สหภาพยุโรปเปลี่ยนกฎระเบียบเกี่ยวกับการกักกันสัตว์และพืชและความปลอดภัยของอาหารสำหรับสินค้านำเข้า

ปัจจุบันสหภาพยุโรป (EU) ประกอบด้วยประเทศสมาชิก 27 ประเทศ มีประชากรประมาณ 450 ล้านคน รายงานของ ธนาคารโลก ระบุว่า GDP ของสหภาพยุโรปในปี พ.ศ. 2564 สูงถึง 17 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นเกือบ 18% ของ GDP ทั่วโลก โดย GDP ต่อหัวสูงกว่า 38,000 ดอลลาร์สหรัฐ

สหภาพยุโรปเป็นตลาดผู้บริโภคสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงที่ใหญ่เป็นอันดับสามของโลก ในแต่ละปี สหภาพยุโรปนำเข้าสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงมูลค่ากว่า 300,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ คาดการณ์ว่าในปี พ.ศ. 2567 มูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงของสหภาพยุโรปจะอยู่ที่ประมาณ 345,140 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้นประมาณ 7.16% ขณะที่มูลค่าการนำเข้าสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงของสหภาพยุโรปอยู่ที่ประมาณ 323,400 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 6.44%

สำนักงานการค้าเวียดนามในเบลเยียมและสหภาพยุโรป อ้างอิงข้อมูลจากยูโรสแตทในปี 2563 ระบุว่ามูลค่าการนำเข้าสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงจากเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปอยู่ที่ประมาณ 1.9% ของมูลค่าการนำเข้าทั้งหมดของสหภาพยุโรป ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 11 ของประเทศที่ส่งออกสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงไปยังสหภาพยุโรป สหภาพยุโรปเป็นหนึ่งในสี่ตลาดส่งออกสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม รองจากสหรัฐอเมริกา จีน และอาเซียน

ในส่วนของการจัดการความปลอดภัยอาหารโดยทั่วไป สหภาพยุโรปใช้แนวทางแบบบูรณาการด้านความปลอดภัยอาหารที่ครอบคลุมทุกภาคส่วนในห่วงโซ่อาหารและอาหารสัตว์ ภาพประกอบ

สำนักงานการค้าเวียดนามในเบลเยียมและสหภาพยุโรปเน้นย้ำว่าระบบกฎหมายของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับความปลอดภัยของอาหารและการกักกันสัตว์และพืชมีความครบถ้วน สมบูรณ์ และโปร่งใส และได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมเป็นประจำเพื่อให้แน่ใจและปกป้องสุขภาพของมนุษย์ สัตว์ พืช และสิ่งแวดล้อม

จนถึงปัจจุบัน สหภาพยุโรปให้การยอมรับเวียดนามและอนุญาตให้ส่งออกสัตว์ไปยังสหภาพยุโรปได้ ปัจจุบัน กลุ่มผลิตภัณฑ์จากสัตว์จากเวียดนามที่ได้รับอนุญาตให้ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปมีเพียงผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำและหอยสองฝา หอยทาก ขากบ เจลาติน คอลลาเจน ผลิตภัณฑ์บางชนิดที่แปรรูปจากผลพลอยได้จากสัตว์ อาหารสัตว์เลี้ยง และน้ำผึ้ง

ปัจจุบันเวียดนามกำลังพิจารณาจดทะเบียนเพื่อรวมผลิตภัณฑ์สัตว์ปีกและกระต่ายไว้ในรายชื่อธุรกิจที่ได้รับอนุญาตให้ส่งออกไปยังสหภาพยุโรป รายชื่อธุรกิจที่สหภาพยุโรปอนุมัติมีเกือบ 600 ราย ส่วนใหญ่เป็นผู้ส่งออกอาหารทะเล (อาหารทะเล: 523 ราย; หอยสองฝา ขากบ หอยทาก: 33 ราย; ผลิตภัณฑ์สัตว์แปรรูป เช่น เจลาติน คอลลาเจน น้ำผึ้ง: 16 ราย...)

ในด้านการจัดการความปลอดภัยอาหารโดยทั่วไป สหภาพยุโรปใช้แนวทางแบบบูรณาการด้านความปลอดภัยอาหารที่ครอบคลุมทุกภาคส่วนในห่วงโซ่อาหารและอาหารสัตว์ สำหรับสินค้าเกษตรและสินค้าโภคภัณฑ์อาหารจากประเทศที่สามนอกสหภาพยุโรปที่เข้าสู่ตลาด สหภาพยุโรปใช้มาตรการจัดการความปลอดภัยอาหารกับกลุ่มผลิตภัณฑ์จากสัตว์และพืชที่แตกต่างกัน สำหรับสินค้าจากพืช สหภาพยุโรปใช้แนวทางการตรวจสอบแบบเปิดและหลังการตรวจสอบ ซึ่งแตกต่างจากคู่ค้านำเข้าสินค้าเกษตรและอาหารรายใหญ่อื่นๆ

สำหรับผลิตภัณฑ์ที่มีแหล่งกำเนิดจากสัตว์ ทั้งสัตว์บกและสัตว์น้ำ มีแนวทางที่เข้มงวดตามเกณฑ์ 3 ประการของประเทศ กลุ่มผลิตภัณฑ์ และวิสาหกิจที่ได้รับการรับรองจากสหภาพยุโรป พร้อมด้วยโปรแกรมควบคุมระดับชาติที่ดำเนินการควบคู่กันหรือบางชนิด โรค จุลินทรีย์ที่เป็นอันตรายต่อสัตว์ทั้งบกและสัตว์น้ำ การควบคุมสารพิษตกค้าง การใช้ยาปฏิชีวนะในผลิตภัณฑ์จากสัตว์ และโปรแกรมควบคุมจุลินทรีย์ สารพิษโลหะหนักสำหรับผลิตภัณฑ์ทางน้ำ แผนการเฝ้าระวัง การระบาดในปศุสัตว์ สัตว์ปีก... เพื่อให้สามารถเข้าถึงตลาดสหภาพยุโรปได้

เวียดนามเป็นหนึ่งในสี่ประเทศในเอเชียที่ลงนามข้อตกลงการค้าเสรีกับสหภาพยุโรป ข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างสหภาพยุโรปและเวียดนาม (EVFTA) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2563 นำมาซึ่งโอกาสมากมาย ส่งเสริมการเติบโตของการส่งออกสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมง

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ยังมีความท้าทายมากมายสำหรับการส่งออกสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงของเวียดนาม เมื่อภาษีศุลกากรลดลง แต่ยังคงเผชิญกับความยากลำบากที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบอุปสรรคทางเทคนิคในตลาดสหภาพยุโรป ซึ่งเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ และมีการนำไปปฏิบัติอย่างลึกซึ้งมากขึ้น

ผู้บริโภคในสหภาพยุโรปมีความต้องการผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และประมงที่นำเข้าเพิ่มมากขึ้นในแง่ของความปลอดภัยของอาหาร ความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การลดการปล่อยคาร์บอน การติดฉลากพลังงาน สวัสดิภาพสัตว์ และการแสดงความรับผิดชอบต่อสังคม และถึงขั้นยอมรับผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ บางอย่างจากภายนอกที่เข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรป

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในแนวทางการตลาด

ในส่วนของกฎหมายคุ้มครองพืชและสุขอนามัยพืชของสหภาพยุโรป สำนักงานการค้ากล่าวว่ากฎหมายฉบับใหม่นี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวทางเชิงรุกมากขึ้นที่มุ่งป้องกันการเข้ามาหรือการแพร่กระจายของโรคและแมลงศัตรูพืชหรือผลิตภัณฑ์จากพืชทั่วสหภาพยุโรป

กฎระเบียบด้านสุขภาพพืชฉบับใหม่ของสหภาพยุโรปมีเป้าหมายเพื่อปกป้องภาคเกษตรกรรมและป่าไม้ของยุโรป ป้องกันการเข้ามาและการแพร่กระจายของสิ่งมีชีวิตที่เป็นอันตราย มาตรการเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปกป้องสุขภาพ เศรษฐกิจ และความสามารถในการแข่งขันของภาคเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป รวมถึงการรักษานโยบายการค้าเสรีของสหภาพยุโรป

ภายใต้กฎระเบียบใหม่ พืชมีชีวิตทุกชนิดต้องมาพร้อมกับใบรับรองสุขอนามัยพืชตามกฎระเบียบของสหภาพยุโรป เพื่อเข้าสู่ดินแดนสหภาพยุโรป ภาพประกอบ

ตามกฎระเบียบใหม่ พืชที่มีชีวิตทุกชนิด (รวมถึงพืชทั้งต้น ส่วนของพืช ผลไม้ ดอกไม้ตัดดอก เมล็ด ฯลฯ) จะต้องมาพร้อมกับใบรับรองสุขอนามัยพืชตามกฎระเบียบของสหภาพยุโรป สหภาพยุโรปยังยกเว้นข้อกำหนดในการออกใบรับรองสุขอนามัยพืชในกรณีต่อไปนี้ หากไม่มีความเสี่ยงต่อการแพร่กระจายของสิ่งมีชีวิตที่เป็นอันตราย: ไม่จำเป็นต้องมีใบรับรองสุขอนามัยพืชสำหรับผลไม้นำเข้า 5 ชนิด ได้แก่ สับปะรด กล้วย มะพร้าว ทุเรียน และอินทผลัม...

การตรวจสอบเพิ่มเติมและการเพิ่มความถี่ในการตรวจสอบในกรณีฉุกเฉินสำหรับผลิตภัณฑ์บางชนิดที่มีแหล่งกำเนิดจากพืชจากบางประเทศที่เข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรปก่อให้เกิดความเสี่ยงสูงในการแพร่กระจายศัตรูพืชหรือส่งผลกระทบด้านลบต่อสุขภาพของผู้บริโภคและสิ่งแวดล้อม... สหภาพยุโรปยังได้นำมาตรการควบคุมระยะยาวมาใช้เพื่อป้องกันโรคพืชบางชนิดที่ส่งผลกระทบในพื้นที่บางส่วนของสหภาพยุโรป

ในส่วนของการจัดการสารกำจัดศัตรูพืช สหภาพยุโรปได้กำหนดค่าเริ่มต้นของค่าสารตกค้างสูงสุด (MRL) ไว้ที่ 0.01 มิลลิกรัม/กิโลกรัม สำหรับสารที่อยู่ในรายการสารออกฤทธิ์ที่ได้รับอนุญาต กฎระเบียบนี้อนุญาตให้ผู้ส่งออกสามารถอ้างสิทธิ์ “ความคลาดเคลื่อนในการนำเข้า” สำหรับสารออกฤทธิ์ที่ยังไม่ได้รับการประเมินหรือใช้ในสหภาพยุโรป

นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังได้ออกกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับปริมาณสารพิษตกค้างสูงสุด (MRL) โดยสหภาพยุโรปได้ออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้สารพิษตกค้างกับผลิตภัณฑ์ ทางการเกษตร ทุกประเภทที่ใช้เป็นอาหารและอาหารสัตว์ กฎระเบียบนี้บังคับใช้กับทั้งผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่ผลิตในสหภาพยุโรปและนำเข้า

สำนักงานการค้าเวียดนามในเบลเยียมและสหภาพยุโรปเน้นย้ำว่ากฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นของกฎหมายคุ้มครองและกักกันพืชฉบับใหม่ของสหภาพยุโรปส่งผลกระทบอย่างมากต่อประเทศที่สามที่ส่งออกพืชและผลิตภัณฑ์จากพืชไปยังสหภาพยุโรป ผลกระทบเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อทั้งหน่วยงานบริหารจัดการและภาคเอกชน ทั้งภาคการผลิตและการส่งออก หน่วยงานที่มีอำนาจในประเทศผู้ส่งออกต้องดำเนินการให้มั่นใจว่ามีการพัฒนามาตรการที่จำเป็น เพิ่มการลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐาน และนำมาตรการเหล่านี้ไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพตลอดกระบวนการผลิตและการส่งออก เพื่อให้มั่นใจว่าสินค้าส่งออกเป็นไปตามกฎระเบียบใหม่ของสหภาพยุโรปอย่างครบถ้วน ความเป็นไปได้ของการมีอยู่ของศัตรูพืช ระดับความเสียหายต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งศัตรูพืชที่เป็นภัยคุกคามต่อดินแดนสหภาพยุโรป และการไม่ปฏิบัติตามและควบคุมมาตรการกักกันอย่างมีประสิทธิภาพ อาจนำไปสู่การใช้มาตรการควบคุมเพิ่มเติมหรือการห้ามนำเข้า

สำหรับหน่วยงานในประเทศผู้ส่งออกบางประเทศ การปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่จำเป็นต้องมีการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรบุคคล การเสริมสร้างศักยภาพ และการจัดสรรทรัพยากรเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด กฎระเบียบ การตรวจสอบ และข้อกำหนดเพิ่มเติม ผลกระทบนี้เกิดขึ้นทั้งภาครัฐและเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศที่สามบางประเทศที่ห่วงโซ่คุณค่าต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดพิเศษสำหรับการส่งออกพืชและผลิตภัณฑ์จากพืช

สำนักงานการค้าย้ำว่าผู้ผลิตในประเทศผู้ส่งออกนอกสหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับความยากลำบาก ความท้าทาย และข้อกำหนดเพิ่มเติมในการแก้ไขปัญหาสุขอนามัยพืชสำหรับผลิตภัณฑ์อาหารที่ส่งออก กฎหมายคุ้มครองและกักกันพืชฉบับใหม่ของสหภาพยุโรปได้รับการประกาศใช้เพื่อส่งเสริมให้เกษตรกรลดการใช้สารกำจัดศัตรูพืชในการผลิต และลดปริมาณสารตกค้างของสารกำจัดศัตรูพืชสูงสุดที่อนุญาตในผลิตภัณฑ์

ที่มา: https://congthuong.vn/eu-thay-doi-quy-dinh-kiem-dich-dong-thuc-vat-an-toan-thuc-pham-doi-voi-hang-nhap-khau-352400.html