ค่าไฟขึ้นจะช็อกไหม?

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งส่งเอกสารไปยัง กระทรวงยุติธรรม เพื่อสร้างการตัดสินใจใหม่เพื่อแทนที่การตัดสินใจหมายเลข 24/2017/QD-TTg เกี่ยวกับกลไกในการปรับ ราคาไฟฟ้าเฉลี่ย

การจัดทำร่างประกาศฯ มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนากลไกการปรับราคาค่าไฟฟ้าตามแผนงานภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ พร้อมทั้งปรับปรุงสูตรการคำนวณราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยโดยใช้ปัจจัยที่เชื่อมโยงกับต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและการประกอบกิจการไฟฟ้าจริง และเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับเอกสารแผนราคาค่าไฟฟ้าตามความเห็นของ สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

นอกจากนี้ ร่างมติฉบับใหม่ยังมีเป้าหมายที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมคำจำกัดความ และปรับปรุงสูตรคำนวณราคาไฟฟ้าให้สะท้อนถึงการซื้อขายไฟฟ้าในตลาดขายส่งไฟฟ้าที่มีการแข่งขันสูง โดยมีผู้ซื้อและผู้ขายจำนวนมาก และเสริมบทบาทของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในรัฐวิสาหกิจ

ราคาค่าไฟฟ้าจะสะท้อนต้นทุนที่แท้จริงได้ใกล้ชิดมากขึ้น

วงจรการปรับราคาไฟฟ้าตามที่กำหนดไว้ในมติเลขที่ 24/2017/QD-TTg มีระยะเวลา 6 เดือน ร่างมติฉบับนี้ศึกษาการปรับราคาไฟฟ้าตามแผนงาน และสามารถปรับราคาไฟฟ้าได้หลายครั้งต่อปี เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบร้ายแรงต่อ เศรษฐกิจ มหภาค พร้อมทั้งสะท้อนความผันผวนของปัจจัยนำเข้าที่มีผลต่อราคาไฟฟ้าได้ทันท่วงที

โดยร่างแก้ไขหลักเกณฑ์การปรับราคาค่าไฟฟ้าเฉลี่ยให้ปรับราคาค่าไฟฟ้าตามแผนงาน ได้แก่ เปรียบเทียบผลการคำนวณราคาค่าไฟฟ้าเฉลี่ย ณ เวลาที่กำหนด (รายปี รายไตรมาส) กับราคาค่าไฟฟ้าเฉลี่ยปัจจุบัน เพื่อพิจารณาปรับราคา; คำนวณและปรับปรุงราคาค่าไฟฟ้ารายไตรมาส โดยพิจารณาต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่ไม่ได้รวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้า; ลดระยะเวลาการปรับราคาค่าไฟฟ้าจาก 6 เดือน เหลือ 3 เดือน

“ราคาไฟฟ้ามีการปรับขึ้นแบบเป็นขั้นเป็นตอน หลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงฉับพลันและผลกระทบใหญ่หลวงต่อเศรษฐกิจมหภาค การผลิตของธุรกิจ และชีวิตของประชาชน ตามแนวทางของคณะกรรมการถาวรของรัฐบาล” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าวิเคราะห์

การเปรียบเทียบผลลัพธ์การคำนวณราคาไฟฟ้า ณ เวลาคำนวณกับราคาไฟฟ้าปัจจุบันเพื่อพิจารณาปรับปรุง แทนที่จะเปรียบเทียบค่าพารามิเตอร์ที่ป้อนเข้า ถือเป็นเครื่องมือในการปรับราคาไฟฟ้าตามแผนงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ สะท้อนต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจ ณ เวลาที่คำนวณได้ทันท่วงที

การอนุญาตให้คำนวณและปรับปรุงต้นทุนที่ไม่รวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้ารายไตรมาสในบริบทที่ราคาน้ำมันมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงก่อนปี 2565 จะสร้างช่องทางทางกฎหมายให้ธุรกิจสามารถคืนทุนการผลิตไฟฟ้าและต้นทุนธุรกิจที่สมเหตุสมผลและถูกต้องได้ภายในระยะเวลาที่สั้นกว่าแผนปัจจุบัน

ในส่วนของประชาชน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เชื่อมั่นว่าการปรับราคาค่าไฟฟ้าตามแผนงาน จะช่วยลดและช่วยกระจายผลกระทบจากการปรับราคาค่าไฟฟ้าต่อชีวิตประจำวัน หลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่และการหยุดชะงักที่ก่อให้เกิดความคิดเห็นเชิงลบต่อสาธารณะ

ประเด็นที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่งของร่างนี้คือการแก้ไขวิธีการกำหนดราคาไฟฟ้าเฉลี่ย ซึ่งเป็นสูตรการคำนวณราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยที่เชื่อมโยงกับความเป็นจริงของการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจ

ดังนั้น สูตรคำนวณราคาขายปลีกไฟฟ้าจึงช่วยให้สามารถชดเชยการขาดทุนจากการผลิตไฟฟ้าและกิจกรรมทางธุรกิจได้ เช่น ความแตกต่างของอัตราแลกเปลี่ยนในการดำเนินการตามสัญญาซื้อขายไฟฟ้า การขาดทุนจากการผลิตไฟฟ้าและกิจกรรมทางธุรกิจ และต้นทุนอื่นๆ ที่ไม่ได้รวมอยู่ในราคาขายปลีกไฟฟ้าแต่กำหนดไว้ในงบการเงินที่ผ่านการตรวจสอบ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า วิเคราะห์กรณีบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ขาดทุน 26,000 พันล้านดอลลาร์ในปี 2565 โดยระบุว่า ผลประกอบการด้านการผลิตและธุรกิจในปี 2565 ขาดทุน และต้นทุนในปี 2566 ยังคงสะสมเนื่องจากการปรับราคาไฟฟ้าไม่เพียงพอที่จะชดเชยต้นทุนปัจจัยการผลิตที่เป็นราคา ในขณะที่มติที่ 24/2560/QD-TTg ยังไม่ได้กำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการพิจารณาต้นทุนการผลิตไฟฟ้าที่แท้จริงและธุรกิจในการคำนวณราคาไฟฟ้าที่วางแผนไว้

ส่งผลให้ EVN ประสบความยากลำบากในการฟื้นตัวของต้นทุนและชดเชยผลขาดทุนจากปีก่อนๆ ส่วนหนึ่งส่งผลกระทบต่อความสามารถของ EVN ในการพัฒนาและรักษาทุนของรัฐ หากการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจยังคงประสบภาวะขาดทุน

“ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบันในกฎหมายว่าด้วยราคาไฟฟ้า ราคาไฟฟ้าต้องชดเชยต้นทุนที่แท้จริงและกำไรที่สมเหตุสมผลอย่างเพียงพอ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปรับสูตรคำนวณราคาขายไฟฟ้าเฉลี่ยเพื่อชี้แจงปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจ” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าว

EVN ยังคงขาดทุนจากส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยนจากปีก่อนๆ ซึ่งยังไม่ได้นำมาคำนวณอย่างครบถ้วน การขาดทุน 26,000 พันล้านดองของ EVN ในปี 2565 นี้ ไม่รวมส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยน

จากผลการตรวจสอบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า พบว่าจำนวนเงินที่ยังไม่ได้บันทึกในต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและกิจการไฟฟ้าในปี 2565 ได้แก่ ส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยนที่เหลือที่ดำเนินการตามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าของหน่วยผลิตไฟฟ้าในปี 2562 มีจำนวนประมาณ 3,016 พันล้านดอง ในปี 2563 มีจำนวนประมาณ 4,567 พันล้านดอง ในปี 2564 มากกว่า 3,702 พันล้านดอง และในปี 2565 ประมาณ 3,440 พันล้านดอง

การไฟฟ้านครหลวงมอบหมายให้พัฒนาแผนปรับราคาค่าไฟฟ้า รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไข มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า สั่งการการไฟฟ้านครหลวงจัดทำแผนปรับราคาค่าไฟฟ้า และเสนอกรอบเวลาที่เหมาะสม โดยจำกัดผลกระทบต่อการฟื้นตัวและการพัฒนาเศรษฐกิจ

แหล่งที่มา