สหภาพยุโรปอนุมัติข้อตกลงด้านการเข้าเมืองที่เข้มงวดที่สุดในรอบหลายทศวรรษ

VTV.vn - ข้อตกลงด้านการเข้าเมืองฉบับใหม่ของสหภาพยุโรป (EU) ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในนโยบายการย้ายถิ่นฐานของกลุ่มประเทศสมาชิก

(ภาพ: AP)

สหภาพยุโรป (EU) เพิ่งบรรลุข้อตกลงเบื้องต้นเกี่ยวกับกฎหมายคนเข้าเมืองฉบับใหม่ ซึ่งถือว่าเข้มงวดที่สุดในรอบหลายทศวรรษ โดยอนุญาตให้จัดตั้ง "ศูนย์ส่งตัวกลับประเทศ" นอกกลุ่มประเทศสมาชิกเพื่อรับผู้ขอลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธ ขณะเดียวกันก็ขยายอำนาจของเจ้าหน้าที่ในการควบคุมตัวและเนรเทศผู้อพยพอย่างมีนัยสำคัญ

ข้อตกลงที่บรรลุเมื่อวันที่ 1 มิถุนายนระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและรัฐสภายุโรป ถือเป็นก้าวสำคัญในการควบคุมการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย ซึ่งเป็นปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อชีวิต ทางการเมือง ในหลายประเทศในยุโรปมากขึ้นเรื่อยๆ

ระเบียบว่าด้วยการส่งตัวกลับประเทศฉบับใหม่ที่คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอสำหรับปี 2025 นั้น ได้รับการพิจารณาจากผู้กำหนดนโยบายหลายคนว่าเป็นรากฐานสำคัญของกลยุทธ์ของสหภาพยุโรปในการเสริมสร้างการบริหารจัดการด้านการเข้าเมือง อย่างไรก็ตาม เอกสารฉบับนี้ยังคงต้องได้รับการให้สัตยาบันอย่างเป็นทางการจาก รัฐบาล สมาชิกและรัฐสภายุโรปก่อนจึงจะมีผลบังคับใช้ได้

จุดเปลี่ยนสำคัญในนโยบายการเข้าเมืองของสหภาพยุโรป

ตามข้อตกลง ผู้ขอลี้ภัยที่คำขอถูกปฏิเสธและไม่สามารถส่งตัวกลับประเทศต้นกำเนิดได้ อาจถูกส่งไปยัง "ศูนย์ส่งตัวกลับประเทศ" ซึ่งตั้งอยู่ในประเทศที่สามนอกสหภาพยุโรป

บทบัญญัตินี้จะมีผลบังคับใช้ในกรณีที่ประเทศต้นทางปฏิเสธที่จะรับพลเมืองของตนกลับ หรือในกรณีที่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปดำเนินการตามคำสั่งเนรเทศโดยที่ไม่มีความสัมพันธ์ ทางการทูต กับประเทศต้นทางของผู้ย้ายถิ่นฐาน

ที่สำคัญคือ กฎหมายใหม่นี้ไม่กำหนดให้ผู้ถูกเนรเทศต้องมีสายสัมพันธ์กับประเทศปลายทางมาก่อนอีกต่อไป ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน ผู้ลี้ภัยส่วนใหญ่สามารถถูกส่งตัวกลับไปยังประเทศต้นกำเนิดหรือประเทศที่พวกเขามีความเชื่อมโยงโดยพฤตินัยเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดนี้จะถูกยกเลิกภายใต้กลไกใหม่นี้

ผู้อพยพที่พยายามข้ามช่องแคบอังกฤษเพื่อไปยังประเทศอังกฤษ ยืนอยู่ในค่ายพักชั่วคราวข้างรางรถไฟใกล้เมืองดันเคิร์ก ทางตอนเหนือของฝรั่งเศส เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2026 (ภาพ: AP)

เฉพาะเด็กที่เดินทางโดยลำพังเท่านั้นที่ได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดที่บังคับให้ส่งตัวไปยังศูนย์ส่งตัวกลับประเทศ ส่วนครอบครัวที่มีเด็กยังคงมีความเสี่ยงที่จะถูกส่งตัวไปยังสถานที่เหล่านี้

สหภาพยุโรปยังไม่ได้ประกาศว่าประเทศใดจะเป็นเจ้าภาพศูนย์ส่งตัวกลับประเทศ อย่างไรก็ตาม หลายประเทศสมาชิก รวมทั้งเยอรมนี เนเธอร์แลนด์ ออสเตรีย เดนมาร์ก และกรีซ ได้ร่วมกันศึกษารูปแบบนี้มาตั้งแต่ปี 2025 แล้ว นอกจากนี้ อิตาลียังกำลังดำเนินโครงการที่คล้ายคลึงกันในแอลเบเนียด้วย

แม็กนัส บรุนเนอร์ กรรมาธิการกิจการภายในและการย้ายถิ่นฐานของสหภาพยุโรป กล่าวว่า ข้อตกลงนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการฟื้นฟูการควบคุมของยุโรปเหนือการไหลเวียนของผู้อพยพ

หลังจากการเจรจา บรุนเนอร์เน้นย้ำว่า "นี่เป็นก้าวสำคัญอย่างยิ่งที่จะทำให้มั่นใจได้ว่าสหภาพยุโรปจะควบคุมว่าใครจะได้รับอนุญาตให้เข้ามาในกลุ่ม ใครจะอยู่ และใครจะออกไป"

เพิ่มอำนาจของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอย่างมีนัยสำคัญ

นอกจากจะอนุญาตให้จัดตั้งศูนย์ส่งตัวกลับประเทศนอกสหภาพยุโรปแล้ว กฎหมายใหม่นี้ยังให้อำนาจแก่หน่วยงานต่างๆ มากขึ้นในการจัดการกับผู้อพยพที่ไม่ตรงตามคุณสมบัติที่กำหนดสำหรับการอยู่อาศัยอีกด้วย

ดังนั้น ผู้ขอลี้ภัยที่คำขอถูกปฏิเสธจะต้องให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่อย่างใกล้ชิดมากขึ้นในระหว่างกระบวนการส่งตัวกลับประเทศ การไม่ปฏิบัติตามอาจส่งผลให้ถูกตัดสวัสดิการสังคม ถูกยึดเอกสารการเดินทาง หรือถูกควบคุมตัวเพื่อรอการเนรเทศ

ระยะเวลากักขังสูงสุดสำหรับผู้เข้าเมืองผิดกฎหมายได้ถูกปรับเพิ่มขึ้นจาก 6 เดือนในปัจจุบันเป็น 24 เดือน โดยมีโอกาสที่จะขยายเวลาออกไปอีก 6 เดือน สำหรับกรณีที่ถือว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ ระยะเวลากักขังอาจถูกขยายออกไปอย่างไม่มีกำหนด

สหภาพยุโรปกำลังใช้มาตรการควบคุมการเข้าเมืองที่เข้มงวดที่สุดในรอบหลายทศวรรษ (ภาพ: AP)

ความคืบหน้าใหม่ประการหนึ่งคือ การห้ามเข้าประเทศสำหรับผู้ที่ถูกเนรเทศจะเข้มงวดมากขึ้น โดยระยะเวลาห้ามเข้าประเทศตามปกติจะเพิ่มขึ้นจาก 5 ปี เป็น 10 ปี และในกรณีที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง การห้ามเข้าประเทศอาจเป็นแบบถาวร

หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายยังมีอำนาจในการตรวจสอบที่อยู่อาศัยหรือสถานที่ที่เกี่ยวข้องเพื่อค้นหาผู้อพยพผิดกฎหมาย บทบัญญัตินี้มีจุดประสงค์เพื่อป้องกันการหลบหนีก่อนการเนรเทศ

จากข้อมูลอย่างเป็นทางการของสหภาพยุโรป พบว่ามีเพียงประมาณ 29% ของผู้ที่ถูกขอให้ออกจากยุโรปเท่านั้นที่ถูกส่งตัวกลับประเทศ นี่เป็นหนึ่งในเหตุผลหลักที่รัฐบาลหลายแห่งเชื่อว่าจำเป็นต้องเสริมสร้างเครื่องมือทางกฎหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้ ยิ่งไปกว่านั้น ผู้กำหนดนโยบายโต้แย้งว่าความท้าทายในปัจจุบันไม่ได้อยู่ที่จำนวนผู้คนที่เดินทางมาถึงยุโรป แต่เป็นการสามารถดำเนินการตามคำตัดสินเรื่องการส่งตัวกลับประเทศได้

ที่มา: https://vtv.vn/eu-thong-qua-thoa-thuan-nhap-cu-cung-ran-nhat-trong-nhieu-thap-ky-100260602172046859.htm