เกือบสองในสามของพื้นที่ติดทะเลหลังจากการควบรวมกิจการ

คลัสเตอร์ท่าเรือ Lach Huyen, ไฮฟอง , มกราคม 2025 รูปภาพ: LE TAN

ตามมติที่ 60 รัฐบาลกลางได้ตกลงนโยบายในการจัดหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดใหม่เป็น 34 หน่วยงาน ซึ่งรวมถึงจังหวัด 28 จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 6 เมือง โดย 11 จังหวัดและอำเภอยังคงสถานะเดิม ส่วนที่เหลืออีก 53 ตำบล คาดว่าจะรวมเป็น 23 จังหวัดและอำเภอ

ประเทศเวียดนามมี 63 จังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง รวมทั้งพื้นที่ชายฝั่งทะเล 28 แห่ง โดยมีความยาวชายฝั่งทะเลรวม 3,260 กม. โดยตามแผนการจัดการเวียดนามจะเหลือจังหวัดและเมืองติดทะเลเพียง 21 จังหวัด แต่สัดส่วนพื้นที่ติดทะเลจะเพิ่มขึ้นเป็น 62% (21/34 จังหวัด) ในขณะที่สัดส่วนปัจจุบันอยู่ที่ 44%

นาย Tran Ngoc Chinh อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างและประธานสมาคมการวางแผนและพัฒนาเมืองของเวียดนาม กล่าวกับ VnExpress ว่า การสร้างพื้นที่เพื่อการพัฒนาไปทางทะเลเป็นสิ่งสำคัญมากสำหรับเวียดนาม เนื่องจากเวียดนามเป็นประเทศเกาะจึงมีข้อได้เปรียบด้านการค้าภายในประเทศและระหว่างประเทศเนื่องจากอยู่ใกล้เขตน้ำลึกและแนวชายฝั่งทะเลที่เกี่ยวข้องกับเส้นทางเดินเรือระหว่างประเทศ ในขณะเดียวกัน ทะเลตะวันออกมีคุณค่าอย่างยิ่งในแง่ของการแสวงประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ ทางทะเล (น้ำมันและก๊าซ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การท่องเที่ยวรีสอร์ท)

“จังหวัดต่างๆ ภายหลังการควบรวมกิจการจะกลายเป็นท้องถิ่นชายฝั่งทะเลที่มีพื้นที่พัฒนาขยายตัว และโครงสร้างเศรษฐกิจ-สังคมจะเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่กลมกลืนและเป็นบวกมากขึ้น” เขากล่าว โดยเชื่อว่าสิ่งนี้จะสร้างแรงผลักดันการเติบโตให้กับท้องถิ่นภายหลังการควบรวมกิจการ

ในทางกลับกัน นายเล ดุย บิ่ญ ผู้อำนวยการ Economica Vietnam กล่าวว่า การเชื่อมโยงพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำเข้ากับพื้นที่ชายฝั่งทะเล หรือพื้นที่ภูเขาเข้ากับพื้นที่ชายฝั่งทะเล จะสร้าง “การเชื่อมโยงที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น” การรวมจังหวัดเข้าด้วยกันโดยอาศัยการเชื่อมโยงทางธรรมชาติและความเชื่อมโยงระดับภูมิภาคยังช่วยลดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างพื้นที่แผ่นดินและชายฝั่งทะเลอีกด้วย

“หากจังหวัดในและจังหวัดชายฝั่งทะเลอยู่ในเขตพื้นที่เดียวกัน นโยบายการพัฒนาจะสอดประสานกันมากขึ้น ช่วยให้ใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของทั้งสองภูมิภาคได้อย่างสอดประสานกัน” เขากล่าว

ภายหลังการควบรวมกิจการ Khanh Hoa จะเป็นเจ้าของแนวชายฝั่งทะเลยาวเกือบ 500 กม. กลายเป็นพื้นที่ที่มีแนวชายฝั่งทะเลยาวที่สุดในเวียดนาม (Khanh Hoa 385 กม., Ninh Thuan 105 กม.) แนวชายฝั่งทะเลของจังหวัดนี้จะยาวกว่าเมืองที่อยู่ในอันดับ 2 และ 3 อย่างกาเมาและกวางนิญถึง 1.5-2 เท่า ด้วยแนวชายฝั่งที่กว้างใหญ่ ที่นี่จึงเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีสภาพแวดล้อมเหมาะสมที่สุดสำหรับการพัฒนาการ ท่องเที่ยว ทางทะเล การใช้ประโยชน์จากอาหารทะเล และการส่งเสริมบริการด้านโลจิสติกส์

นครโฮจิมินห์แห่งใหม่ หลังจากที่รวมเข้ากับจังหวัดบิ่ญเซือง และจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า จะส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะ "หัวรถจักรเศรษฐกิจ" ต่อไป โดย GRDP มีขนาดเกือบสองเท่าของกรุงฮานอย และคิดเป็น 1/4 ของ GDP ของประเทศ

ปัจจุบันพื้นที่ชายฝั่งทะเลของเมืองมีเพียงเกาะเกิ่นโจเท่านั้น โดยมีความยาวเพียงประมาณ 17 กม. ภายหลังการควบรวมกิจการ แนวชายฝั่งจะยาวกว่าปัจจุบันถึง 5 เท่า Can Gio เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ "มุ่งเน้นทางทะเล" ของเมืองมาเป็นเวลานานแล้ว นาย Tran Ngoc Chinh กล่าวว่า การควบรวมกิจการกับเมือง Ba Ria - Vung Tau จะทำให้เมืองนี้กลายเป็นพื้นที่ที่มีความได้เปรียบมากที่สุดในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล (การขุดเจาะน้ำมันและก๊าซ การท่องเที่ยว ท่าเรือน้ำลึก) แทนที่จะมีเพียง "วิสัยทัศน์ทางทะเล" เหมือนอย่างในปัจจุบันเท่านั้น

นายเหงียน โด่ ดุง ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางแผนและผู้อำนวยการทั่วไปของบริษัท enCity International Consulting กล่าวว่า การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลในเกิ่นเส่อควบคู่ไปกับจุดแข็งที่มีอยู่แล้วของอ่าวกานห์ไรในฝั่งบ่าเรีย-วุงเต่า จะเป็นโอกาสให้นครโฮจิมินห์จัดตั้งศูนย์กลางเศรษฐกิจทางทะเลที่ทัดเทียมกับภูมิภาค

นายดุงวิเคราะห์ว่า อ่าวกาญไรเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจทางทะเลที่ใหญ่ที่สุดในเวียดนาม รวมถึงโรงงานขุดเจาะ โรงงานปิโตรเคมีลองซอน ท่าเรือไกเม็ป-ทิวาย และเขตอุตสาหกรรมหลายแห่ง เมื่อรวมกับ Can Gio แล้วจะมีเขตเมืองรุกล้ำทางทะเลและท่าเรือในอนาคตเพิ่มขึ้น ดังนั้นสถานที่แห่งนี้จึงก่อให้เกิดระบบนิเวศเศรษฐกิจทางทะเลทั้งด้านพลังงาน ทางทะเล โลจิสติกส์ อุตสาหกรรม การประมง การท่องเที่ยว การค้าและการบริการ

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ภูมิภาคเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกในปัจจุบันล้วนเป็นเขตอ่าวทั้งสิ้น โดยประเทศจีนมีพื้นที่อ่าว Greater Bay Area ซึ่งรวมถึงเซินเจิ้น จูไห่ กวางตุ้ง ฮ่องกง และมาเก๊า ประเทศญี่ปุ่นมีอ่าวโตเกียว; อเมริกามีอ่าวซานฟรานซิสโก “โฮจิมินห์สามารถสร้างอ่าวไซง่อนหรืออ่าวโฮจิมินห์ได้อย่างแน่นอน” เขากล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่งท้องถิ่นที่มีระบบท่าเรือที่มีอยู่พร้อมกันขนาดใหญ่จะช่วยส่งเสริมข้อได้เปรียบในการใช้ประโยชน์จากเศรษฐกิจทางทะเลได้ดียิ่งขึ้น

ปัจจุบันประเทศไทยมีท่าเรือจำนวน 34 แห่ง แบ่งตามขนาดการให้บริการ ซึ่งมีท่าเรือพิเศษ 2 แห่ง เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจทั้งประเทศหรือระหว่างภูมิภาค พอร์ตที่เหลืออีก 11 พอร์ตเป็นประเภท I, พอร์ต 7 พอร์ตเป็นประเภท II และพอร์ต 14 พอร์ตเป็นประเภท III ท่าเรือระดับ I-III เหล่านี้ทำหน้าที่ให้บริการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น

ภายหลังการควบรวมแล้ว จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลทั้ง 21 แห่งภายหลังการควบรวมจะมีท่าเรือ จังหวัด 2 แห่งที่ไม่มีอาณาเขตติดทะเลแต่ยังมีท่าเรือ คือ จังหวัดด่งนาย (รวมจังหวัดด่งนายและจังหวัดบิ่ญเฟื้อก) และจังหวัดเตยนิญ (รวมจังหวัดเตยนิญและจังหวัดลองอัน)

เมืองโฮจิมินห์กลายเป็นเมืองที่มีระบบท่าเรือที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ ในช่วงแผนงานปี 2021-2030 เมืองมีแผนจะก่อสร้างท่าเรือขนส่งในเขตชายฝั่งทะเลของเกาะเกิ่นเส่อ อย่างไรก็ตาม ด้วยแผนการควบรวมกิจการนี้ เมืองนี้จะเป็นเจ้าของท่าเรือน้ำลึก Thi Vai-Cai Mep ในจังหวัด Ba Ria-Vung Tau ซึ่งเป็นท่าเรือที่ใหญ่ที่สุดในเวียดนาม และใหญ่เป็นอันดับที่ 19 ของโลก ท่าเรือแห่งนี้สามารถรับเรือที่มีความจุได้ถึง 200,000 ตัน และยังเป็นท่าเรือแห่งเดียวในภาคใต้ที่มีเส้นทางเดินเรือตรงเชื่อมต่อระหว่างยุโรปและอเมริกาอีกด้วย

เมืองนี้ยังจะมีระบบท่าเรือมากถึง 89 แห่ง เพื่ออำนวยความสะดวกในการค้าและการนำเข้าและส่งออกสินค้า หากเราเพิ่มท่าเรือน้ำมันและก๊าซนอกชายฝั่งอีก 10 แห่งในจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าในปัจจุบัน จำนวนท่าเรือทั้งหมดของเมืองหลังจากการควบรวมกิจการจะมี 99 แห่ง มากกว่าระบบท่าเรือที่ใหญ่ที่สุดในประเทศในปัจจุบันซึ่งก็คือไฮฟอง (มี 50 ท่าเรือ) มาก ดังนั้น จำนวนท่าเรือในนครโฮจิมินห์จึงคิดเป็นเกือบหนึ่งในสามของท่าเรือทั้งหมดในประเทศ (มากกว่า 300 ท่าเรือ) สูงกว่าจำนวนปัจจุบันถึง 2.5 เท่า

ตำบลเกาะThanh An อำเภอ Can Gio ตุลาคม 2021 ภาพโดย: Quynh Tran

ในการประชุมกับแกนนำปฏิวัติผู้มีประสบการณ์ในภาคใต้เมื่อต้นสัปดาห์นี้ เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำถึงการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารในทิศทางของการใช้ประโยชน์พื้นที่ทางทะเลให้เกิดประโยชน์สูงสุด เพื่อกระตุ้นการเชื่อมโยงระหว่างภูเขา ป่าไม้ ที่ราบ และเกาะต่างๆ เพื่อเป็นการรองรับท้องถิ่นต่างๆ ให้สามารถพัฒนาไปพร้อมๆ กัน สร้างแรงผลักดันใหม่ให้จังหวัดต่างๆ กลายเป็นเมืองศูนย์กลางการปกครอง ศูนย์กลางเศรษฐกิจที่สำคัญในอนาคตอันใกล้นี้ เช่น สิงคโปร์ เซี่ยงไฮ้ ดูไบ ลอนดอน นิวยอร์ก...

การผนวกจังหวัดเข้าด้วยกันมีเป้าหมายเพื่อสร้างพลวัต ศักยภาพ และพื้นที่การพัฒนาใหม่ๆ เลขาธิการได้ยกตัวอย่างจังหวัดใหม่ ได้แก่ บิ่ญเซือง ด่งทาป วินห์ลอง กานเทอ และเหาซาง ซึ่งจะมีทะเล ภูเขา และป่าไม้ จังหวัดเตยนิญมีปากแม่น้ำขนาดใหญ่ที่ไหลลงสู่ทะเล จังหวัดภูเขาของ Gia Lai, Dak Lak, Lam Dong และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำของ Dong Thap, Dong Nai และ Vinh Long กลายเป็นพื้นที่ชายฝั่งทะเล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวิเคราะห์ นาย Tran Ngoc Chinh กล่าวว่า ท้องถิ่นต่างๆ มีจุดยืนเป็นของตัวเอง เมื่อรวมเข้าด้วยกัน จะสร้างการสนับสนุนซึ่งกันและกันและแข็งแกร่งขึ้นเมื่ออยู่ด้วยกัน ตัวอย่างเช่น หลังจากรวมเข้ากับไหเซืองแล้ว ไฮฟองจะมีข้อได้เปรียบในเรื่องขนาดประชากรและพื้นที่ที่ขยายตัว ในขณะเดียวกัน เมืองไหเซืองก็ได้รับประโยชน์จากท่าเรือไฮฟอง ซึ่งเป็นคลัสเตอร์ท่าเรือครบวงจรระดับชาติ ที่ใหญ่เป็นอันดับสองของเวียดนาม รองจากท่าเรือไซง่อน

ที่ราบสูงตอนกลางเป็นภูมิภาคที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวเนื่องจากมีที่ราบสูงยาว เช่น กอนตูม ดีลิงห์ และบวนมาถวต มาบรรจบกัน จังหวัดหลายแห่งในบริเวณที่สูงตอนกลางซึ่งเดิมเป็นพื้นที่ภูเขาและตั้งอยู่ในพื้นที่ลึกของแผ่นดิน กลายมาเป็นพื้นที่ชายฝั่งทะเล เช่น ดั๊กลัก (รวมภูเอียนและดั๊กลักเข้าด้วยกัน), ลัมดง (รวมลัมดง ดั๊กนอง และบิ่ญถวนเข้าด้วยกัน), จาลาย (รวมจาลายและบิ่ญดิ่ญเข้าด้วยกัน)...

การควบรวมกิจการระหว่าง Kon Tum กับ Quang Ngai จะ "ได้รับผลประโยชน์" จากข้อได้เปรียบของท่าเรือน้ำลึก Dung Quat ในขณะเดียวกัน กวางงายยังมีความได้เปรียบเพิ่มเติมจากทรัพยากรบนที่สูงและทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ใกล้ชายแดนลาวและกัมพูชา

ในทำนองเดียวกัน จังหวัดบิ่ญดิ่ญมีท่าเรือกวีเญิน ซึ่งเป็นประตูการค้าสำคัญของภูมิภาคตอนกลางและตอนกลางที่สูงของเวียดนาม ในขณะเดียวกัน เจียลายมีพื้นที่กว้างใหญ่และมีศักยภาพที่แข็งแกร่งในด้านยางพารา กาแฟ และพลังงานน้ำ การรวมกันดังกล่าวจะสร้างผลดีต่อทั้งสองพื้นที่ เช่น ดั๊กลักและลัมดงภายหลังการควบรวมกิจการ

ในขณะเดียวกัน พื้นที่ต่างๆ ที่มีข้อได้เปรียบทางทะเลเท่ากันเมื่อรวมกันจะก่อให้เกิดข้อได้เปรียบในระดับการพัฒนาที่ใหญ่กว่า และแข็งแกร่งขึ้นเมื่ออยู่ร่วมกัน ตัวอย่างทั่วไป ได้แก่ กรณีของเมืองดานังและกวางนาม บั๊กเลียวและก่าเมา หรือคั๊ญฮหว่าและนิญถ่วน

อย่างไรก็ตาม นายชินห์ กล่าวว่าโครงสร้างพื้นฐานของเวียดนามในปัจจุบันยังไม่สะดวกอย่างสมบูรณ์ และการเชื่อมต่อการจราจรไปยังท้องถิ่นต่างๆ ยังไม่ดีนัก ดังนั้นผู้ประกอบการจำเป็นต้องศึกษาแผนหลักระดับชาติและแผนระดับภูมิภาคใหม่ทันทีภายหลังการอนุมัติการควบรวมกิจการอย่างเป็นทางการ เพื่ออำนวยความสะดวกในการเชื่อมโยงกันภายในพื้นที่และระหว่างท้องถิ่นต่างๆ มากขึ้น

“ปัญหาการเชื่อมต่อการขนส่งคือปัญหาใหญ่ที่ต้องได้รับการแก้ไข” เขากล่าว และเสริมว่า การเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ เช่น ถนนและทางน้ำ จะช่วยให้การวางทิศทางไปทางทะเลส่งเสริมข้อได้เปรียบได้ดีที่สุด

ฟอง ดุง

พีวี (การสังเคราะห์)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/gan-hai-phan-ba-dia-phuong-giap-bien-sau-sap-nhap-410706.html