การแก้ไขปัญหา “ขาดแคลนครู”

ในสมัยที่จังหวัดกว๋างนาม (เดิม) ยังคงมีอยู่ ปัญหาการขาดแคลนครูถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณาหลายครั้งในวาระการประชุมของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและสภาประชาชนจังหวัด แต่ก็ไม่มีทางออก ดังนั้น “ปัญหาที่ยากลำบาก” นี้จึงจำเป็นต้องได้รับการศึกษาโดยกรมการศึกษาและฝึกอบรมของเมืองดานัง และในไม่ช้าก็แนะนำให้เมืองดานังหาทางแก้ไขขั้นพื้นฐานในอนาคต

กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัด กวางนาม (เดิม) ตัดสินใจเรื่องการรับสมัครและมอบหมายงานให้กับครูที่เข้าศึกษาในปี 2566 ภาพ: Xuan Phu

ปัญหาการขาดแคลนครู

ก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ 2568-2569 สภาประชาชนเมืองดานังได้ออกมติที่ 14 (12 สิงหาคม 2568) อนุญาตให้มีสัญญาจ้างบุคลากรจำนวน 1,764 คน เพื่อทำงานวิชาชีพและเทคนิคในหน่วย การศึกษา และฝึกอบรมสาธารณะในเมือง

เหตุผล: ในปีการศึกษา 2568-2569 จำนวนห้องเรียนและนักเรียนในเมืองยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ขณะที่กำลังคนในเมืองไม่เพียงพอต่อมาตรฐานที่ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) กำหนดไว้ ดังนั้น เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการเรียนการสอนในปีการศึกษาใหม่ ทางเมืองจึงตัดสินใจทำสัญญาจ้างบุคลากรจำนวนมาก

รายงานของคณะกรรมการประชาชนเมืองดานังระบุว่า จำนวนบุคลากรที่ทำงานในภาคการศึกษาและการฝึกอบรมทั้งหมดที่ได้รับมอบหมายในปีการศึกษา 2568-2569 อยู่ที่ 37,325 คน แบ่งเป็นบุคลากรระดับอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา (บริหารจัดการโดยเทศบาลและเขต) จำนวน 31,745 คน และระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย (บริหารจัดการโดยกรมการศึกษาและการฝึกอบรม) จำนวน 5,580 คน ขณะเดียวกัน ความต้องการตามมาตรฐานที่กำหนดอยู่ที่ 39,846 คน (ระดับอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา จำนวน 34,156 คน และระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย จำนวน 5,690 คน) ขาดแคลนบุคลากรจำนวน 2,521 คน (ระดับอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา จำนวน 2,411 คน และระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย จำนวน 110 คน)

ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111 (ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2565) ของรัฐบาล จำนวนผู้ลงนามสัญญาจ้างงานมีสัดส่วนไม่เกินร้อยละ 70 ของส่วนต่างระหว่างจำนวนคนงานที่ได้รับมอบหมายกับจำนวนคนงานตามมาตรฐานที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออก ดังนั้น เมืองจึงสามารถจ้างคนงานได้ 1,764 คน

นอกจากนี้ จำนวนผู้ที่ทำงานในสาขาวิชาชีพและเทคนิคในสถาบันการศึกษาและฝึกอบรมของรัฐในเมืองในปีการศึกษาก่อนหน้านั้น สัญญาจ้างงานได้หมดอายุลงแล้ว ดังนั้น ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111 ท้องถิ่นจึงกำหนดจำนวนสัญญาจ้างงานให้สอดคล้องกับข้อกำหนด

อันที่จริงแล้ว การขาดแคลนบุคลากร ซึ่งส่วนใหญ่มักเป็นครู ไม่ใช่เรื่องใหม่สำหรับภาคการศึกษาและฝึกอบรมของดานังอีกต่อไป ก่อนที่จะเข้าร่วมกลุ่มเดียวกันนี้ จังหวัดกว๋างนาม (เดิม) ต้องจ้างบุคลากร 928 คน เพื่อทำงานวิชาชีพและเทคนิคในหน่วยงานบริการสาธารณะในปีการศึกษา 2567-2568 ขณะที่เมืองดานัง (เดิม) มีคน 723 คน

ในปีการศึกษานี้ จากโควตาสัญญาทั้งหมด 1,764 สัญญาที่สภาประชาชนเมืองเพิ่งอนุมัติไปนั้น หน่วยงานการศึกษาและฝึกอบรมของรัฐภายใต้กรมการศึกษาและการฝึกอบรม (โรงเรียนมัธยมศึกษา) มีโควตาอยู่ 77 โควตา ในขณะที่จำนวนสัญญาที่จัดสรรให้กับตำบลและเขตต่างๆ สำหรับการบริหารจัดการ (โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษา) เพื่อจัดการรับสมัครมีอยู่ 1,687 โควตา

วิธีแก้ไขปัญหาที่ยากลำบาก

หลายคนเชื่อว่าทางออกของปัญหาการขาดแคลนครูคือการจัดการรับสมัคร แต่ในความเป็นจริงแล้ว เรื่องราวไม่ได้ง่ายอย่างนั้น ก่อนหน้านี้ จังหวัดกว๋างนาม (เดิม) ได้จัดสอบคัดเลือกบุคลากรทางการศึกษาเป็นประจำทุกปี เพื่อให้สามารถจัดหาบุคลากรที่ขาดไปทดแทนได้อย่างรวดเร็ว

อย่างไรก็ตาม ช่วงเวลาการรับสมัครส่วนใหญ่ไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่คาดการณ์ไว้ เช่น ในปี 2565 มีจำนวนผู้สมัครไม่ถึง 50% ของเป้าหมาย (เป้าหมายคือ 1,362 คน แต่มีการรับสมัครเพียง 638 คน) ในปี 2566 ท้องถิ่นระดับอำเภอบางแห่งมีกลไกการรับสมัครของตนเอง แต่สุดท้ายก็ยังไม่สามารถรับสมัครได้

สาเหตุที่ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการรับสมัครครูระดับอนุบาลและประถมศึกษา และวิชาพื้นฐานบางวิชาในประถมศึกษาและมัธยมศึกษาได้นั้น เนื่องมาจากจำนวนผู้สมัครในแต่ละปีต่ำกว่าเป้าหมายการรับสมัคร และแม้กระทั่งไม่มีผู้สมัครในวิชาต่างๆ ในโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาอังกฤษ ดนตรี และศิลปกรรมเลย

เพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนครู ท้องถิ่นบางแห่งได้ยอมรับแนวทางแก้ไขแบบ "ดับเพลิง" เช่น การจ้างครูที่ไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานการฝึกอบรมที่กำหนด หรือการเชิญครูแกนนำบางคนที่ถึงวัยเกษียณมาสอนต่อให้อีกสักระยะ...

ปัญหาการขาดแคลนและความไม่มั่นคงของคณาจารย์ โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา เป็นสถานการณ์ที่เกิดขึ้นมานานหลายปี ส่งผลกระทบต่อการดำเนินโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ และส่งผลต่อการปรับปรุงคุณภาพการศึกษา

ปัญหาการขาดแคลนครูได้รับการหารือหลายครั้งในวาระการประชุมของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและสภาประชาชนจังหวัดกว๋างนาม (เดิม) การหาทางแก้ไข "ปัญหา" ที่ยากลำบากนี้ ตามความเห็นของผู้คนจำนวนมากที่อาศัยอยู่บนภูเขา มีเพียงการสร้างทีมครูท้องถิ่นเท่านั้นที่จะสามารถแก้ไขปัญหานี้ได้อย่างพื้นฐานและในระยะยาว

นอกจากการจัดการสรรหาบุคลากรแล้ว ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องยังต้องสำรวจจำนวนและภาคส่วนฝึกอบรมที่เหมาะสมกับความต้องการและคาดการณ์ปัญหาการขาดแคลนครู จากนั้นคัดเลือกนักเรียนที่มีผลการเรียนดีและดีเยี่ยมจากโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ เพื่อพัฒนาแผนการฝึกอบรมครู โดยการมอบหมายงาน ออกคำสั่ง และดำเนินนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116/2020 ของรัฐบาล

นายไท เวียด เติง อดีตผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดกวางนาม (เดิม) เชื่อว่ายังขาดกลไกในการดึงดูดและรักษาครูในพื้นที่ภูเขา โดยกล่าวว่า นอกเหนือจากนโยบายของรัฐบาลกลางแล้ว ควรมีนโยบายในระดับท้องถิ่นเพื่อดึงดูดครู โดยเฉพาะครูที่ทำงานในพื้นที่ภูเขาเป็นเวลานาน

ขณะเดียวกัน ควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ภูเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์การเรียน และการปรับปรุงสภาพการทำงานของครู นอกจากนี้ ควรศึกษาวิจัยเกี่ยวกับการคัดเลือกคนในพื้นที่เข้ารับการฝึกอบรมควบคู่ไปกับนโยบายสนับสนุนการศึกษา และการคัดเลือกคนเหล่านี้มาทำงานเพื่อสร้างความมั่นคงให้กับบุคลากรทางการศึกษาในพื้นที่ภูเขาในระยะยาว

ที่มา: https://baodanang.vn/giai-bai-toan-thieu-giao-vien-3303220.html