ทำให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่

เป็นการสานต่อโครงการของสมัยประชุมครั้งที่ 9 ในช่วงบ่ายของวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 รัฐสภาได้หารือร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมในห้องประชุม

ร่างพระราชบัญญัติ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ประกอบด้วย 8 บท 83 บทความ (มากกว่าพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 2 บทความ) เนื่องจากมีการเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับนวัตกรรมและปรับโครงสร้างของพระราชบัญญัติ ทำให้มีรูปแบบที่เปลี่ยนแปลงไปมากเมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติฉบับปัจจุบัน

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธาน รัฐสภา กล่าวในการประชุม

กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมควบคุมกิจกรรมขององค์กรและบุคคลในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและส่งเสริมนวัตกรรม กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมของรัฐเพื่อมีส่วนสนับสนุนในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน กฎหมายนี้ใช้กับองค์กรและบุคคลที่ดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในเวียดนามหรือภายนอกอาณาเขตของเวียดนาม แต่มีสิทธิและภาระผูกพันตามกฎหมายของเวียดนามและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

พิจารณาปรับระดับเงินกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของวิสาหกิจ

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha รองประธานคณะกรรมการเพื่อการพัฒนาและกำกับดูแลประชาชน ได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดให้มีการใช้จ่ายงบประมาณประจำปีด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นอย่างน้อยร้อยละ 20 เพื่อสั่งซื้อผลิตภัณฑ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในประเทศ การกำหนดอัตราบังคับอย่างชัดเจนจะทำให้เกิดแรงจูงใจและแรงกดดันในการดำเนินการ แทนที่จะสนับสนุนกิจกรรมโดยสมัครใจเหมือนในปัจจุบัน ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเพิ่มข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับแผนการเงินเพื่อสั่งซื้อกิจกรรมในทิศทางการใช้จ่ายในมาตรา 6 ของร่างกฎหมาย เพื่อลดขั้นตอนและเพิ่มความคิดริเริ่มสำหรับองค์กรเจ้าภาพ นอกจากนี้ ยังมีนโยบายสนับสนุนการผลิต ถ่ายโอน และนำผลิตภัณฑ์วิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์

เกี่ยวกับกองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขององค์กร (มาตรา 65) ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha เสนอให้หักลดหย่อนภาษีได้สูงสุด 15% ของรายได้ที่ต้องเสียภาษี โดยเฉพาะสำหรับองค์กรที่ดำเนินงานในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีดิจิทัล เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ เช่น ชิป AI บิ๊กดาต้า ระดับสูงสุดคือ 20% เพื่อสร้างพื้นที่เพียงพอสำหรับการลงทุนด้านการวิจัยและนวัตกรรม

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha รองประธานคณะกรรมการเพื่อความปรารถนาของประชาชนและการกำกับดูแล

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องขยายรายการรายจ่ายจากกองทุน เช่น เงินเดือนบุคลากรวิจัยและพัฒนา การจ้างผู้เชี่ยวชาญ การจัดซื้อวัสดุและส่วนประกอบสำหรับการทดสอบ การทดสอบผลิตภัณฑ์ตัวอย่าง การเข้าร่วมสัมมนาเฉพาะทาง การทดสอบ การจัดซื้ออุปกรณ์ เครื่องจักร และผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเพื่อใช้กับกิจกรรมการวิจัยโดยตรง มอบหมายให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจัดทำรายการและระเบียบที่ไม่บังคับเกี่ยวกับการกำหนดหัวข้อและงานสำหรับรายจ่ายแต่ละประเภท เพื่อให้ธุรกิจสามารถใช้กองทุนได้ตามความต้องการจริง รองรับกิจกรรมนวัตกรรม

เกี่ยวกับกองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขององค์กร (มาตรา 65) ผู้แทน Sung A Lenh รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Lao Cai กล่าวว่าร่างกฎหมายกำหนดว่า "บริษัทต่างๆ ได้รับอนุญาตให้หักภาษีได้สูงสุด 5% ของรายได้ที่ต้องเสียภาษีเพื่อจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขององค์กร" (มาตรา 65 ข้อ 1) อย่างไรก็ตาม เนื้อหานี้ไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 68-NQ/TW เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้เป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจ ดังนั้น มติจึงอนุญาตให้บริษัทต่างๆ หักภาษีได้สูงสุด 20% ของรายได้ที่ต้องเสียภาษีเพื่อจัดตั้งกองทุนเพื่อวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการวิจัยและพัฒนา

ผู้แทน Sung A Lenh รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลาวไก

ตามที่ผู้แทน Sung A Lenh กล่าว ประเด็นสำคัญคือมติ 68 ยังขยายขอบเขตการใช้เงินทุนอีกด้วย โดยอนุญาตให้บริษัทต่างๆ ไม่เพียงแต่ดำเนินกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาภายในเท่านั้น แต่ยังสามารถสั่งการวิจัยภายนอกตามกลไกการทำสัญญาผลิตภัณฑ์ ซึ่งเป็นแนวทางที่ยืดหยุ่น สอดคล้องกับแนวโน้มปัจจุบันของนวัตกรรมแบบเปิด ดังนั้น ผู้แทน Sung A Lenh จึงเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาปรับอัตราการจัดสรรเงินทุนจาก 5% เป็นระดับที่สูงขึ้น การปรับอัตราการจัดสรรเงินทุนขึ้นไม่เพียงช่วยให้บริษัทต่างๆ มีทรัพยากรมากขึ้นในการลงทุนอย่างเป็นระบบและระยะยาวในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเท่านั้น แต่ยังช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการพัฒนาบริษัทเอกชนที่แข็งแกร่งและยั่งยืนพร้อมความสามารถในการแข่งขันระดับภูมิภาคและระดับโลกอีกด้วย

เมื่อพูดถึงเนื้อหาของเงินทุนเสี่ยงและระบบนิเวศสตาร์ทอัพ ผู้แทน Thach Phuoc Binh รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Tra Vinh กล่าวว่าประเด็นเชิงบวกในร่างกฎหมายนี้คือเป็นครั้งแรกที่มีการรับรองเนื้อหาสำคัญสองประการ ได้แก่ กองทุนเงินทุนเสี่ยงแห่งชาติ (มาตรา 38) และตลาดแลกเปลี่ยนทุนสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรม (มาตรา 39) กลไกเหล่านี้เป็นกลไกระดับสถาบันที่สามารถสร้างแรงกระตุ้นที่สำคัญให้กับระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรมได้ หากได้รับการออกแบบและนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าว เนื่องจากลักษณะเฉพาะของตลาดทุนเสี่ยงคือ “ความเสี่ยงสูง - ความคาดหวังสูง” และในขณะเดียวกันก็สามารถใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินได้ ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดกลไกในการติดตาม ป้องกันความเสี่ยงทางการเงิน และการรับรองความโปร่งใสของตลาดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

การนำกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมมาเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตอย่างยั่งยืนขององค์กร

พ.ร.บ. วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ถือเป็นหัวใจสำคัญที่ช่วยเปิดทางให้ทรัพยากรต่างๆ เชื่อมโยงทุกภาคส่วนเข้าด้วยกัน เพื่อส่งเสริมกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมให้กลายมาเป็นแรงขับเคลื่อนใหม่ให้กับการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมและการพัฒนาที่ก้าวล้ำ ดังนั้น หน่วยงานร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องดำเนินการวิจัยต่อไปเพื่อสร้างสถาบันตามเจตนารมณ์ของมติ 45 มติ 57 และมติ 68 ที่เพิ่งออกโดยโปลิตบูโรอย่างรวดเร็วและทั่วถึง

ผู้แทน Vuong Quoc Thang - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางนาม

นอกเหนือจากการออกแบบนโยบายเพื่อบริหารจัดการและส่งเสริมทรัพยากรของรัฐอย่างมีประสิทธิผลแล้ว ผู้แทน Vuong Quoc Thang จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Quang Nam ได้เสนอว่าร่างกฎหมายควรเน้นที่นโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาของนักวิทยาศาสตร์ในลักษณะที่ลึกซึ้งและยั่งยืนมากขึ้น และให้แน่ใจว่ากฎหมายจะเป็นข้อความที่สร้างแรงบันดาลใจให้กับคนรุ่นใหม่ นิสิต นักศึกษาที่มีแรงบันดาลใจ อุดมคติ และความหลงใหลที่จะเป็นนักวิทยาศาสตร์เพื่อสร้าง พัฒนา และปกป้องประเทศ

นอกจากนี้ คณะกรรมการร่างกฎหมายยังจำเป็นต้องดำเนินการวิจัยให้มีนโยบายที่เหมาะสมในการเปิดกว้างและระดมทรัพยากรทั้งหมดในสังคมเพื่อเข้าร่วมกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยเฉพาะกำลังทางธุรกิจ รวมถึงภาคเอกชน จึงจำเป็นต้องนำกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมมาเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ซึ่งเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตที่ยั่งยืนสำหรับองค์กร

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Hai Duong

เกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้น ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Hai Duong กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวขาดความครอบคลุมในการออกแบบเกณฑ์สำหรับการระบุผู้มีความสามารถ เกณฑ์ปัจจุบัน เช่น สิทธิบัตร รางวัล การเริ่มต้นธุรกิจ ฯลฯ เหมาะสมกับวิทยาศาสตร์ธรรมชาติและเทคโนโลยี แต่ไม่ได้สะท้อนถึงลักษณะของสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ แม้แต่เกณฑ์ในการตีพิมพ์บทความในวารสารวิทยาศาสตร์ระดับนานาชาติที่มีชื่อเสียงก็ไม่เหมาะสมกับสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์หลายๆ สาขา

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga เสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายเพิ่มเกณฑ์เฉพาะสำหรับแต่ละกลุ่มภาคส่วน โดยสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์เป็นงานวิจัยที่ใช้ในการกำหนดนโยบาย การศึกษา หรืองานวิจัยที่ใช้กันอย่างแพร่หลายในประเทศและต่างประเทศ รับรองความยุติธรรม ความโปร่งใส และยกย่องผู้ที่มีส่วนสนับสนุนทางวิชาการและนโยบายในทั้งสามด้าน ได้แก่ วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ วิศวกรรมศาสตร์ เทคโนโลยี และสังคมศาสตร์ มนุษยศาสตร์ ด้วยแนวทางการแบ่งชั้นบทบาทที่ได้รับมอบหมายและประสานงานอย่างใกล้ชิด ควบคู่ไปกับกลไกในการส่งเสริมนวัตกรรมและการประเมินที่เป็นธรรม ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมจะกลายเป็นแรงผลักดันในการส่งเสริมให้ระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติพัฒนาอย่างแข็งแกร่งและยั่งยืน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง ชี้แจงในการประชุม

ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อการมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้นของสมาชิกรัฐสภา พร้อมทั้งยืนยันว่ากระทรวงจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา เพื่อศึกษา ทบทวน พิจารณา และร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมนั้นสามารถปฏิบัติได้จริง มีความเป็นไปได้ และสอดคล้องกับระบบกฎหมายในปัจจุบันและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ในตอนสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห ยืนยันว่า จากการหารือ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายเพื่อสร้างสถาบันตามมติหมายเลข 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรอย่างเต็มรูปแบบ โดยให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นความก้าวหน้าสำคัญที่นำมาซึ่งแรงผลักดันหลักสำหรับการพัฒนาอย่างรวดเร็วของกำลังการผลิตสมัยใหม่ การปรับปรุงความสัมพันธ์ด้านการผลิต การสร้างสรรค์วิธีการบริหารระดับชาติ การส่งเสริมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยมีองค์กรเป็นศูนย์กลาง มหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยเป็นวิชาสนับสนุนที่ทำหน้าที่บรรลุเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม...

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม

ความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับการบันทึกและถอดความไว้ครบถ้วนแล้ว คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะสั่งให้หน่วยงานตรวจสอบประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาความเห็นที่แสดงในห้องประชุมและในคณะเพื่อดูดซับและจัดทำร่างกฎหมายให้สมบูรณ์เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

• ดูเพิ่มเติม

  ปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

  
• ดูเพิ่มเติม

  กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟังความคิดเห็นเพื่อจัดทำร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมให้แล้วเสร็จ

  
• ดูเพิ่มเติม

  ความสำคัญเชิงนโยบายในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

  
• ดูเพิ่มเติม

  วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล: โอกาสในการพัฒนาเศรษฐกิจที่ก้าวล้ำและการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน

  
• ดูเพิ่มเติม

  จำเป็นต้องศึกษาการยกเว้นความรับผิดทางอาญาสำหรับกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์

  

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (การสังเคราะห์)

ที่มา: https://mst.gov.vn/dua-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-la-dong-luc-tang-truong-moi-197250514094211768.htm