ตามมติที่ 60 รัฐบาลกลางเห็นชอบนโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดใหม่เป็น 34 หน่วยงาน ครอบคลุม 28 จังหวัด และ 6 เมืองที่บริหารงานโดยส่วนกลาง ในจำนวนนี้ 11 จังหวัดและเมืองจะยังคงเดิม ขณะที่อีก 53 ท้องที่คาดว่าจะรวมเป็น 23 จังหวัดและเมือง
ปัจจุบันเวียดนามมีจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 63 จังหวัด รวมถึงพื้นที่ชายฝั่งทะเล 28 แห่ง มีพื้นที่ชายฝั่งทะเลรวม 3,260 ตารางกิโลเมตร ดังนั้น ตามแผนการจัดการ เวียดนามจะมีจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลเพียง 21 จังหวัด แต่สัดส่วนพื้นที่ชายฝั่งทะเลจะเพิ่มขึ้นเป็น 62% (21 จังหวัด/34 จังหวัด) ในขณะที่อัตราปัจจุบันอยู่ที่ 44%
นายเจิ่น หง็อก จิง อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้าง ประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม ให้สัมภาษณ์กับ VnExpress ว่า การสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาทางทะเลเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับเวียดนาม เนื่องจากเวียดนามเป็นประเทศเกาะ จึงมีข้อได้เปรียบทั้งในด้านการค้าภายในประเทศและระหว่างประเทศ เนื่องจากตั้งอยู่ใกล้กับพื้นที่น้ำลึกและแนวชายฝั่งที่เชื่อมโยงกับเส้นทางเดินเรือระหว่างประเทศ ขณะเดียวกัน ทะเลตะวันออกยังมีมูลค่ามหาศาลในการใช้ประโยชน์จาก เศรษฐกิจ ทางทะเล (น้ำมันและก๊าซ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการท่องเที่ยวเชิงรีสอร์ท)
“จังหวัดต่างๆ ภายหลังการควบรวมกิจการจะกลายเป็นพื้นที่ชายฝั่งทะเลที่มีพื้นที่พัฒนาขยายตัว และโครงสร้างเศรษฐกิจ-สังคมจะเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่กลมกลืนและเป็นบวกมากขึ้น” เขากล่าว โดยเชื่อว่าสิ่งนี้จะสร้างแรงผลักดันการเติบโตให้กับพื้นที่ต่างๆ ภายหลังการควบรวมกิจการ
ในทางกลับกัน นายเล ดุย บิ่ญ ผู้อำนวยการ Economica Vietnam กล่าวว่า การเชื่อมโยงพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำกับพื้นที่ชายฝั่ง หรือการเชื่อมโยงพื้นที่ภูเขากับพื้นที่ชายฝั่ง จะสร้าง “ความเชื่อมโยงที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น” การรวมจังหวัดโดยอาศัยความเชื่อมโยงทางธรรมชาติและความเชื่อมโยงในภูมิภาคยังช่วยลดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างพื้นที่ตอนในและชายฝั่งอีกด้วย
“หากจังหวัดในและจังหวัดชายฝั่งทะเลอยู่ในเขตพื้นที่เดียวกัน นโยบายการพัฒนาจะสอดประสานกันมากขึ้น ช่วยให้ใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของทั้งสองภูมิภาคได้อย่างสอดประสานกัน” เขากล่าว
หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดคานห์ฮวาจะครอบครองพื้นที่ชายฝั่งทะเลยาวเกือบ 500 กิโลเมตร กลายเป็นพื้นที่ที่มีชายฝั่งทะเลยาวที่สุดในเวียดนาม (คานห์ฮวา 385 กิโลเมตร และ นิญถ่วน 105 กิโลเมตร) ชายฝั่งของจังหวัดนี้จะยาวกว่าพื้นที่อันดับ 2 และ 3 อย่างกาเมาและกว๋างนิญ 1.5-2 เท่า ด้วยพื้นที่ชายฝั่งทะเลที่ขยายกว้างขึ้น จะทำให้จังหวัดนี้เป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีสภาพแวดล้อมเหมาะสมที่สุดสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวทางทะเล การใช้ประโยชน์จากอาหารทะเล และการส่งเสริมบริการด้านโลจิสติกส์
นครโฮจิมินห์แห่งใหม่ หลังจากที่รวมเข้ากับจังหวัดบิ่ญเซือง และจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า จะส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะ "หัวรถจักรเศรษฐกิจ" ต่อไป โดยที่ GDP ของนครโฮจิมินห์มีขนาดเกือบสองเท่าของกรุงฮานอย และคิดเป็น 1/4 ของ GDP ของประเทศ
ปัจจุบัน พื้นที่ชายฝั่งของเมืองมีเพียงเกิ่นเส่อ (Can Gio) เท่านั้นที่มีความยาวเพียงประมาณ 17 กิโลเมตร หลังจากการควบรวมกิจการ แนวชายฝั่งจะยาวกว่าปัจจุบันถึง 5 เท่า เกิ่นเส่อเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ "มุ่งเน้นทะเล" ของเมืองมาอย่างยาวนาน คุณเจิ่น หง็อก จิ่ง กล่าวว่า การควบรวมกิจการกับบ่าเรีย-หวุงเต่า (Ba Ria-Vung Tau) จะทำให้เมืองนี้กลายเป็นพื้นที่ที่มีข้อได้เปรียบสูงสุดในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล (เช่น การขุดเจาะน้ำมันและก๊าซ การท่องเที่ยว และท่าเรือน้ำลึก) อย่างแท้จริง แทนที่จะมีเพียงแค่ "วิสัยทัศน์ที่มุ่งเน้นทะเล" ดังเช่นในปัจจุบัน
นายเหงียน โด ซุง ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางแผนและผู้อำนวยการทั่วไปของบริษัท enCity International Consulting กล่าวว่า การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลในกาญโจควบคู่ไปกับจุดแข็งที่มีอยู่ของอ่าวกาญไรในฝั่งบ่าเรีย-หวุงเต่า จะเป็นโอกาสให้นครโฮจิมินห์สร้างศูนย์กลางเศรษฐกิจทางทะเลที่ทัดเทียมกับภูมิภาค
คุณดุงวิเคราะห์ว่า อ่าวกาญไรเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจทางทะเลที่ใหญ่ที่สุดในเวียดนาม ประกอบด้วยโรงงานขุดเจาะ โรงงานปิโตรเคมีลองซอน ท่าเรือก๊ายเม็ป-ถิวาย และนิคมอุตสาหกรรมหลายแห่ง เมื่อรวมกับเกิ่นเส่อ จะทำให้เกิดเขตเมืองที่รุกล้ำทางทะเลเพิ่มขึ้น และท่าเรือในอนาคต ดังนั้น สถานที่แห่งนี้จึงก่อให้เกิดระบบนิเวศทางเศรษฐกิจทางทะเล ครอบคลุมทั้งด้านพลังงาน การเดินเรือ โลจิสติกส์ อุตสาหกรรม การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การท่องเที่ยว การค้า และบริการ
ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ภูมิภาคเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกในปัจจุบันล้วนเป็นพื้นที่อ่าวทั้งสิ้น จีนมีเขตอ่าวใหญ่ (Greater Bay Area) ได้แก่ เซินเจิ้น จูไห่ กวางตุ้ง ฮ่องกง และมาเก๊า ญี่ปุ่นมีอ่าวโตเกียว สหรัฐอเมริกามีอ่าวซานฟรานซิสโก “นครโฮจิมินห์สามารถสร้างอ่าวไซ่ง่อนหรืออ่าวโฮจิมินห์ได้อย่างแน่นอน” เขากล่าว
โดยเฉพาะอย่างยิ่งท้องถิ่นที่มีระบบท่าเรือที่มีอยู่ขนาดใหญ่และมีการประสานกันจะช่วยส่งเสริมข้อได้เปรียบในการใช้ประโยชน์จากเศรษฐกิจทางทะเลได้ดียิ่งขึ้น
ปัจจุบัน ประเทศไทยมีท่าเรือ 34 แห่ง แบ่งตามขนาดการให้บริการ ในจำนวนนี้มีท่าเรือประเภทพิเศษ 2 แห่ง เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจทั้งประเทศหรือระหว่างภูมิภาค ส่วนท่าเรือประเภท I ที่เหลืออีก 11 แห่ง ท่าเรือประเภท II 7 แห่ง และท่าเรือประเภท III 14 แห่ง ท่าเรือระดับ I-III เหล่านี้ ทำหน้าที่สนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น ตามลำดับ
หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดและเมืองชายฝั่งทั้ง 21 จังหวัดหลังการควบรวมกิจการจะมีท่าเรือ จังหวัดชายฝั่งสองจังหวัดที่ยังคงมีท่าเรืออยู่ ได้แก่ จังหวัดด่งนาย (รวมจังหวัดด่งนายและจังหวัดบิ่ญเฟื้อก) และจังหวัดเตยนิญ (รวมจังหวัดเตยนิญและจังหวัดลองอาน)
นครโฮจิมินห์เพิ่งกลายเป็นเมืองที่มีระบบท่าเรือที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ ในช่วงวางแผนปี พ.ศ. 2564-2573 นครโฮจิมินห์วางแผนที่จะสร้างท่าเรือขนส่งในเขตชายฝั่งเกิ่นเส่อ อย่างไรก็ตาม ด้วยแผนการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์จะเป็นเจ้าของท่าเรือน้ำลึกถิวาย-ก๋ายเม็ป ในจังหวัดบ่าเสียะ-หวุงเต่า ซึ่งเป็นท่าเรือน้ำลึกที่ใหญ่ที่สุดในเวียดนามและใหญ่เป็นอันดับ 19 ของโลก ท่าเรือแห่งนี้สามารถรองรับเรือขนาดสูงสุด 200,000 ตัน และยังเป็นท่าเรือแห่งเดียวในภาคใต้ที่มีเส้นทางเดินเรือตรงเชื่อมต่อยุโรปและอเมริกา
เมืองโฮจิมินห์จะมีระบบท่าเรือมากถึง 89 แห่ง ซึ่งอำนวยความสะดวกด้านการค้า การนำเข้า และการส่งออกสินค้า หากรวมท่าเรือน้ำมันและก๊าซนอกชายฝั่ง 10 แห่งในจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าในปัจจุบัน จำนวนท่าเรือรวมของเมืองโฮจิมินห์หลังจากการควบรวมกิจการจะอยู่ที่ 99 แห่ง ซึ่งมากกว่าระบบท่าเรือที่ใหญ่ที่สุดในประเทศในปัจจุบันอย่างไฮฟอง (50 ท่าเรือ) อย่างมาก ดังนั้น จำนวนท่าเรือในนครโฮจิมินห์จึงคิดเป็นเกือบหนึ่งในสามของประเทศ (มากกว่า 300 ท่าเรือ) ซึ่งสูงกว่าจำนวนท่าเรือในปัจจุบันถึง 2.5 เท่า
ในการประชุมกับแกนนำปฏิวัติอาวุโสในภาคใต้เมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา เลขาธิการโต ลัม ได้เน้นย้ำถึงการจัดระบบการบริหารงานในทิศทางที่จะใช้ประโยชน์จากพื้นที่ทางทะเลให้เกิดประโยชน์สูงสุด เพื่อเชื่อมโยงภูเขา ป่าไม้ ที่ราบ และเกาะต่างๆ เข้าด้วยกัน เพื่อสนับสนุนให้ท้องถิ่นต่างๆ พัฒนาไปพร้อมๆ กัน และสร้างแรงผลักดันใหม่ให้บางจังหวัดสามารถกลายเป็นเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารของส่วนกลาง และเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจขนาดใหญ่ในอนาคตอันใกล้ เฉกเช่นสิงคโปร์ เซี่ยงไฮ้ ดูไบ ลอนดอน และนิวยอร์ก...
การควบรวมจังหวัดมีเป้าหมายเพื่อสร้างพลวัต ศักยภาพ และพื้นที่ใหม่ๆ สำหรับการพัฒนา เลขาธิการใหญ่ได้ยกตัวอย่างจังหวัดใหม่ ได้แก่ จังหวัดบิ่ญเซือง ด่งท้าป วินห์ลอง เกิ่นเทอ และห่าวซาง ซึ่งจะมีทะเล ภูเขา และป่าไม้ ส่วนจังหวัดเตยนิญจะมีปากแม่น้ำขนาดใหญ่เชื่อมต่อกับทะเล ส่วนจังหวัดภูเขา ได้แก่ จังหวัดยาลาย ดั๊กลัก เลิมดง และพื้นที่ราบของจังหวัดด่งท้าป ด่งนาย และวินห์ลอง จะกลายเป็นพื้นที่ชายฝั่งทะเล
นายเจิ่น หง็อก จิญ ได้วิเคราะห์โดยเฉพาะว่า แต่ละพื้นที่มีจุดยืนเป็นของตนเอง เมื่อรวมเข้าด้วยกันจะก่อให้เกิดการสนับสนุนซึ่งกันและกันและแข็งแกร่งขึ้น ยกตัวอย่างเช่น หลังจากรวมเข้ากับเมืองไฮ่เซือง เมืองไฮ่ฟองจะมีข้อได้เปรียบในด้านจำนวนประชากรและพื้นที่ที่ขยายตัว ขณะเดียวกัน เมืองไฮ่เซืองก็ได้รับประโยชน์จากท่าเรือไฮ่ฟอง ซึ่งเป็นคลัสเตอร์ท่าเรือครบวงจรระดับชาติที่ใหญ่เป็นอันดับสองของเวียดนาม รองจากท่าเรือไซ่ง่อน
ที่ราบสูงภาคกลางเป็นพื้นที่พิเศษที่ซึ่งที่ราบสูงยาว เช่น กอนตุม ดีลิงห์ และบวนมาถวต มาบรรจบกัน หลายจังหวัดในที่ราบสูงภาคกลาง ซึ่งเดิมเป็นพื้นที่ภูเขา ตั้งอยู่ลึกเข้าไปในแผ่นดิน ได้กลายมาเป็นพื้นที่ชายฝั่งทะเล เช่น ดั๊กลัก (รวมฟูเอียนและดั๊กลัก), เลิมด่ง (รวมลัมดง ดั๊กน และบิ่ญถ่วน), เจียลาย (รวมเจียลายและบิ่ญดิ่ญ)...
การควบรวมกิจการระหว่างเมืองกอนตุมกับจังหวัดกว๋างหงายจะ "ได้รับ" ข้อได้เปรียบจากท่าเรือน้ำลึกดุงกว๊าต ขณะเดียวกัน จังหวัดกว๋างหงายจะได้รับประโยชน์จากทรัพยากรในพื้นที่สูง และทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ใกล้ชายแดนลาวและกัมพูชา
ในทำนองเดียวกัน จังหวัดบิ่ญดิ่ญมีท่าเรือกวีเญิน ซึ่งเป็นประตูการค้าสำคัญสำหรับภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางและตอนกลางของเวียดนาม ขณะเดียวกัน จังหวัดยาลายมีพื้นที่กว้างขวางและมีศักยภาพสูงในการผลิตยางพารา กาแฟ และพลังงานน้ำ การผสมผสานนี้จะส่งผลดีต่อทั้งสองพื้นที่ เช่นเดียวกับกรณีของจังหวัดดั๊กลักและเลิมด่งหลังจากการควบรวมกิจการ
ในขณะเดียวกัน พื้นที่ที่มีข้อได้เปรียบทางทะเลเท่ากันเมื่อรวมเข้าด้วยกันจะสร้างข้อได้เปรียบในแง่ของขนาดการพัฒนาที่ใหญ่ขึ้นและแข็งแกร่งขึ้นเมื่ออยู่ร่วมกัน ตัวอย่างทั่วไป ได้แก่ กรณีของดานังและกวางนาม บั๊กเลียวและก่าเมา หรือคานห์ฮวาและนิญถ่วน
อย่างไรก็ตาม คุณชินห์ กล่าวว่าโครงสร้างพื้นฐานในปัจจุบันของเวียดนามยังไม่สะดวกอย่างสมบูรณ์ และการเชื่อมต่อการจราจรระหว่างหลายพื้นที่ยังคงย่ำแย่ ดังนั้น ผู้ประกอบการจึงจำเป็นต้องทบทวนแผนแม่บทระดับชาติและการวางแผนระดับภูมิภาคอีกครั้งทันทีหลังจากได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการในการควบรวมกิจการ เพื่อสร้างเงื่อนไขในการเพิ่มการเชื่อมต่อภายในพื้นที่และระหว่างพื้นที่
“ปัญหาด้านการเชื่อมต่อการขนส่งถือเป็นปัญหาใหญ่ที่ต้องได้รับการแก้ไข” เขากล่าว และเสริมว่าการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ เช่น ถนนและทางน้ำ จะช่วยให้การวางทิศทางสู่ทะเลส่งเสริมข้อได้เปรียบได้ดีที่สุด
ฟอง ดุง
พีวี (การสังเคราะห์)ที่มา: https://baohaiduong.vn/gan-hai-phan-ba-dia-phuong-giap-bien-sau-sap-nhap-410706.html
การแสดงความคิดเห็น (0)