ทำให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่

ร่างพ.ร.บ.วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ประกอบด้วย 8 บท 83 มาตรา (มากกว่าพ.ร.บ.วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 จำนวน 2 มาตรา) เนื่องจากมีการเพิ่มเนื้อหานวัตกรรมและปรับโครงสร้างของกฎหมาย ทำให้มีรูปแบบที่เปลี่ยนแปลงไปมากเมื่อเทียบกับกฎหมายในปัจจุบัน

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวในการประชุม

พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กำกับควบคุมการดำเนินกิจกรรมขององค์กรและบุคคลในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและส่งเสริมนวัตกรรม กฎเกณฑ์การบริหารจัดการภาครัฐด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม เพื่อมีส่วนช่วยในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง การพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน กฎหมายนี้ใช้กับองค์กรและบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในเวียดนามหรือภายนอกเขตดินแดนของเวียดนาม แต่มีสิทธิและภาระผูกพันภายใต้กฎหมายของเวียดนามและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

พิจารณาปรับระดับเงินกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของวิสาหกิจ

ในการแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha รองประธานคณะกรรมการความปรารถนาและกำกับดูแลของประชาชน กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดให้จัดสรรงบประมาณประจำปีด้านอาชีพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นอย่างน้อยร้อยละ 20 ไว้สำหรับการสั่งซื้อผลิตภัณฑ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในประเทศ การกำหนดอัตราบังคับอย่างชัดเจนจะทำให้เกิดแรงจูงใจและแรงกดดันในการปฏิบัติตาม แทนที่จะเป็นเพียงการสนับสนุนให้ปฏิบัติตามโดยสมัครใจเท่านั้นอย่างที่เป็นจริงในปัจจุบัน พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องเพิ่มเติมมาตรา 6 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกาด้วยข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับแผนการเงินในการสั่งการกิจกรรมในทิศทางการใช้จ่าย เพื่อลดความยุ่งยากของขั้นตอน และเพิ่มความคิดริเริ่มให้กับองค์กรที่ดำเนินการ ควบคู่กับนโยบายสนับสนุนผลผลิต การถ่ายโอน และการนำผลิตภัณฑ์งานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์

เกี่ยวกับกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐวิสาหกิจ (มาตรา 65) ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha เสนอให้มีการหักลดหย่อนภาษีได้สูงสุดร้อยละ 15 ของรายได้ที่ต้องเสียภาษี โดยเฉพาะสำหรับธุรกิจที่ดำเนินการในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีดิจิทัล เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ เช่น ชิป AI บิ๊กดาต้า ระดับสูงสุดอยู่ที่ 20% เพื่อสร้างพื้นที่เพียงพอสำหรับการลงทุนด้านการวิจัยและนวัตกรรม

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha รองประธานคณะกรรมการเพื่อความปรารถนาของประชาชนและการกำกับดูแล

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องขยายรายการรายจ่ายจากกองทุน เช่น เงินเดือนบุคลากรวิจัยและพัฒนา การจ้างผู้เชี่ยวชาญ การจัดซื้อวัสดุและส่วนประกอบสำหรับการทดสอบ การทดลองผลิตภัณฑ์ตัวอย่าง การเข้าร่วมสัมมนาเฉพาะทาง การทดสอบ การจัดซื้ออุปกรณ์ เครื่องจักร และผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีที่ให้บริการกิจกรรมการวิจัยโดยตรง มอบหมายให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจัดทำรายการและกฎเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับการกำหนดหัวข้อและภารกิจในแต่ละรายการใช้จ่าย เพื่อให้สถานประกอบการสามารถนำเงินไปใช้ได้อย่างตรงตามความต้องการจริง รองรับกิจกรรมนวัตกรรม

เกี่ยวกับกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐวิสาหกิจ (มาตรา 65) ผู้แทน Sung A Lenh รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลาวไก กล่าวว่าร่างกฎหมายระบุว่า “รัฐวิสาหกิจได้รับอนุญาตให้หักภาษีเงินได้นิติบุคคลได้สูงสุดร้อยละ 5 ของรายได้เพื่อจัดตั้งกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐวิสาหกิจ” (มาตรา 65 ข้อ 1) อย่างไรก็ตาม เนื้อหาดังกล่าวไม่สอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับเจตนารมณ์ของมติที่ 68-NQ/TW เรื่องการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้เป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจ ตามนั้น มติจึงอนุญาตให้บริษัทหักภาษีได้สูงสุด 20% จากรายได้ที่ต้องเสียภาษี เพื่อจัดตั้งกองทุนเพื่อวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการวิจัยและพัฒนา

ผู้แทน Sung A Lenh รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลาวไก

ตามที่ผู้แทน Sung A Lenh กล่าว ประเด็นสำคัญก็คือ มติ 68 ยังขยายขอบเขตการใช้เงินทุนอีกด้วย โดยอนุญาตให้ธุรกิจไม่เพียงแต่ดำเนินกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาภายในเท่านั้น แต่ยังสามารถสั่งการวิจัยภายนอกตามกลไกการทำสัญญาผลิตภัณฑ์ได้อีกด้วย ซึ่งเป็นแนวทางที่ยืดหยุ่น สอดคล้องกับแนวโน้มของนวัตกรรมแบบเปิดในปัจจุบัน ดังนั้น ผู้แทน Sung A Lenh จึงได้เสนอให้หน่วยงานร่างศึกษาและพิจารณาปรับระดับการจัดสรรเงินทุนจากร้อยละ 5 เป็นระดับที่สูงขึ้น การเพิ่มอัตราการจัดสรรเงินทุนไม่เพียงแต่จะช่วยให้ธุรกิจมีทรัพยากรมากขึ้นในการลงทุนอย่างเป็นระบบและระยะยาวในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเท่านั้น แต่ยังช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการพัฒนาบริษัทเอกชนที่แข็งแกร่งและยั่งยืนพร้อมความสามารถในการแข่งขันในระดับภูมิภาคและระดับโลกอีกด้วย

เมื่อพูดถึงเนื้อหาของการร่วมทุนและระบบนิเวศสตาร์ทอัพ ผู้แทน Thach Phuoc Binh รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh กล่าวว่าประเด็นเชิงบวกในร่างกฎหมายนี้คือเป็นครั้งแรกที่มีการรับรองเนื้อหาสำคัญสองประการ ได้แก่ กองทุนการร่วมทุนแห่งชาติ (มาตรา 38) และศูนย์แลกเปลี่ยนทุนสตาร์ทอัพสร้างสรรค์ (มาตรา 39) สิ่งเหล่านี้เป็นกลไกระดับสถาบันที่สามารถกระตุ้นระบบนิเวศน์การเริ่มต้นนวัตกรรมได้อย่างมีนัยสำคัญ หากได้รับการออกแบบและดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าว เนื่องจากลักษณะเฉพาะของตลาดทุนเสี่ยงคือ “ความเสี่ยงสูง - ความคาดหวังสูง” และในขณะเดียวกันก็สามารถใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินได้ ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดกลไกในการติดตาม ป้องกันความเสี่ยงทางการเงิน และการรับรองความโปร่งใสของตลาดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

การนำกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมมาเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตอย่างยั่งยืนขององค์กร

พ.ร.บ. วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ถือเป็นหัวใจสำคัญที่ช่วยเปิดทางให้ทรัพยากรต่างๆ เชื่อมโยงทุกสาขาเข้าด้วยกัน เพื่อส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เพื่อเป็นพลังขับเคลื่อนใหม่ในการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคม และการพัฒนาที่ก้าวล้ำ ดังนั้น หน่วยงานร่างจำเป็นต้องดำเนินการวิจัยต่อไปเพื่อสร้างมาตรฐานตามเจตนารมณ์ของมติ 45 มติ 57 และมติ 68 ที่เพิ่งออกโดยโปลิตบูโรอย่างรวดเร็วและทั่วถึง

ผู้แทน Vuong Quoc Thang - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางนาม

นอกเหนือจากการออกแบบนโยบายเพื่อบริหารจัดการและส่งเสริมทรัพยากรของรัฐอย่างมีประสิทธิผลแล้ว ผู้แทน Vuong Quoc Thang - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Quang Nam ได้เสนอว่าร่างกฎหมายควรเน้นไปที่นโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาทีมนักวิทยาศาสตร์อย่างลึกซึ้งและยั่งยืนมากขึ้น การสร้างหลักประกันทางกฎหมายยังเป็นข้อความที่สร้างแรงบันดาลใจให้กับคนรุ่นใหม่ นิสิต นักศึกษาที่มีแรงบันดาลใจ มีอุดมคติ และมีความปรารถนาที่จะเป็นนักวิทยาศาสตร์เพื่อสร้าง พัฒนา และปกป้องประเทศ

นอกจากนี้ คณะกรรมการร่างโครงการกฎหมายยังต้องทำการวิจัยให้มีนโยบายที่เหมาะสมในการส่งเสริมและระดมทรัพยากรทุกภาคส่วนในสังคมเข้ามามีส่วนร่วมในกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคธุรกิจ รวมถึงภาคเอกชนด้วย จำเป็นต้องใช้กิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมมาเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ซึ่งเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตที่ยั่งยืนสำหรับธุรกิจ

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Hai Duong

เกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้น ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Hai Duong พบว่าร่างกฎหมายดังกล่าวยังขาดความครอบคลุมในการกำหนดเกณฑ์ในการระบุผู้มีความสามารถ เกณฑ์ปัจจุบัน เช่น สิทธิบัตร รางวัล การเริ่มต้นธุรกิจ ... เหมาะสมกับวิทยาศาสตร์ธรรมชาติและเทคโนโลยี แต่ไม่ได้สะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ แม้แต่เกณฑ์ในการตีพิมพ์บทความในวารสารวิทยาศาสตร์นานาชาติที่มีชื่อเสียงก็ยังไม่เหมาะสมนักสำหรับสาขาสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์หลายๆ สาขา

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างเพิ่มเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละกลุ่มสาขา โดยที่สาขาสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์จะต้องมีการนำงานวิจัยไปใช้ในการกำหนดนโยบาย การศึกษา หรือมีงานวิจัยที่ใช้กันอย่างแพร่หลายในประเทศและต่างประเทศ สร้างหลักประกันความยุติธรรม ความโปร่งใส และการยอมรับที่เหมาะสมแก่ผู้ที่มีผลงานทางวิชาการและนโยบายในทั้งสามสาขา ได้แก่ วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ วิศวกรรมศาสตร์ - เทคโนโลยี และสังคมศาสตร์ - มนุษยศาสตร์ ด้วยแนวทางลำดับชั้น - การมอบหมายบทบาท - การประสานงานอย่างใกล้ชิด พร้อมด้วยกลไกในการส่งเสริมนวัตกรรมและการประเมินที่เป็นธรรม ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม จะเป็นพลังขับเคลื่อนส่งเสริมให้ระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติพัฒนาได้อย่างเข้มแข็งและยั่งยืน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง ชี้แจงในการประชุม

ในการพูดในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Nguyen Manh Hung ชื่นชมการมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้นของสมาชิกรัฐสภาเป็นอย่างยิ่ง พร้อมกันนี้ นายกรัฐมนตรียืนยันว่า กระทรวงจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อศึกษา ทบทวน พิจารณา และร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมนั้นสามารถปฏิบัติได้จริง มีความเป็นไปได้ และสอดคล้องกับระบบกฎหมายในปัจจุบันและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ในช่วงสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห ยืนยันว่า จากการหารือ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายเพื่อสร้างมาตรฐานตามมติหมายเลข 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรอย่างสมบูรณ์ โดยให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นความก้าวหน้าสำคัญสูงสุด และเป็นแรงผลักดันหลักสำหรับการพัฒนาอย่างรวดเร็วของกำลังการผลิตที่ทันสมัย การปรับปรุงความสัมพันธ์การผลิต การสร้างสรรค์นวัตกรรมวิธีการบริหารประเทศ การส่งเสริมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยีและนวัตกรรม โดยมีองค์กรเป็นศูนย์กลาง มหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยเป็นหน่วยงานสนับสนุนในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม...

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม

บันทึกและถอดความความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติไว้ครบถ้วนแล้ว กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะสั่งการให้หน่วยงานตรวจสอบประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาความเห็นที่แสดงในห้องประชุมและในกลุ่มเพื่อพิจารณาและสรุปร่างกฎหมายเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาวินิจฉัย./.

• ดูเพิ่มเติม

  ปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

  
• ดูเพิ่มเติม

  กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟังความคิดเห็นเพื่อจัดทำร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมให้แล้วเสร็จ

  
• ดูเพิ่มเติม

  ความสำคัญเชิงนโยบายในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

  
• ดูเพิ่มเติม

  วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล: โอกาสในการพัฒนาเศรษฐกิจที่ก้าวล้ำและการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน

  
• ดูเพิ่มเติม

  จำเป็นต้องศึกษาการยกเว้นความรับผิดทางอาญาสำหรับกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์

  

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (การสังเคราะห์)

ที่มา: https://mst.gov.vn/dua-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-la-dong-luc-tang-truong-moi-197250514094211768.htm