อย่าทำซ้ำพฤติกรรมการวางแผนที่หยุดชะงัก

ถาม: วางแผน "การครอบคลุม" ในการติดต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

ในการประชุมหารือสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมระหว่างคณะผู้ แทนรัฐสภา นครโฮจิมินห์และคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เมื่อกลางเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 นายเจื่อง ตรอง เหงีย ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า ปัญหาโครงการที่หยุดชะงักและการวางแผนที่ถูกระงับนั้น เป็นเรื่องที่ประชาชนหยิบยกขึ้นมาพูดคุยบ่อยครั้งในการประชุมกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ในเขตเลือกตั้งของเขา โครงการพัฒนาเมืองซิงเวียด และฟาร์มอันฮา (อำเภอบิ่ญจั๋น) หรือคลองหางบัง (อำเภอ 6) มักถูกกล่าวถึงอยู่เสมอ

คณะกรรมการประชาชนอำเภอบิ่ญจั๋ง (นครโฮจิมินห์) เรียกร้องให้มีการลงทุนในโรงเรียน แต่กำลังเผชิญกับอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน

ปัญหาการระงับแผนงานและโครงการต่างๆ ไม่ใช่เรื่องใหม่ในนครโฮจิมินห์ และเป็นหัวข้อที่ถูกหยิบยกมาพูดคุยกันบ่อยครั้งในการประชุมกับประชาชน ในบางการประชุม ประชาชนใช้เวลาถึงสี่ในห้าของเวลาทั้งหมดในการพูดคุยเกี่ยวกับปัญหานี้ “สถานการณ์การระงับโครงการและแผนงานต่างๆ ก่อให้เกิดความไม่มั่นคง ขัดขวางไม่ให้ประชาชนตั้งรกรากและประกอบอาชีพได้ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องจัดสรรทรัพยากรเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ที่ยืดเยื้อมานาน 20-30 ปี” นายเหงียกล่าว

โดยรวมแล้ว นครโฮจิมินห์ได้อนุมัติแผนผังการใช้ที่ดินและแผนการก่อสร้างโดยละเอียดในระดับ 1/2,000 รวมประมาณ 600 โครงการ อย่างไรก็ตาม การวางผังเมืองในชนบทส่วนใหญ่ได้รับการอนุมัติก่อนที่กฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองจะมีผลบังคับใช้ และผ่านขั้นตอนทางกฎหมายต่างๆ ตามข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ในความเป็นจริง การบริหารจัดการในบางพื้นที่มีความซ้ำซ้อนเนื่องจากมีทั้งแผนการวางผังเมืองในชนบทฉบับใหม่และแผนการก่อสร้างทั่วไป รวมถึงแผนผังการใช้ที่ดิน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฟังก์ชันการใช้ที่ดินในโครงการวางผังเมืองชนบทใหม่ ๆ นั้นไม่สอดคล้องกับแผนผังการแบ่งเขต แผนการก่อสร้างทั่วไป และการวางแผนการใช้ที่ดิน ซึ่งจำกัดสิทธิของประชาชนเกี่ยวกับการแบ่งแยกที่ดิน การเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน หรือการก่อสร้างบ้าน นอกจากนี้ การปรับเปลี่ยนแผนในระดับท้องถิ่นก็ไม่ได้ดำเนินการอย่างทันท่วงทีเสมอไป

ทรัพยากรที่วางแผนจะฝังไว้ใต้ดิน

การวางผังเมืองที่ทับซ้อนกันไม่เพียงแต่ส่งผลเสียต่อชีวิตของผู้คนเท่านั้น แต่ยังเป็นการจำกัดการใช้ทรัพยากรที่ดินอีกด้วย ในเขตชานเมืองอย่างบิ่ญจั๊ญ ฮ็อกมอน และคูจี ที่ดินถือเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาท้องถิ่น แต่จนถึงปัจจุบัน ที่ดินจำนวนมากยังคงไม่ได้ถูกนำมาใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ เขตเหล่านี้ได้จัดงานประชุมส่งเสริมการลงทุนอย่างแข็งขัน แต่ผลลัพธ์ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง หลังจากเลือกที่ดินที่เหมาะสมแล้ว ธุรกิจต่างๆ จะสอบถามเกี่ยวกับด้านกฎหมาย การปรับปรุงแผนผังเมือง และวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน แต่หน่วยงานท้องถิ่นไม่สามารถให้คำตอบได้

โครงการพัฒนาพื้นที่เมืองตะวันตกเฉียงเหนือ (เขตคูจี นครโฮจิมินห์) หยุดชะงักมานานหลายทศวรรษแล้ว

ตัวอย่างเช่น อำเภอบิ่ญจั๊ญ ซึ่งมีพื้นที่กว่า 25,000 เฮกตาร์ และมีประชากรเกือบ 900,000 คน กำลังประสบกับการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วและการเพิ่มขึ้นของประชากรมากกว่า 32,000 คนต่อปีเนื่องจากการย้ายถิ่นฐาน ทำให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่อความต้องการโรงเรียน ในช่วงกลางปี ​​2566 คณะกรรมการประชาชนอำเภอบิ่ญจั๊ญได้จัดการประชุมเพื่อส่งเสริม การศึกษา โดยเรียกร้องให้ภาคธุรกิจสร้างโรงเรียนบนที่ดิน 84 แปลง รวมพื้นที่ 100 เฮกตาร์ ในการประชุมครั้งนี้ ผู้นำของนครโฮจิมินห์ได้ขอให้หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อแก้ไขอุปสรรคและจัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อให้โครงการต่างๆ สามารถดำเนินการได้โดยเร็วที่สุด

หลังจากผ่านไปหนึ่งปี จำนวนโครงการที่มีขั้นตอนทางกฎหมาย การใช้ที่ดิน และใบอนุญาตก่อสร้างที่เรียบร้อยนั้น สามารถนับได้ด้วยนิ้วมือเพียงไม่กี่นิ้ว ผู้นำคณะกรรมการประชาชนอำเภอบิ่ญจั๊ญยกตัวอย่างง่ายๆ เช่น ที่ดินที่จัดสรรไว้สำหรับสถานศึกษาชั้นเดียวถูกขัดขวางเมื่อนักลงทุนต้องการสร้างโรงเรียนหลายชั้น ทำให้ต้องปรับเปลี่ยนแผน ยิ่งไปกว่านั้น นักลงทุนส่วนใหญ่ โดยเฉพาะผู้ที่สร้างโรงเรียนสองภาษาหรือโรงเรียนภาษาต่างประเทศ และวิสาหกิจต่างชาติ มักให้ความสำคัญกับการเคลียร์พื้นที่ก่อนการลงทุน ขณะเดียวกัน การเวนคืนที่ดินจากประชาชนต้องปฏิบัติตามขั้นตอนและระเบียบข้อบังคับทั้งหมดเกี่ยวกับการวางแผน การลงทุน การใช้ที่ดิน และการก่อสร้าง และมักใช้เวลานาน

ในรายงานการตรวจสอบด้านการวางผังเมือง การลงทุน และการก่อสร้างในเขตเมืองตะวันตกเฉียงเหนือ (อำเภอคูจี) เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2567 สำนักงานตรวจสอบนครโฮจิมินห์ได้ระบุว่า การยื่นเอกสารแผนผังเมืองสำหรับพื้นที่ย่อยต่างๆ ของเขตเมืองนั้นล่าช้าเกินไป ส่งผลกระทบต่อกระบวนการดึงดูดการลงทุนและการดำเนินโครงการต่างๆ ที่ดินบางแปลงที่ตั้งใจจะลงทุนต้องถูกระงับไว้จนกว่าจะมีการปรับปรุงแผนผังเมืองในระดับ 1/5,000 เสร็จสมบูรณ์ เนื่องจากการปรับปรุงแผนผังเมืองที่ล่าช้า ทำให้โครงการเขตเมืองตะวันตกเฉียงเหนือซึ่งได้รับการอนุมัติจาก นายกรัฐมนตรี เมื่อ 26 ปีที่แล้ว ยังไม่เป็นรูปเป็นร่างขึ้นมา ก่อให้เกิดความไม่พอใจและข้อร้องเรียนในหมู่ประชาชนในพื้นที่

การรับรองสิทธิอันชอบธรรมของประชาชน

ผู้เชี่ยวชาญและผู้นำท้องถิ่นหลายคนหวังว่าการปรับปรุงแผนแม่บทนครโฮจิมินห์ครั้งล่าสุดนี้จะช่วยแก้ไขปัญหาการวางแผนและโครงการที่หยุดชะงักมานานหลายทศวรรษได้ ดร.ฟาม เวียด ถวน ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์ทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมแห่งนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เขาให้การสนับสนุนอย่างยิ่งต่อแนวทางการพัฒนาเขตเมือง 5 แห่ง ซึ่งเป็นเมือง 5 เมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองของนครโฮจิมินห์โดยตรง โดยมีเกณฑ์คือ เศรษฐกิจสีเขียว เมืองสร้างสรรค์ โครงสร้างพื้นฐานอัจฉริยะ สังคมที่มีอารยธรรม และสิ่งแวดล้อมที่ยั่งยืน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องกำหนดเขตเมืองที่อยู่ใน 5 เมืองนั้นให้ชัดเจนในอนาคต เพื่อให้สามารถดำเนินแผนได้ในปัจจุบัน ดร.ถวนกล่าวเสริมว่า "เราไม่สามารถสร้างโครงสร้างพื้นฐานใหม่ที่แตกต่างจากที่มีอยู่ทั้งหมดได้ เราทำได้เพียงปรับเปลี่ยนส่วนหนึ่งของโครงสร้างพื้นฐานที่ซับซ้อนซึ่งเชื่อมโยงกับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคอื่นๆ"

การกำหนดขอบเขตทางภูมิศาสตร์ของเมืองในอนาคตทั้งห้าแห่งนั้นไม่เพียงแต่มีความสำคัญในโครงการวางแผนเท่านั้น แต่ยังกำหนดความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและสถาปัตยกรรมเมืองอีกด้วย ตัวอย่างเช่น พื้นที่เมืองทางตะวันตกเฉียงเหนือประกอบด้วยอำเภอคูจี อำเภอฮ็อกมอน และบางส่วนของอำเภอ 12 โดยปัจจุบันอำเภอคูจีทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางการบริหาร ด้วยโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมขนส่ง ได้แก่ ถนนวงแหวนรอบที่ 3 ถนนวงแหวนรอบที่ 4 และทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกบาย การก่อตัวของพื้นที่เมืองทางตะวันตกเฉียงเหนือในอนาคตจึงเป็นไปอย่างสมเหตุสมผล โครงสร้างทางเศรษฐกิจของพื้นที่เมืองประกอบด้วยเขตไฮเทค พื้นที่เมืองหนาแน่น เขตอุตสาหกรรม เขตบันเทิง เขตพัฒนาหมู่บ้านหัตถกรรม และพื้นที่อยู่อาศัยที่อยู่ระหว่างการปรับปรุงเมือง

ตามที่ ดร.ถวน กล่าวไว้ การแก้ไขกฎหมายที่ดินที่จะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ การกำหนดค่าชดเชยตามราคาตลาดหรือใกล้เคียงกับราคาตลาดถือเป็นจุดแข็งที่นครโฮจิมินห์ควรนำไปใช้ได้อย่างกล้าหาญ ขณะเดียวกันก็เป็นการสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนสามารถแบ่งแยกที่ดินและเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินได้ การระงับการแบ่งแยกที่ดินมาหลายปีส่งผลกระทบอย่างมากต่อสิทธิอันชอบธรรมของประชาชน ดังนั้น มติที่ 60/2017 ของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงแก้ไขโดยเร็ว

เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดิน ดร.ถวนเชื่อว่าบทบาทของศูนย์พัฒนาที่ดินนครโฮจิมินห์ควรได้รับการเสริมสร้างในอนาคต โดยมุ่งเน้นที่การจัดหาที่ดินและการชดเชยตามแผนโครงการที่ได้รับอนุมัติ เพื่อสร้างกองทุนที่ดินขนาดใหญ่เพื่อดึงดูดการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูง (โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm