ราคาค่าไฟฟ้าต้องโปร่งใสและต้องขจัดอุปสรรคทุกอย่างออกไป

นายเหงียน เทียน โทอา อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารราคา ( กระทรวงการคลัง ) ภาพ: นัท บัค

การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าจำเป็นต้องมีการปฏิรูปขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับเรื่องการกำหนดราคา

นายเหงียน เทียน โทอา อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารราคา (กระทรวงการคลัง) เชื่อว่า ราคาไฟฟ้าในปัจจุบันมีข้อบกพร่องสำคัญ 4 ประการ ประการแรกและสำคัญที่สุดคือ ราคาไฟฟ้ายังไม่ได้ถูกนำมาใช้ตามกลไกตลาด

นายเหงียน เทียน โทอา กล่าวว่า "ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าทั้งหมด เช่น ถ่านหิน ก๊าซ น้ำมัน อัตราแลกเปลี่ยน ฯลฯ ล้วนถูกกำหนดโดยกลไกตลาด แต่ราคาขายไม่ได้สะท้อนความผันผวนของต้นทุนเหล่านั้น บางครั้งการปรับปรุงใช้เวลานานเกินไป และบางครั้งการปรับปรุงก็คำนวณไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วน ทำให้ไม่ครอบคลุมต้นทุนทั้งหมดที่เกิดขึ้นในการผลิตและดำเนินธุรกิจไฟฟ้า" ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากมากมายในการผลิตและดำเนินธุรกิจไฟฟ้า

จากข้อมูลของผู้เชี่ยวชาญ ตัวเลขล่าสุดสำหรับปี 2022-2023 แสดงให้เห็นว่ารูปแบบการบริหารจัดการนี้ส่งผลให้ภาคไฟฟ้าขาดทุนประมาณ 47,500 พันล้านดอง ซึ่งเป็นความท้าทายอย่างยิ่งต่อการปรับปรุงกระแสเงินสดของภาคไฟฟ้าเพื่อการลงทุนและการพัฒนาแหล่งพลังงานและระบบส่งไฟฟ้า

เขายกตัวอย่างการกำหนดราคาไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับการอุดหนุนข้ามกลุ่ม ไม่เพียงแต่ระหว่างกลุ่มผู้บริโภคไฟฟ้าในครัวเรือนเท่านั้น – การใช้ไฟฟ้าในปริมาณมากจะช่วยอุดหนุนการใช้ไฟฟ้าในปริมาณน้อย และการอุดหนุนข้ามกลุ่มระหว่างราคาไฟฟ้าในครัวเรือนและในภาคอุตสาหกรรม – แต่ยังรวมถึงระหว่างภูมิภาคต่างๆ ด้วย “ราคาไฟฟ้าในตำบลและอำเภอต่างๆ บนเกาะมักอยู่ที่ 7,000-9,000 ดง/กิโลวัตต์ชั่วโมง แต่เรายังคงขายในราคา 1,000-2,000 ดง/กิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งหมายความว่าเรากำลังใช้พื้นที่ที่มีรายได้ต่ำเพื่ออุดหนุนพื้นที่ที่มีรายได้สูง...” นายโทอาอธิบาย

ตามที่เขากล่าว ราคาไฟฟ้าต้องคำนวณอย่างถูกต้องและครอบคลุมตามหลักการตลาด แต่ที่สำคัญที่สุดคือต้องโปร่งใส นี่คือสิ่งที่ คณะกรรมการบริหาร พรรค รัฐบาล และสภาแห่งชาติเรียกร้องเช่นกัน ราคาไฟฟ้าต้องโปร่งใส และต้องขจัดอุปสรรคทั้งหมดออกไป แน่นอนว่าไม่ควรเป็นตลาดเสรี ตลาดต้องได้รับการควบคุมโดยรัฐ และยังคงต้องมีการผูกขาดโดยรัฐ เนื่องจากบริษัทเอกชนไม่สามารถเข้าร่วมได้ 100% ในที่นี้ ผู้บริโภคกังวลเป็นหลักเกี่ยวกับการมีไฟฟ้าใช้เพียงพอ เขาเห็นด้วยว่าควรแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าและต้องมีการปฏิรูปการกำหนดราคาอย่างพื้นฐาน

“จำเป็นต้องขึ้นราคา 10% แต่ถ้าขึ้นแต่ละครั้งเพียง 1-2% แม้จะขึ้นถึงห้าครั้งก็ยังคงขาดทุนอยู่ดี นี่เป็นมุมมองส่วนตัว แต่ก็มีอิทธิพลต่อความคิดเห็นของประชาชน ดังนั้น ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างการกำหนดราคาและกลไกการบริหารจัดการราคาควรได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมายในระดับที่สูงขึ้น” ผู้เชี่ยวชาญแนะนำ

ส่งเสริมหลักการตลาดและเพิ่มการแข่งขัน

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ซวน ฮอย ผู้เชี่ยวชาญด้าน เศรษฐศาสตร์ พลังงาน ภาพ: นัท บัค

ในขณะเดียวกัน รองศาสตราจารย์ บุย ซวน ฮอย ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์พลังงาน กล่าวว่า แม้ระบบการกำหนดราคาไฟฟ้าของเวียดนามยังคงดำเนินการบนพื้นฐานแบบอเนกประสงค์ แต่ประเทศอื่นๆ ทั่วโลกมีการแบ่งแยกที่ค่อนข้างชัดเจน โดยทั่วไป โครงสร้างการกำหนดราคาจะประกอบด้วยสองส่วน คือ ส่วนแรก การคำนวณต้นทุนกำลังการผลิต ซึ่งเราเรียกว่าราคากำลังการผลิต (ราคาค่าสมัครใช้) และส่วนที่สอง ต้นทุนค่าไฟฟ้า ซึ่งการสมัครใช้จะเกิดขึ้นและผู้ใช้จะจ่ายตามปริมาณการใช้จริง นี่เป็นแนวทางที่ใช้กันทั่วไปในประเทศอื่นๆ

เมื่อมองย้อนกลับไปที่ระบบการกำหนดราคาของเวียดนาม ซึ่งปัจจุบันคำนวณราคาไฟฟ้าโดยอิงจากราคาขายปลีกเฉลี่ย เขาเชื่อว่าแม้จะมีข้อจำกัด แต่ก็ไม่ใช่แก่นแท้ของปัญหาที่ภาคไฟฟ้ากำลังเผชิญอยู่ ปัญหาที่สำคัญที่สุดยังคงอยู่ที่การบริหารจัดการราคา “หากเราไม่สามารถบริหารจัดการราคาไฟฟ้าตามกลไกตลาดได้ในทันที ทุกด้านของการกำกับดูแลจะต้องค่อยๆ ปรับเปลี่ยนไปสู่แนวทางที่มุ่งเน้นตลาด” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

นายฟาน ดึ๊ก ฮิ้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และสมาชิกประจำคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภาผู้แทนราษฎร ภาพถ่าย: นัท บัค

ตามที่นายฟาน ดึ๊ก ฮิ้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภาผู้แทนราษฎร กล่าวไว้ เป้าหมายคือการส่งเสริมแนวทางการดำเนินงานที่มุ่งเน้นตลาดและเพิ่มการแข่งขันในทุกด้านของภาคไฟฟ้า ในด้านการขายและการกำหนดราคาไฟฟ้า ต้องส่งเสริมการแข่งขันและหลักการตลาด หลักการตลาดครอบคลุมปัจจัยต่างๆ เช่น การปรับราคาผลผลิตเมื่อต้นทุนปัจจัยการผลิตผันผวน หากความผันผวนไม่ได้รับการควบคุมและปล่อยให้เกิดขึ้นโดยไม่ตรวจสอบเป็นเวลาหกเดือนหรือหนึ่งปีก่อนที่จะมีการแทรกแซง นั่นไม่ใช่แนวทางที่อิงตลาด การบริหารจัดการต้องมุ่งเน้นตลาดมากขึ้น

แหล่งที่มา: https://laodong.vn/kinh-doanh/gia-dien-phai-minh-bach-thao-go-tat-ca-cac-rao-can-1382555.ldo