข 29 เท่านั้น การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมนั้นเป็นกิจกรรมการสอนเพิ่มเติมนอกเหนือเวลาที่กำหนดไว้ในแผนการศึกษาสำหรับวิชาและกิจกรรมการศึกษาในหลักสูตรการศึกษาทั่วไป หลักสูตรการศึกษาต่อเนื่องระดับมัธยมศึกษาตอนต้น และหลักสูตรการศึกษาต่อเนื่องระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ระบุว่าร่างกฎหมายเกี่ยวกับสิ่งที่ครูไม่สามารถทำนั้น กำหนดให้นักเรียนต้องไม่เข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษในรูปแบบใดๆ ทั้งสิ้น บทบัญญัตินี้สะท้อนมุมมองต่อจริยธรรมของครูมากกว่าที่จะเป็นกฎระเบียบด้านวิชาชีพ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ เปิดเผยว่า ครูมีหน้าที่ในการให้ความรู้แก่นักเรียนในชั่วโมงเรียนปกติ หากครูไม่สามารถให้ความรู้ได้ในเวลาเรียนปกติ ถือว่าไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างเต็มที่ หากปล่อยให้นักเรียนนำเนื้อหาที่เป็นส่วนหนึ่งของหน้าที่ในการสอนกลับบ้าน จะทำให้เกิดการบิดเบือน ทำให้ครูไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้

สำหรับนักเรียนที่เรียนดีและเรียนไม่เก่ง นักเรียนที่เตรียมสอบเข้ารับปริญญา ครูสามารถสอนนักเรียนได้อย่างถูกต้องในโรงเรียน และมีระเบียบปฏิบัติที่ชัดเจน เพื่อปฏิบัติตามหน้าที่บริการสาธารณะอย่างเคร่งครัด เพื่อให้ครูสามารถปฏิบัติหน้าที่ของตนได้อย่างเต็มที่

ที่มา: https://baoquocte.vn/du-thao-luat-nha-giao-khong-nen-quy-dinh-qua-cung-nhac-ve-day-them-hoc-them-317119.html