โซลูชันแบบบูรณาการสำหรับที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

จากผลสำรวจของสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ พบว่า ความต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในเมืองโฮจิมินห์มีจำนวนรวม 974,000 ยูนิต เป้าหมายสำหรับปี 2021-2030 คือการสร้างให้แล้วเสร็จ 199,400 ยูนิต แต่ภายในสิ้นปี 2025 เมืองโฮจิมินห์สร้างได้เพียง 17,902 ยูนิต (9% ของเป้าหมาย 5 ปี) ช่วงเวลาที่เหลือ (2026-2030) จำเป็นต้องสร้างให้แล้วเสร็จอีก 181,257 ยูนิต

โครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่ 324 Ly Thuong Kiet ภาพถ่าย: “THANH HIEN”

เห็นได้ชัดว่า มีช่องว่างที่สำคัญระหว่างการดำเนินการจริงกับเป้าหมายด้านที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสำหรับปี 2030 ความล่าช้าส่วนใหญ่เกิดจากอุปสรรคเชิงระบบ เช่น การขาดการประสานงานในการวางแผน ที่ดินสะอาดไม่เพียงพอ ขั้นตอนการลงทุนและกลไกทางการเงินที่ไม่สมเหตุสมผล และกลไกการให้แรงจูงใจที่ไม่น่าดึงดูด ที่น่าสังเกตคือ ในความต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมทั้งหมด ความต้องการเช่าซื้อคิดเป็น 68.1% ความต้องการซื้อ 26% และความต้องการเช่าอย่างเดียวเพียง 5.9%

ในจำนวนนี้ กลุ่มผู้มีรายได้ประจำ (ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ ลูกจ้าง บุคลากรทางการทหาร ฯลฯ) คิดเป็น 82% ของรูปแบบการเช่าระยะยาว ในขณะที่กลุ่มนักเรียนคิดเป็น 14% ของรูปแบบหอพักและอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กสำหรับผู้มีรายได้น้อย ดังนั้น 96% ของกลุ่มเป้าหมายมีรายได้ที่มั่นคงและสามารถจ่ายค่าเช่าได้หากมีการควบคุมราคาอย่างเหมาะสม อย่างไรก็ตาม ตลาดเช่ากลับมีอุปทานไม่เพียงพอและยังไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์อย่างเหมาะสม นี่จึงเป็นเหตุผลที่ทำให้การเช่าที่อยู่อาศัยเป็นเสาหลักเชิงกลยุทธ์ ดังที่เลขาธิการและ ประธาน โต แลม ได้ตระหนักและสั่งการไว้

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมร้อยละ 90 ในอีกห้าปีข้างหน้า และเพื่อให้บรรลุ "จุดร่วม" ที่ เลขาธิการใหญ่ และประธานาธิบดีกำหนดไว้ นครโฮจิมินห์ต้องดำเนินการตามแนวทางแก้ไขที่สำคัญและมีความเป็นไปได้สูงไปพร้อมๆ กัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องสร้างกลไก "ศูนย์บริการครบวงจร" ที่ครอบคลุมทั้งปัญหาด้านอุปทาน (การลงทุน การก่อสร้าง ที่ดิน การวางแผน) และปัญหาด้านอุปสงค์ (การระบุ ตรวจสอบ และจัดสรรที่อยู่อาศัยให้แก่ผู้มีสิทธิ์อย่างโปร่งใส เป็นธรรม และสมเหตุสมผล) ขั้นตอนทางกฎหมายควรลดระยะเวลาให้เหลือประมาณ 60 วัน (ตั้งแต่ขั้นตอนการอนุมัติการลงทุนจนถึงขั้นตอนการขออนุญาตก่อสร้าง)

ใช้ประโยชน์จากบทบัญญัติใหม่ (ที่กำลังเสนออยู่ในร่างกฎหมายว่าด้วยพื้นที่เมืองพิเศษ) เพื่อแก้ไขปัญหาการจัดสรรที่ดิน รวมถึงการอนุญาตให้เมืองจัดสรรโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมให้กับนักลงทุนบนที่ดินที่รัฐบริหารจัดการโดยไม่ต้องประมูลสิทธิ์การใช้ที่ดิน เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน หรือแยกออกเป็นโครงการอิสระ หากโครงการเหล่านั้นสอดคล้องกับการวางผังเมือง แปลงกระบวนการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้เช่าทั้งหมดให้เป็นระบบดิจิทัล โดยบูรณาการเข้ากับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติเพื่อให้เกิดความรวดเร็วและป้องกันการใช้อำนาจในทางที่ผิด

ในส่วนของอุปสรรคทางการเงิน (ซึ่งเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้ภาคเอกชนไม่เข้ามามีส่วนร่วม) จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมทั้งจากภาครัฐและภาคตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ควรจัดให้มีกลไกพิเศษที่อนุญาตให้บริษัทลงทุนของรัฐนครโฮจิมินห์ (HFIC) ปล่อยกู้ได้มากถึง 70% ของเงินลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการทั้งหมดภายในระยะเวลา 7 ปี แทนที่จะพึ่งพาเงินทุนจากรัฐบาลกลางที่เบิกจ่ายช้า

เนื่องจากอุปทานมีจำนวนมากและความต้องการของกลุ่มต่างๆ แตกต่างกัน จึงจำเป็นต้องกระจายรูปแบบของที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม (ซื้อ เช่าซื้อ และเช่า) สำหรับผู้รับประโยชน์ทุกคน ซึ่งรวมถึงการจัดลำดับความสำคัญของพื้นที่ตามกลุ่มเป้าหมายและภูมิภาค ตลอดจนประเภทของที่อยู่อาศัยและกลไกที่เกี่ยวข้อง

ตัวอย่างเช่น เขตอุตสาหกรรมในจังหวัดบิ่ญญ์ ฮ็อกมอน และคูจี จะจัดหาที่อยู่อาศัยให้เช่าสำหรับคนงานเป็นหลัก สำหรับเขตอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ จะให้ความสำคัญกับพื้นที่ชุมชนเมืองแบบบูรณาการสำหรับคนงาน โดยใช้รูปแบบ PPP และได้รับการสนับสนุนทางการเงินจาก HFIC ในสัดส่วน 70%…

ในด้านหนึ่ง จะมีการจัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยเพื่อการย้ายถิ่นฐานทั่วเมือง ในอีกด้านหนึ่ง จะมีการใช้เงินทุนจากทรัพย์สินของรัฐเพื่อปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงประเภทของที่อยู่อาศัย (การย้ายถิ่นฐาน ที่อยู่อาศัยสาธารณะ ที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม การปรับปรุงเมือง) โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการจัดเตรียม การประเมิน และการอนุมัติแผนการเปลี่ยนแปลงการใช้งาน ซึ่งเป็นข้อเสนอจากร่างกฎหมายว่าด้วยพื้นที่เมืองพิเศษ เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่มีค่านี้อย่างเต็มที่

สุดท้ายนี้ ราคาค่าเช่าต้องได้รับการควบคุมและผู้เช่าต้องได้รับการคุ้มครอง ควรมีการกำหนดกรอบราคาค่าเช่าอ้างอิงสำหรับแต่ละพื้นที่ ซึ่งต้องได้รับการอนุมัติและประกาศต่อสาธารณะโดยสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ กฎระเบียบควรกำหนดระยะเวลาเช่าขั้นต่ำ 3 ปี และจำกัดการเพิ่มราคาค่าเช่าสูงสุดไม่เกิน 5% ต่อปี เพื่อสร้างความมั่นคงให้แก่ผู้เช่าและป้องกันการไล่ที่อย่างกะทันหัน…

เหงียน กวน แคท

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/giai-phap-dong-bo-cho-nha-o-xa-hoi-post853994.html