ราคาพลังงานหมุนเวียนไม่น่าดึงดูด ขั้นตอนการลงทุนยุ่งยาก...

ผู้แทน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เปิดเผยว่า ทันทีที่ประกาศใช้แผนพลังงานฉบับที่ 8 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการตามแผนปฏิบัติการหลายแผน แต่กระบวนการดำเนินการยังคงประสบปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะโครงการพลังงานหมุนเวียนหลายโครงการ เช่น พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ ต้องเผชิญกับอุปสรรคเนื่องจากราคาไฟฟ้าที่ไม่น่าดึงดูดและขั้นตอนการลงทุนที่ซับซ้อน

การดำเนินการตามแผนพลังงาน VIII เผชิญกับความยากลำบากมากมาย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การปรับแผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 (การปรับแผนพัฒนาพลังงาน VIII) และรายงานการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมเชิงกลยุทธ์” ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายเหงียน ฮวง ลอง รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า ทันทีหลังจากออกแผนพัฒนาพลังงาน VIII กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้นำแผนปฏิบัติต่างๆ มากมายออกมาใช้ แต่กระบวนการปฏิบัติยังคงประสบปัญหาหลายประการ

โครงการสำคัญหลายโครงการล่าช้ากว่ากำหนด โดยเฉพาะแหล่งพลังงานความร้อน LNG โดยมีโครงการเพียง 3 จาก 13 โครงการเท่านั้นที่ดำเนินการได้ตามกำหนด

โครงการกังหันก๊าซในประเทศ เช่น บ๋าวหวางและกาโวยซานห์ เผชิญกับความท้าทายเนื่องจากปริมาณสำรองที่ไม่ชัดเจนและความคืบหน้าของการดำเนินการ โครงการพลังงานหมุนเวียนจำนวนมาก เช่น พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ เผชิญกับอุปสรรคเนื่องจากราคาไฟฟ้าที่ไม่น่าดึงดูดและขั้นตอนการลงทุนที่ซับซ้อน

นอกจากนี้ โครงการพลังงานนำเข้ายังต้องใช้เงินทุนลงทุนจำนวนมาก เทคโนโลยีที่ทันสมัย ​​รวมทั้งระยะเวลาเตรียมการและก่อสร้างที่ยาวนาน

นอกจากนี้ สถานการณ์ภายในประเทศและต่างประเทศยังมีความผันผวนมาก ส่งผลต่อความต้องการใช้ไฟฟ้าและแนวทางการพัฒนาแหล่งพลังงาน

“ปัจจัย ทางภูมิรัฐศาสตร์ เช่น ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ความตึงเครียดในตะวันออกกลาง และการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ ต่างส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อราคาน้ำมันนำเข้าและกระแสเงินทุน FDI ที่ไหลเข้าสู่ภาคการผลิตไฟฟ้า” รองรัฐมนตรีกล่าว

ในทางกลับกัน การพัฒนาเทคโนโลยีการกักเก็บพลังงานที่มีต้นทุนลดลงอย่างต่อเนื่องทำให้สามารถรวมพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์เข้าในระบบได้มากขึ้น

การประชุมเชิงปฏิบัติการดังกล่าวจัดขึ้นในรูปแบบผสมผสานระหว่างการประชุมในสถานที่จริงและออนไลน์ โดยมีรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นายเหงียน ฮวง ลอง เป็นประธาน - ภาพ: VGP

ในการเผชิญกับความท้าทายเหล่านี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประสานงานกับกระทรวง สาขา หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และสถาบันพลังงาน เพื่อพัฒนาโครงการปรับแผนการผลิตไฟฟ้า ฉบับที่ 8

“ด้วยความปรารถนาที่จะสร้างโครงการปรับปรุงแผนพลังงาน VIII ที่เป็นไปได้ในทางปฏิบัติ ความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญที่นำเสนอในวันนี้มีค่าอย่างยิ่ง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะยอมรับและบันทึกความคิดเห็นที่ถูกต้องเพื่อแก้ไขและดำเนินการให้แล้วเสร็จในเวลาต่อไป” รองรัฐมนตรีเน้นย้ำ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นาย Tran Ky Phuc ผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ได้หยิบยกประเด็นสำคัญ 5 ประเด็นที่จำเป็นต้องหารือกัน ประการแรกคือ บทเรียนที่ได้รับจากการดำเนินการตามแผนพลังงานก่อนหน้านี้

ประการที่สอง การพยากรณ์ความต้องการใช้ไฟฟ้าในบริบทการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม

ประการที่สาม แนวทางการพัฒนาแหล่งพลังงานในช่วงปี 2030-2035 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ซึ่งรวมถึงมุมมองต่อแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิม เช่น พลังงานความร้อนจากถ่านหิน พลังงานความร้อนจากก๊าซในประเทศ ก๊าซเหลวที่นำเข้า พลังงานนิวเคลียร์ รวมถึงนโยบายการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและระบบกักเก็บไฟฟ้า

ประการที่สี่เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนพัฒนาโครงข่ายส่งไฟฟ้าโดยเฉพาะระบบเส้นเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาค

สุดท้ายนี้ ยังมีปัจจัยทางเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และการกำกับดูแลในแผนการใช้พลังงาน ได้แก่ กลไกนโยบายส่งเสริมการลงทุน ราคาไฟฟ้า ตลาดไฟฟ้า การระดมเงินทุน และนโยบายเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดเพื่อจัดการกับโครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนด เพื่อให้มั่นใจว่าแผนการใช้พลังงานแห่งชาติจะดำเนินไปอย่างมีประสิทธิผล

สถานการณ์ความต้องการไฟฟ้า 4 แบบ

ในการคาดการณ์ความต้องการไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับแผนพัฒนากำลังไฟฟ้าแห่งชาติในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ดร. Nguyen Ngoc Hung จากสถาบันพลังงาน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) เสนอสถานการณ์ความต้องการไฟฟ้าที่เฉพาะเจาะจง 4 สถานการณ์ ได้แก่ สถานการณ์ต่ำ สถานการณ์พื้นฐาน สถานการณ์สูง และสถานการณ์สูงพิเศษ

ที่น่าสังเกตคือ ผลการคาดการณ์สถานการณ์สูงแสดงให้เห็นอัตราการเติบโตของไฟฟ้าเชิงพาณิชย์โดยเฉพาะ: ตั้งแต่ปี 2026-2030: 12.8% ต่อปี; ปี 2031-2040: 8.6% ต่อปี; ปี 2041-2050: 2.8% ต่อปี ดังนั้น ความแตกต่างกับการคาดการณ์สถานการณ์พื้นฐานของการวางแผนพลังงาน VIII: ในปี 2030: ไฟฟ้าเชิงพาณิชย์มากกว่า 56,000 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง, Pmax มากกว่า 10.0 กิกะวัตต์; ในปี 2050: ไฟฟ้าเชิงพาณิชย์มากกว่า 430,000 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง, Pmax มากกว่า 71.5 กิกะวัตต์ ความเข้มข้นของไฟฟ้าในปี 2030: 51.0 กิโลวัตต์ชั่วโมง/ล้านดองเวียดนาม; ในปี 2050: 19.1 กิโลวัตต์ชั่วโมง/ล้านดองเวียดนาม (ลดลง 4.8% ต่อปี)

“สถานการณ์นี้สะท้อนให้เห็นความต้องการไฟฟ้าในกรณีที่เศรษฐกิจเร่งตัวขึ้นในช่วงปี 2026-2030 และยังคงเติบโตในอัตรา “สองหลัก” สูงเป็นเวลานาน สถานการณ์ดังกล่าวยังช่วยให้มีเงินสำรองสำหรับการพัฒนาไฟฟ้าในระยะยาวอีกด้วย” ดร. เหงียน หง็อก หุ่ง วิเคราะห์

ต้องปรับปรุงรายละเอียดศักยภาพพลังงานหมุนเวียนของแต่ละพื้นที่

นายเหงียน วัน ดุง นักวิจัยจากแผนกพัฒนาระบบไฟฟ้า (สถาบันพลังงาน) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงแผนพลังงาน VIII ว่า ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือการปรับปรุงรายละเอียดศักยภาพของพลังงานหมุนเวียนในแต่ละพื้นที่เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแห่งชาติอย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน ทีมวิจัยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีแผนสำรองสำหรับพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์เพื่อรับมือกับความไม่แน่นอนของแหล่งพลังงานเหล่านี้

การดำเนินงานระบบไฟฟ้าจริงในปี 2566 แสดงให้เห็นว่าแม้กำลังการผลิตติดตั้งจะสูงกว่าความต้องการประมาณ 1.5 เท่า แต่ภาคเหนือยังคงประสบปัญหาขาดแคลนพลังงานในพื้นที่ ในอนาคตเมื่อสัดส่วนพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มขึ้นเป็น 60-70% ของกำลังการผลิตทั้งหมด การสำรองไฟเพิ่มเติมจะกลายมาเป็นเรื่องเร่งด่วนเพื่อความมั่นคงด้านพลังงาน

การประเมินของทีมวิจัยยังแสดงให้เห็นว่าโครงสร้างแหล่งพลังงานของเวียดนามได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ก่อนปี 2010 ระบบไฟฟ้าใช้พลังงานความร้อนจากถ่านหิน พลังงานน้ำ และกังหันก๊าซ ในช่วงปี 2011-2019 พลังงานจากถ่านหินยังคงขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ในปัจจุบัน เนื่องจากไม่มีการพัฒนาพลังงานความร้อนจากถ่านหินและพลังงานน้ำใหม่ ซึ่งได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพของมันเกือบเต็มที่แล้ว โครงสร้างแหล่งพลังงานจึงค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่พลังงานหมุนเวียน โดยกังหันก๊าซมีบทบาทเป็นตัวกลางเนื่องจากปล่อยมลพิษต่ำและทำงานได้อย่างยืดหยุ่น

สถิติระบุว่าภายในปี 2024 กำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดจะอยู่ที่ประมาณ 80 กิกะวัตต์ โดยสามารถผลิตไฟฟ้าได้เกิน 300,000 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง อย่างไรก็ตาม แหล่งพลังงานสำคัญบางแหล่ง เช่น พลังงานลมนอกชายฝั่งและพลังงานน้ำแบบสูบกลับผลิตได้เพียง 19-62% ของแผนเท่านั้น ทำให้กำลังการผลิตไฟฟ้าสำรองในระยะสั้นลดลงและเผชิญกับความท้าทายมากมาย

เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านพลังงาน สถานการณ์การพัฒนาพลังงานของเวียดนามมุ่งเน้นไปที่ทางเลือกหลักสองทาง ได้แก่ การใช้พื้นที่ที่ไม่ได้ใช้และการแปลงพื้นที่ป่าที่ใช้ในการผลิตบางส่วนเพื่อพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ ดังนั้น ศักยภาพพลังงานแสงอาทิตย์ทั้งหมดในสถานการณ์พื้นฐานอยู่ที่ประมาณ 295,000 เมกะวัตต์ ในขณะที่สถานการณ์สูงสุดอยู่ที่ประมาณ 576,000 เมกะวัตต์

คาดการณ์ว่าภายในปี 2050 เวียดนามจะบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ โดยพลังงานหมุนเวียนคิดเป็นสัดส่วนส่วนใหญ่ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องขยายระบบส่งไฟฟ้า ขณะที่ต้องใช้เทคโนโลยีการกักเก็บพลังงานและแหล่งพลังงานที่ยืดหยุ่นเพื่อรักษาเสถียรภาพของระบบไฟฟ้า

กริดส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์มีบทบาทสำคัญ

อาจารย์ Cao Duc Huy นักวิจัยจากแผนกพัฒนาระบบไฟฟ้า สถาบันพลังงาน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า ในแง่ของแนวทางการพัฒนา การพัฒนาระบบส่งไฟฟ้าให้สอดคล้องกับความก้าวหน้าของแหล่งพลังงาน ความต้องการการพัฒนาโหลดของท้องถิ่น การใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัย ​​การรับรองมาตรฐานสากล ความพร้อมสำหรับการเชื่อมต่อระดับภูมิภาค การพัฒนาโครงข่ายอัจฉริยะเพื่อบูรณาการแหล่งพลังงานหมุนเวียนในขนาดใหญ่ ตอบสนองความต้องการในการทำงานของระบบไฟฟ้าที่ปลอดภัย เสถียร และประหยัด

นอกจากนี้ หลังจากปี 2030 จะมีการวิจัยเกี่ยวกับการพัฒนาเทคโนโลยีการส่งไฟฟ้า HVDC และเทคโนโลยีการส่งไฟฟ้า AC ที่มีแรงดันไฟฟ้าเกิน 500 กิโลโวลต์ เพื่อปรับปรุงความสามารถในการส่งไฟฟ้าระหว่างภูมิภาค ใช้ประโยชน์จากศักยภาพของแหล่งพลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ และรับรองแหล่งจ่ายไฟฟ้า การวิจัยเกี่ยวกับแผนการเชื่อมต่อ การเผยแพร่กำลังการผลิตไฟฟ้านิวเคลียร์ และแผนการเชื่อมต่อทั่วเอเชียแปซิฟิก

เกี่ยวกับความต้องการส่งสัญญาณข้ามภูมิภาค นาย Cao Duc Huy กล่าวว่าความต้องการส่งสัญญาณข้ามภูมิภาคเพิ่มขึ้นทุกปี ในบริเวณอินเทอร์เฟซภาคเหนือ-ภาคกลาง กระแสการส่งสัญญาณจากภาคกลางไปยังภาคเหนือมีบทบาทสำคัญ คาดว่าการส่งสัญญาณจากภาคกลางไปยังภาคเหนือจะเพิ่มขึ้นจาก 17,000 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงในปี 2030 เป็น 135,000 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงในปี 2050 นอกจากนี้ ในบริเวณอินเทอร์เฟซภาคกลาง-ภาคใต้ การส่งสัญญาณจากภาคกลางไปยังภาคใต้ยังคงโดดเด่น โดยมีผลผลิตการส่งสัญญาณอยู่ระหว่าง 37,000-42,000 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง การส่งสัญญาณจากภาคใต้-ภาคกลางเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยแตะระดับ 29,000 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงในปี 2050

ในส่วนของโครงข่ายส่งไฟฟ้าระหว่างภูมิภาค ตามแผนปรับปรุงระบบไฟฟ้า 8 สายเชื่อมโยงภูมิภาคจนถึงปี 2030 พิจารณาแนวทางการพัฒนาเบื้องต้นดังต่อไปนี้: การเสริมความแข็งแกร่งการเชื่อมต่อระหว่างภาคเหนือตอนกลาง - เหนือ: โปรแกรมการพัฒนาแหล่งพลังงานที่เหมาะสมที่สุดแสดงให้เห็นว่ามีความต้องการส่งสัญญาณสูงจากภาคเหนือตอนกลางไปยังภาคเหนือ ซึ่งต้องใช้สายส่ง 500 กิโลโวลต์ จำนวน 8 เส้น (มากกว่าแผนปรับปรุงระบบไฟฟ้า 8 เส้น)

นอกเหนือจากโครงการส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ระดับภูมิภาคที่กล่าวข้างต้นแล้ว โครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ภายในภูมิภาคที่สำคัญในช่วงนี้ ได้แก่ โครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ Lao Cai - Vinh Yen เพื่อลดกำลังการผลิตไฟฟ้าพลังน้ำและเพิ่มการนำเข้าไฟฟ้าจากจีน โครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ West Hanoi - Vinh Yen ที่เชื่อมต่อวงจรไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ในพื้นที่ฮานอย โครงการสายส่งไฟฟ้าวงจรที่ 2 Da Nang - Doc Soi เพื่อเสริมสร้างการเชื่อมต่อภายในภูมิภาคในภาคกลางตอนกลาง และโครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ Thot Not - Duc Hoa ที่เชื่อมต่อภูมิภาคตะวันตกเฉียงใต้ - ตะวันออกเฉียงใต้

ส่วนเรื่องความเป็นไปได้ในการนำเข้าไฟฟ้า นายกาว ดึ๊ก ฮุย กล่าวว่า เวียดนามมีศักยภาพในการนำเข้าไฟฟ้าจากจีนและลาวได้ เนื่องจากเป็นประเทศที่มีแหล่งไฟฟ้าส่วนเกิน (โดยเฉพาะแหล่งพลังงานน้ำ) และมีแผนที่จะส่งออกไฟฟ้าไปยังประเทศเพื่อนบ้าน

การรักษาความปลอดภัยการจ่ายไฟฟ้า

ดร.เหงียน มานห์ เกือง รองหัวหน้าแผนกพัฒนาระบบไฟฟ้า (สถาบันพลังงาน) นำเสนอโซลูชั่น 7 ประการเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของแหล่งจ่ายไฟฟ้า

ประการแรก ให้จัดทำรายชื่อโครงการฉุกเฉินตามกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า พ.ศ. 2567 จัดลำดับความสำคัญของโครงการที่มีศักยภาพ COD ในช่วงปี พ.ศ. 2568-2570 โดยพิจารณาให้รวมอยู่ในรายชื่อโครงการฉุกเฉิน เพื่อสร้างความมั่นคงในการจ่ายไฟฟ้า

ประการที่สอง กระทรวงและหน่วยงานในพื้นที่ควรออกนโยบายการลงทุนและคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าโดยเร็ว โดยต้องมั่นใจว่าขนาดการนำแหล่งพลังงานไปดำเนินการจะตรงตามความต้องการโหลด

ประการที่สาม ดำเนินการตามแผนการนำเข้าไฟฟ้าจากประเทศเพื่อนบ้าน สปป.ลาว และจีน อย่างมีประสิทธิภาพ ตามข้อตกลงและสัญญาที่ลงนามกัน

ประการที่สี่ ให้มั่นใจถึงความคืบหน้าของโครงการลงทุนเพื่อสร้างระบบส่งไฟฟ้าใหม่ ขยาย และยกระดับระบบสายส่งไฟฟ้าระหว่างภูมิภาค เส้นทางหลัก และระบบจำหน่ายไฟฟ้าในทิศทางของโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะ

ประการที่ห้า ให้มั่นใจถึงอุปทานพลังงานหลัก ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อรองรับการนำเข้า LNG และถ่านหิน เพื่อตอบสนองความต้องการเชื้อเพลิงของโรงไฟฟ้าพลังความร้อนที่มีอยู่ได้อย่างทันท่วงที และสอดคล้องกับแผนงานเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน

ประการที่หก พัฒนาแหล่งพลังงานนิวเคลียร์เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านพลังงานในขณะที่ปฏิบัติตามพันธสัญญา Net Zero

เจ็ด แนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงความสามารถในการดำเนินงานของระบบไฟฟ้า เพิ่มความพร้อมใช้งานของแหล่งพลังงาน และจัดเตรียมเครื่องมือสนับสนุนการปฏิบัติงานเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยของระบบเมื่อมีแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่มีการบูรณาการในระดับสูง

สำหรับแนวทางแก้ปัญหาในการดึงดูดและระดมเงินทุนการลงทุนในภาคการผลิตไฟฟ้า ดร.เหงียน มานห์ เกวง เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องพัฒนากลไกทางการเงินทวิภาคีและพหุภาคีที่มีอยู่กับรัฐบาล องค์กร/สถาบันการเงินระหว่างประเทศให้สมบูรณ์แบบตามพันธกรณีที่จะสนับสนุนกลไก JETP, AZEC... เพื่อระดมสินเชื่อสีเขียว สินเชื่อเพื่อสภาพอากาศ พันธบัตรสีเขียวในประเทศและต่างประเทศ... สำหรับรัฐวิสาหกิจและเอกชน พัฒนา ปรับปรุง และปรับเปลี่ยนกฎระเบียบเกี่ยวกับผลผลิตไฟฟ้าขั้นต่ำตามสัญญาในระยะยาวที่ใช้กับโครงการพลังงานใหม่ โครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งอย่างรวดเร็ว

ที่มา: https://baodaknong.vn/gia-dien-nang-luong-tai-tao-chua-hap-dan-quy-trinh-thu-tuc-dau-tu-phuc-tap-243174.html