อย่าทำซ้ำการวางแผนที่ถูกระงับ

วางแผนที่จะ "ครอบคลุม" การติดต่อผู้ลงคะแนนเสียง

ระหว่างการประชุมหารือระหว่าง คณะผู้แทนรัฐสภา นครโฮจิมินห์กับคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมเมื่อกลางเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 ผู้แทนเจือง จ่อง เหงีย กล่าวว่า ประเด็นโครงการที่ถูกระงับและการวางแผนที่ถูกระงับมักถูกหยิบยกขึ้นมาพูดคุยในที่ประชุมกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ในพื้นที่ที่ผู้แทนลงสมัครรับเลือกตั้ง มักมีการกล่าวถึงโครงการเขตเมืองซิงเวียดและไร่อานห่า (เขตบิ่ญเจิญ) หรือคลองหางบ่าง (เขต 6) อยู่เสมอ

คณะกรรมการประชาชนอำเภอบิ่ญจันห์ (HCMC) เรียกร้องให้ลงทุนในโรงเรียนแต่เผชิญปัญหาการวางแผน

การระงับโครงการและการวางแผนโครงการไม่ใช่ประเด็นใหม่ในนครโฮจิมินห์ และมักเป็นประเด็นที่ “ครอบคลุม” การประชุมผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ในการประชุมครั้งหนึ่ง ผู้คนใช้เวลาถึง 4 ใน 5 ของเวลาทั้งหมดพูดคุยเกี่ยวกับปัญหานี้ “สถานการณ์โครงการและการวางแผนโครงการที่ถูกระงับทำให้เกิดความไม่มั่นคง ผู้คนไม่สามารถตั้งหลักปักฐานได้ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องจัดสรรทรัพยากรเพื่อแก้ไขปัญหาที่ยืดเยื้อมานาน 20-30 ปี” นายเหงียกล่าว

โดยทั่วไปแล้ว นครโฮจิมินห์ได้อนุมัติแผนผังเขตพื้นที่และแผนผังการก่อสร้างโดยละเอียดในระดับ 1/2,000 โดยมีโครงการประมาณ 600 โครงการ ขณะที่การวางผังเมืองในพื้นที่ชนบทส่วนใหญ่ได้รับการอนุมัติก่อนกฎหมายผังเมือง ซึ่งผ่านขั้นตอนทางกฎหมายหลายขั้นตอน จากการประเมินของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ พบว่าในความเป็นจริง การจัดการในบางพื้นที่ยังคงมีความซ้ำซ้อน เนื่องจากมีทั้งการวางผังเมืองในพื้นที่ชนบทใหม่ การวางแผนการก่อสร้างทั่วไป และการวางผังเมือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน้าที่การใช้ที่ดินในโครงการวางผังเมืองชนบทใหม่ไม่สอดคล้องกับโครงการวางผังเมือง การวางแผนการก่อสร้างทั่วไป และการวางแผนการใช้ที่ดิน ซึ่งทำให้สิทธิของประชาชนในการแยกแปลงที่ดิน เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน หรือสร้างบ้านถูกจำกัด นอกจากนี้ การปรับเปลี่ยนผังเมืองในท้องถิ่นก็มักไม่ตรงเวลา

ทรัพยากรที่ฝังไว้ตามการวางแผน

การวางแผนที่ทับซ้อนไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบด้านลบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนเท่านั้น แต่ยังเป็นข้อจำกัดด้านทรัพยากรที่ดินอีกด้วย ในเขตชานเมืองอย่างบิ่ญเจิ๋ญ ฮกม่อน และกู๋จี ที่ดินถือเป็นแรงผลักดันให้ท้องถิ่นต่างๆ ประสบความสำเร็จในการพัฒนา แต่จนถึงขณะนี้ที่ดินส่วนใหญ่ยังอยู่ในขั้นเริ่มต้น เขตต่างๆ ยังได้จัดการประชุมส่งเสริมการลงทุนเชิงรุก แต่ผลลัพธ์กลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง หลังจากเลือกที่ดินที่เหมาะสมแล้ว ผู้ประกอบการได้สอบถามเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมาย ระยะเวลาในการปรับเปลี่ยนผังเมือง และวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน แต่ท้องถิ่นไม่สามารถให้คำตอบได้

โครงการเขตเมืองทางตะวันตกเฉียงเหนือ (เขตกู๋จี นครโฮจิมินห์) ถูกระงับมานานหลายทศวรรษ

ตัวอย่างเช่น เขตบิ่ญจันห์มีพื้นที่กว้างกว่า 25,000 เฮกตาร์ มีประชากรเกือบ 900,000 คน มีอัตราการขยายตัวเป็นเมืองอย่างรวดเร็ว และจำนวนประชากรเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องมากกว่า 32,000 คนต่อปี ก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่อความต้องการโรงเรียน ในช่วงกลางปี พ.ศ. 2566 คณะกรรมการประชาชนเขตบิ่ญจันห์ได้จัดการประชุมเพื่อส่งเสริม การศึกษา โดยเรียกร้องให้ธุรกิจต่างๆ สร้างโรงเรียนบนที่ดิน 84 แปลง รวมพื้นที่ 100 เฮกตาร์ ผู้นำนครโฮจิมินห์ที่เข้าร่วมการประชุมได้ขอให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อขจัดอุปสรรคและจัดสรรทรัพยากรเพื่อนำโครงการไปปฏิบัติในเร็วๆ นี้

หลังจากผ่านไป 1 ปี จำนวนโครงการที่ผ่านกระบวนการทางกฎหมาย ที่ดิน และขั้นตอนการก่อสร้างแล้วนั้นสามารถนับได้ด้วยมือเดียว ผู้นำคณะกรรมการประชาชนอำเภอบิ่ญจันห์ยกตัวอย่างง่ายๆ เช่น ที่ดินที่วางแผนไว้สำหรับการศึกษาระดับเดียว แต่นักลงทุนที่ต้องการสร้างการศึกษาหลายระดับกลับติดขัดและถูกบังคับให้ปรับเปลี่ยน ยิ่งไปกว่านั้น นักลงทุนส่วนใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียนสองภาษาและโรงเรียนภาษาต่างประเทศ และบริษัทที่ลงทุนโดยต่างชาติ มักจะขอที่ดินที่สะอาดก่อนการลงทุนเสมอ ขณะเดียวกัน การคืนที่ดินจากประชาชนต้องปฏิบัติตามขั้นตอนและข้อบังคับเกี่ยวกับการวางแผน การลงทุน ที่ดิน การก่อสร้าง... อย่างเคร่งครัด ซึ่งมักใช้เวลานาน

ในการตรวจสอบการบริหารจัดการ การลงทุน และการก่อสร้างผังเมืองในเขตเมืองตะวันตกเฉียงเหนือ (เขตกู๋จี) เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 สำนักงานตรวจสอบนครโฮจิมินห์ระบุว่า เอกสารที่ส่งมาเพื่อประเมินงานวางผังเมืองของเขตเมืองนั้นล่าช้าเกินไป ส่งผลกระทบต่อกระบวนการดึงดูดการลงทุนและการดำเนินโครงการ คาดว่าที่ดินบางแปลงจะดึงดูดนักลงทุน แต่ต้องหยุดเพื่อรอให้การปรับผังเมือง 1/5,000 เสร็จสิ้น เนื่องจากการปรับผังเมืองที่ล่าช้า หลังจากได้รับการอนุมัติจาก นายกรัฐมนตรี มา 26 ปี โครงการเขตเมืองตะวันตกเฉียงเหนือยังไม่เริ่มเป็นรูปเป็นร่าง ทำให้ประชาชนไม่พอใจและร้องเรียน

การรับรองสิทธิอันชอบธรรมของผู้คน

ผู้เชี่ยวชาญและผู้นำท้องถิ่นหลายท่านหวังว่าการปรับเปลี่ยนผังเมืองโดยรวมของนครโฮจิมินห์ในครั้งนี้จะช่วยแก้ปัญหาการวางแผนและโครงการที่หยุดชะงักมานานหลายทศวรรษ ดร. ฟาม เวียด ถวน ผู้อำนวยการสถาบันทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ท่านสนับสนุนอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเมือง 5 แห่ง ซึ่งเป็น 5 เมืองภายใต้นครโฮจิมินห์ โดยมีหลักเกณฑ์ ได้แก่ เศรษฐกิจสีเขียว เมืองสร้างสรรค์ โครงสร้างพื้นฐานอัจฉริยะ สังคมที่เจริญ และสิ่งแวดล้อมที่ยั่งยืน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องกำหนดเขตเมืองของทั้ง 5 เมืองในอนาคตเพื่อให้สามารถจัดทำแผนการดำเนินงานได้ทันที “เราไม่สามารถสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่แตกต่างจากโครงสร้างพื้นฐานในปัจจุบันโดยสิ้นเชิงได้ แต่เพียงปรับเปลี่ยนโครงสร้างพื้นฐานที่ซับซ้อนบางส่วนให้ผสมผสานกับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคอื่นๆ” ดร. ถวน กล่าวเสริม

การกำหนดเขตพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ของ 5 เมืองในอนาคตไม่เพียงแต่มีความสำคัญในโครงการวางแผนเท่านั้น แต่ยังกำหนดระดับยุทธศาสตร์ในการวางแผนการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและสถาปัตยกรรมเมืองอีกด้วย ยกตัวอย่างเช่น เขตเมืองทางตะวันตกเฉียงเหนือประกอบด้วยเขตกู๋จี เขตห่าวเมิน และบางส่วนของเขต 12 ซึ่งปัจจุบันเป็นศูนย์กลางการปกครองคือเขตกู๋จี ด้วยโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร ได้แก่ ถนนวงแหวนหมายเลข 3 ถนนวงแหวนหมายเลข 4 ทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกไบ การพัฒนาเขตเมืองทางตะวันตกเฉียงเหนือในอนาคตจึงมีความเหมาะสม โครงสร้างทางเศรษฐกิจของเขตเมืองประกอบด้วยเขตเทคโนโลยีขั้นสูง พื้นที่เมืองที่มีความหนาแน่นสูง เขตอุตสาหกรรม พื้นที่บันเทิง พื้นที่พัฒนาหมู่บ้านหัตถกรรม และย่านที่อยู่อาศัยที่ได้รับการปรับปรุงใหม่

ดร. ทวน กล่าวว่า กฎหมายที่ดินฉบับปรับปรุงกำลังจะมีผลบังคับใช้ การกำหนดหลักการชดเชยตามราคาตลาดหรือราคาใกล้เคียงกัน ถือเป็นข้อได้เปรียบที่นครโฮจิมินห์ควรนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้ประชาชนสามารถแบ่งแยกแปลงที่ดินและเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดินได้ การระงับการแบ่งที่ดินมาเป็นเวลาหลายปีได้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสิทธิอันชอบธรรมของประชาชน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องแก้ไขมติที่ 60/2017 ของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์โดยเร็ว

เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดิน ดร.ทวน กล่าวว่า จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินนครโฮจิมินห์ในอนาคตอันใกล้นี้ ในทิศทางการฟื้นฟูที่ดินและการชดเชยตามแผนโครงการที่ได้รับอนุมัติ เพื่อสร้างกองทุนที่ดินขนาดใหญ่เพื่อดึงดูดการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูง (ต่อ)

ที่มา: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm