รัฐบาลสองระดับ: ส่งเสริมความกระตือรือร้นในระดับตำบลและเขตระหว่างพายุ

การกระจายอำนาจและการอนุญาตที่ชัดเจนในรัฐบาลสองระดับจะช่วยลดระยะเวลาในการจัดการสถานการณ์และเพิ่มความคิดริเริ่มของหน่วยงานระดับรากหญ้า (ระดับตำบลและเขต) ในช่วงพายุ

ตัดสินใจตอบสนองอย่างเชิงรุก

เมื่อปลายเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 เกิดอุทกภัยสร้างความเสียหายร้ายแรง ดินถล่มรุนแรง และทำให้หมู่บ้านและตำบลหลายแห่งในพื้นที่ภูเขาทางตะวันตกของเมือง ดานัง ถูกตัดขาด

ในช่วงอุทกภัยครั้งนี้ รูปแบบการปกครองแบบสองระดับได้แสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าผ่านการตัดสินใจเชิงรุกและการดำเนินการอย่างเด็ดขาดของเทศบาลและเขตต่างๆ ในการจัดการกับสถานการณ์พายุ เช่น การอพยพประชาชนเพื่อลดความเสียหายให้เหลือน้อยที่สุด และการเก็บรักษาสินค้าจำเป็นเพื่อแจกจ่ายให้ประชาชนอย่างทันท่วงที

ร้านขายของชำในตำบลอาเวืองเร่งเพิ่มสต็อกสินค้าจำเป็นก่อนฤดูน้ำท่วมตามคำร้องขอของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล ภาพโดย: เฮียน ถวี

เรื่องนี้เห็นได้ชัดเจนที่สุดในตำบลอาเวือง ทันทีที่มีการคาดการณ์ว่าจะมีฝนตกหนักต่อเนื่องยาวนานและมีความเสี่ยงที่จะเกิดดินถล่ม ผู้นำตำบลจึงเริ่มตรวจสอบพื้นที่เสี่ยงดินถล่มทันทีเพื่ออพยพประชาชนออกไปก่อน

ด้วยเหตุนี้ จึงสามารถป้องกันการสูญเสียชีวิตได้ ซึ่งตามปกติแล้วในวันที่ 28 ตุลาคม เนินเขาในหมู่บ้านอาทีป ซึ่งตั้งอยู่ใกล้ชายแดนเวียดนาม-ลาว ได้พังถล่มลงมา ส่งผลให้บ้านเรือน 27 หลังคาเรือนที่เชิงเขาพังทลายลง เมื่อเห็นภาพดังกล่าว ทุกคนต่างรู้สึกเสียใจ แต่ก็ "โล่งใจ" ไปด้วย เพราะก่อนหน้านั้น รัฐบาลท้องถิ่นได้ดำเนินการอพยพประชาชนทุกครัวเรือนในพื้นที่นี้ไปยังศูนย์พักพิงที่ปลอดภัยอย่างเร่งด่วน

นอกจากนี้ เทศบาลยังได้ดำเนินการสำรองอาหารและอาหารจำเป็นอย่างแข็งขัน โดยปฏิบัติตามแนวทางของคณะกรรมการประชาชนเทศบาลเมืองและกรมอุตสาหกรรมและการค้า เทศบาลได้ออกหนังสือขอให้กรม หน่วยงาน องค์กรธุรกิจ สหกรณ์ ครัวเรือนธุรกิจ และคณะกรรมการบริหารหมู่บ้าน ดำเนินการ ครัวเรือนธุรกิจเพิ่มปริมาณสินค้าสำรอง หมู่บ้านจัดเตรียมคลังสินค้าเพื่อรับสินค้าสนับสนุน โรงเรียนต่างๆ ดำเนินการสำรองอาหารสำหรับนักเรียนประจำอย่างจริงจัง

ดังนั้นเมื่อตำบลอาเวืองถูกแยกออกจากภายนอกเกือบทั้งหมด การค้าและการขนส่งสินค้าก็ถูกระงับ แต่ตำบลยังคงต้องจัดหาอาหารให้กับประชาชนอยู่

“ตลอดระยะเวลากว่า 10 วันที่ชุมชนถูกปิดกั้นเนื่องจากดินถล่ม รัฐบาลได้ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินงานที่จำเป็น เพื่อไม่ให้ประชาชนต้องอดอยากหรือหนาวเหน็บ ด้วยรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ชุมชนจึงมีความกระตือรือร้น ยืดหยุ่น บริหารจัดการตนเอง และรับผิดชอบตนเองมากขึ้น ” ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเอ เวืองบริวกวน กล่าว

เช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน เทศบาลตำบลอาเวืองได้ดำเนินการจัดซื้อข้าวสารจำนวน 10 ตัน และสิ่งของจำเป็นอื่นๆ จำนวนมาก เพื่อแจกจ่ายให้กับหมู่บ้านต่างๆ ก่อนพายุลูกที่ 13 จะเกิดขึ้น

ทันทีที่น้ำท่วมผ่านพ้นไป เพื่อรองรับพายุลูกที่ 13 คณะกรรมการประชาชนตำบลอาเวืองได้ดำเนินการจัดซื้อข้าวสารจำนวน 10 ตัน บะหมี่กึ่งสำเร็จรูป 1,000 กล่อง และสิ่งของจำเป็นอื่นๆ เพื่อช่วยเหลือชาวบ้านในหมู่บ้าน การส่งมอบและแจกจ่ายอาหารและสิ่งของจำเป็นทั้งหมดข้างต้นไปยังหมู่บ้านต่างๆ เสร็จสิ้นในเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ก่อนที่พายุลูกที่ 13 จะพัดขึ้นฝั่ง เพื่อให้ประชาชนรู้สึกปลอดภัยในการรับมือกับพายุ

ไม่เพียงแต่ตำบลอาหว่องเท่านั้น หลายตำบลและเขตในนครดานังยังได้ดำเนินมาตรการรับมือล่วงหน้าอย่างแข็งขัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบลบนภูเขา เช่น ตำบลจ่าเลง ตำบลจ่าด็อก และตำบลเตยซาง... ทั้งในแง่ของการอพยพประชาชนและทรัพย์สิน รวมถึงการวางแผนอย่างละเอียดเพื่อสำรองสิ่งของจำเป็นสำหรับประชาชน

การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจที่ชัดเจนช่วยเพิ่มความคิดริเริ่มของหน่วยงานท้องถิ่น

ระหว่างที่เกิดอุทกภัยเมื่อเร็วๆ นี้ ทั้งเมืองได้จัดการอพยพประชาชน 4,835 หลังคาเรือน/15,886 คน ออกจากพื้นที่น้ำท่วมขังและดินถล่มอันตราย

การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างแผนก สาขา และภาคส่วนต่างๆ กับคณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขตต่างๆ จะสร้างความแข็งแกร่งร่วมกัน ช่วยให้ระดมกำลัง ทรัพยากร และโลจิสติกส์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

หน่วยบัญชาการป้องกันภัยพลเรือนประจำตำบลและเขตต่างๆ ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกองกำลังติดอาวุธ เช่น กองทัพและตำรวจ ในการรับมือกับสถานการณ์การอพยพ รับมือกับดินถล่ม และจัดหาอาหารให้แก่ประชาชน ดังนั้น การอพยพจึงดำเนินไปอย่างปลอดภัยและรวดเร็ว มีการจัดหาที่พักชั่วคราวและสิ่งของจำเป็นต่างๆ

สถานีตำรวจตระเวนชายแดนการีประสานงานกับกองกำลังท้องถิ่นเพื่อย้ายทรัพย์สินของครัวเรือนในหมู่บ้านอาติง ตำบลหุ่งซอนที่มีความเสี่ยงต่อดินถล่มไปยังสถานที่ปลอดภัย

หลังเกิดน้ำท่วม หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ได้รายงานความต้องการอาหาร ของชำ และสิ่งจำเป็นต่างๆ อย่างรวดเร็วและทันท่วงที จากนั้นกรมอุตสาหกรรมและการค้าของเมืองจึงได้รวบรวมความต้องการและทำงานร่วมกับซัพพลายเออร์ เช่น ซูเปอร์มาร์เก็ตและบริษัทจัดจำหน่าย เพื่อให้มั่นใจว่าสินค้าจะเพียงพอต่อความต้องการของประชาชน

ขณะเดียวกัน กรมอุตสาหกรรมและการค้าของเมืองดานังได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกองบัญชาการ ทหาร ของเมืองเพื่อแจกจ่ายข้าวสารจำนวน 40 ตันให้กับตำบลและเขตต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนจะมีอาหารเพียงพอ

ในการประชุมกับผู้นำ รัฐบาล เกี่ยวกับการรับมือและฟื้นฟูน้ำท่วม ผู้นำเมืองดานังได้ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงประสิทธิผลเบื้องต้นของรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับในการกำกับดูแลและดำเนินงานป้องกันและรับมือกับพายุและน้ำท่วม การกระจายอำนาจและการอนุญาตที่ชัดเจนช่วยลดระยะเวลาในการจัดการสถานการณ์และเพิ่มความคิดริเริ่มของหน่วยงานท้องถิ่น

ในการประชุม นายเจิ่น นัม ฮุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานัง ยืนยันว่า รูปแบบการบริหารราชการแผ่นดิน 2 ระดับมีประสิทธิภาพมาก ระดับรากหญ้ามีความกระตือรือร้น มุ่งมั่น และมีความรับผิดชอบสูง ซึ่งเป็นสิ่งที่ดีมาก ผู้แทนจากตำบลและเขตต่างๆ มีความรับผิดชอบสูง คอยดูแลประชาชนอย่างใกล้ชิดและใกล้ชิด

การกระจายอำนาจและการอนุญาตที่ชัดเจนในรัฐบาลสองระดับช่วยเพิ่มความคิดริเริ่มของตำบลและเขตต่างๆ ของดานังในการตัดสินใจอพยพและย้ายผู้คน ซึ่งจะช่วยลดความเสียหายที่เกิดจากน้ำท่วมให้น้อยที่สุด

ขณะเดียวกัน เล หง็อก กวง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองดานัง ในการประชุมเรื่องการรับมือกับผลกระทบจากอุทกภัยและการรับมือกับพายุลูกที่ 13 ยังได้กล่าวชื่นชมความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มของหน่วยงานท้องถิ่นในการรับมือกับอุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์ ว่า “แม้ว่ากำลังพลท้องถิ่นจะมีจำนวนน้อย แต่พวกเขาก็มีความคิดสร้างสรรค์และมุ่งมั่นอย่างมาก และเจ้าหน้าที่ก็ทำงานทั้งวันทั้งคืนเพื่อรับมือกับสถานการณ์ นี่ยังเป็นโอกาสอันดีที่จะทดสอบการปฏิบัติงานของหน่วยบัญชาการป้องกันพลเรือน ตั้งแต่ระดับเมืองไปจนถึงระดับรากหญ้า โดยประสานงานกับกองกำลังติดอาวุธเพื่อรับมือกับอุทกภัย”

ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าในช่วงที่เกิดพายุและน้ำท่วม ความกระตือรือร้นและความยืดหยุ่นของท้องถิ่นระดับรากหญ้า (ทั้งตำบลและตำบล) มีความสำคัญอย่างยิ่ง นี่ยังเป็นประสบการณ์ที่จะเพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับระดับรากหญ้า ไม่เพียงแต่ในการรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดการกิจกรรมทางสังคมและเศรษฐกิจอื่นๆ ด้วย

ฝนตกหนักและน้ำท่วมในเมืองดานังแสดงให้เห็นว่ารูปแบบการบริหารราชการแบบ 2 ระดับ (เมือง - ตำบล - ตำบล) มีประสิทธิภาพอย่างชัดเจนในการกำกับดูแลและดำเนินงานป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ การกระจายอำนาจและการอนุญาตที่ชัดเจนช่วยลดระยะเวลาในการจัดการสถานการณ์และเพิ่มความคิดริเริ่มของหน่วยงานท้องถิ่น

การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างแผนก สาขา และภาคส่วนต่างๆ กับคณะกรรมการประชาชนของตำบลและแขวงสร้างความแข็งแกร่งร่วมกัน ช่วยในการระดมกำลัง ทรัพยากร และโลจิสติกส์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้ลดความเสียหายต่อมนุษย์และทรัพย์สินของประชาชนในภัยพิบัติทางธรรมชาติให้เหลือน้อยที่สุด

นอกจากนี้ยังเป็นประสบการณ์ในการเพิ่มการกระจายอำนาจและมอบอำนาจสู่ระดับรากหญ้าไม่เพียงแต่ในการตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดการกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ อีกด้วย

ที่มา: https://congthuong.vn/chinh-quyen-2-cap-phat-huy-tinh-chu-dong-cap-xa-phuong-trong-mua-bao-429498.html