การเคลียร์พื้นที่ – “อุปสรรค” ที่ใหญ่ที่สุดในการลงทุนภาครัฐ

จังหวัดทัญฮว้ากำลังเข้าสู่ช่วง "เร่งรัด" ของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ โดยต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 31 ธันวาคมนี้ ความต้องการดำเนินการมีสูงมาก ขณะที่โครงการสำคัญหลายโครงการล่าช้ากว่ากำหนดเนื่องจากขาดที่ดิน "สะอาด" ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายของทั้งจังหวัด

การก่อสร้างสะพานลอยทางรถไฟสายเหนือ-ใต้ ในเขตฮักแท็ง

ในปี พ.ศ. 2568 โครงการพัฒนาเมืองพลวัตแบบบูรณาการ - โครงการย่อยเขตเมือง Tinh Gia ได้รับการจัดสรรเงินทุนมากกว่า 369.7 พันล้านดอง ซึ่งเป็นเงินทุนสำหรับการก่อสร้างและค่าใช้จ่ายอื่นๆ 102 พันล้านดอง เงินทุนสำหรับการเคลียร์พื้นที่ 267.6 พันล้านดอง ณ วันที่ 11 พฤศจิกายน เงินทุนก่อสร้างที่เบิกจ่ายใหม่อยู่ที่ 41.3 พันล้านดอง (41% ของแผน) ในขณะที่เงินทุนสำหรับการเคลียร์พื้นที่ที่เบิกจ่ายใหม่อยู่ที่ 150.3 พันล้านดอง (56.1%) และปัจจุบันยังไม่มีแผนการเบิกจ่ายเพิ่มเติม 4/8 รายการสำคัญของโครงการ ได้แก่ การปรับปรุงคลองตัน ถนนเลียบชายฝั่ง เส้นทางเขต เศรษฐกิจ Binh Minh - Sao Vang - Nghi Son (KKTNS) และพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ 5 แห่ง ล้วนมีอัตราการส่งมอบใหม่ 50% - 90% ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินการก่อสร้าง

ในเขตเศรษฐกิจนี้ โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ที่เชื่อมต่อกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1A ไปยังท่าเรือหงิเซิน ได้รับการจัดสรรเงินทุนรวมกว่า 803,000 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม ณ ขณะนี้ ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายในส่วนของการก่อสร้างและติดตั้งใหม่อยู่ที่ 81,484,000 ล้านดอง คิดเป็น 16.8% ของแผน เงินทุนสำหรับการรื้อถอนที่ดินได้รับการจัดสรร 318,600 ล้านดอง ปัจจุบันมีการเบิกจ่ายเพียง 42,400 ล้านดอง เส้นทางที่ 1 ส่งมอบที่ดินสะอาดเพียง 8.06/10.36 กิโลเมตร ขณะที่เส้นทางที่ 2 ส่งมอบที่ดินเพียงเล็กน้อย

ข้อมูลจากคณะกรรมการบริหารการลงทุนและโครงการก่อสร้างของเขตเศรษฐกิจและนิคมอุตสาหกรรม ทัญฮว้า ระบุว่า ไม่เพียงแต่โครงการทั้งสองนี้เท่านั้น แต่โครงการส่วนใหญ่ที่หน่วยงานลงทุนในปีนี้ (รวมถึงโครงการเปลี่ยนผ่าน 8 โครงการ) กำลังประสบปัญหาการอนุมัติพื้นที่ ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดคือการเปลี่ยนแปลงนโยบายการชดเชยตามกฎหมายที่ดินฉบับใหม่ หลังจากวันที่ 1 สิงหาคม 2568 กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 จะมีผลบังคับใช้ และไม่สนับสนุนราคาที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัย 50% สำหรับที่ดินสวนและบ่อน้ำที่อยู่ติดกับแปลงที่ดินตามที่กำหนดไว้ในข้อบังคับเดิมอีกต่อไป หลายครัวเรือนเปรียบเทียบ "สองช่วงเวลา" ไม่เห็นด้วยกับแผนใหม่ ส่งผลให้การอนุมัติพื้นที่ในหลายโครงการหยุดชะงัก ปัจจุบัน โครงการพัฒนาพื้นที่เมืองแบบบูรณาการแบบไดนามิก - โครงการย่อยเขตเมืองติ๋ญซา ได้ส่งมอบพื้นที่เพียงประมาณ 51% ของพื้นที่ทั้งหมด โครงการถนนเชื่อมทางด่วนเหนือ-ใต้กับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1A ไปยังท่าเรืองีเซิน ได้ส่งมอบพื้นที่เพียงประมาณ 72% ของพื้นที่ทั้งหมด โครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับพื้นที่จัดสรรที่ดินของตำบลไห่ห่าได้ส่งมอบพื้นที่เพียงประมาณ 27% ของพื้นที่ทั้งหมด โครงการลงทุนระบบระบายน้ำสำหรับนิคมอุตสาหกรรมในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ (คลองเกากุ๋ยและคลองนุ้ยก๊อก) - KKTNS ได้ส่งมอบพื้นที่เพียงประมาณ 28% ของพื้นที่ทั้งหมด... ทำให้ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายได้รับผลกระทบ

เกี่ยวกับเรื่องนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการกระจายอำนาจในรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการสนับสนุนที่ดินสวนและบ่อน้ำที่อยู่ติดกับแปลงที่ดิน ได้ถูกกระจายไปยังคณะกรรมการประชาชนของตำบลและตำบลต่างๆ นี่เป็นขั้นตอนการกระจายอำนาจเพื่อเพิ่มอำนาจปกครองตนเองให้กับประชาชนระดับรากหญ้า แต่ในความเป็นจริงแล้ว ตำบลและตำบลต่างๆ ล้วนเผชิญกับความยากลำบากและความสับสนในการดำเนินนโยบาย "การสนับสนุนอื่นๆ" เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับการขาดฉันทามติของประชาชน

นายไม กาว เกือง ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงตั๊กลัม กล่าวว่า “เรากำลังรอคอยการแก้ไขกฎหมายที่ดินปี 2567 และรัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกาควบคุมวิธีการคำนวณ การจัดเก็บ และการชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน เพื่อเป็นพื้นฐานในการกำหนดราคาที่ดินสวนและบ่อน้ำที่อยู่ติดกับที่ดินที่อยู่อาศัย จากนั้น เราจะมีพื้นฐานในการบังคับใช้และออกนโยบายการชดเชยสำหรับการเคลียร์พื้นที่ เพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนมีสิทธิและฉันทามติร่วมกัน และเร่งดำเนินการเคลียร์พื้นที่ให้เร็วขึ้น”

โครงการพื้นที่จัดสรรที่ดินทุ่งลำ กำลังเร่งดำเนินการก่อสร้าง หลังจากกำจัดอุปสรรคในการเคลียร์พื้นที่แล้ว

นอกจากปัญหาเชิงนโยบายแล้ว การเปลี่ยนผ่านสู่รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับยังส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความคืบหน้าของการอนุมัติพื้นที่ การเปลี่ยนแปลงในกระบวนการรับโครงการ โครงสร้างองค์กร และการมอบหมายงานด้านทรัพยากรบุคคล ทำให้หลายพื้นที่เกิดความสับสนและภาระงานล้นมือ จากการตรวจสอบของกรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อม หลังจากดำเนินการมานานกว่าสี่เดือน เกิดปัญหาต่างๆ มากมาย ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าในการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ ดังนั้น งานอนุมัติพื้นที่ซึ่งเดิมดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ (เดิม) จึงถูกโอนย้ายไปยังระดับตำบล ตำบลและเขตต่างๆ ต้องใช้เวลาในการเข้าถึงเอกสาร จัดตั้งสภาค่าตอบแทน และทำความเข้าใจกระบวนการทำงาน ขณะเดียวกันก็ต้องรับผิดชอบงานอื่นๆ อีกมากมาย บุคลากรมีไม่เพียงพอ ขาดประสบการณ์ด้านที่ดิน การเงิน และการก่อสร้าง... ทำให้ความคืบหน้าล่าช้า

นอกจากนี้ ปริมาณโครงการที่ส่งมอบยังมีจำนวนมาก โดยเฉพาะบันทึกการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานของโครงการที่ผ่านขั้นตอนต่างๆ มากมายและมีเจ้าหน้าที่จำนวนมากคอยติดตามตรวจสอบ การตรวจสอบ จัดประเภท จัดทำ และโอนบันทึกไปยังหน่วยรับเอกสารต้องใช้เวลาและทรัพยากรบุคคลจำนวนมาก ขณะเดียวกัน หลายตำบลและเขตพื้นที่ยังขาดบุคลากรเฉพาะทางและไม่มีบุคลากรเฉพาะทางในสาขานี้ จึงทำให้มีข้อจำกัดในการให้คำปรึกษาและดำเนินงาน ในหลายกรณี ข้าราชการต้องดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งและยังไม่ปรับตัวเข้ากับวิธีการทำงานแบบใหม่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ทำให้เกิดความลังเลในการจัดการบันทึกที่ซับซ้อน

ตัวอย่างทั่วไปคือโครงการขยายถนนเลโลย จากสี่แยกฟูเซินถึงสะพานดง ซึ่งใช้เงินลงทุนรวมกว่า 1,000 พันล้านดอง คาดว่าจะแล้วเสร็จในเดือนกันยายน แต่ขณะนี้โครงการยังดำเนินการได้เพียง 80% ของงบประมาณทั้งหมด ตัวแทนคณะกรรมการบริหารโครงการดงเซินระบุว่า จำนวนครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบจากโครงการทั้งหมดคือ 367 ครัวเรือน และ 15 องค์กร บนพื้นที่ 6.2 เฮกตาร์ ปัจจุบันโครงการมีความคืบหน้าเพียง 80% เท่านั้น และกำลังขยายเวลาไปจนถึงเดือนมิถุนายน 2569 สาเหตุของความล่าช้าของโครงการยังเกิดจากการดำเนินการตามแผนงานของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ การบังคับใช้นโยบายการชดเชยและการสนับสนุนสำหรับผู้ที่มีสิ่งปลูกสร้างและทรัพย์สินบนที่ดินกำลังประสบปัญหา

ภายในกลางเดือนตุลาคม ความคืบหน้าการเคลียร์พื้นที่ก่อสร้างทั่วทั้งจังหวัดอยู่ที่ 55.4% ขณะที่กลุ่มโครงการลงทุนภาครัฐอยู่ที่ 46.91% เท่านั้น ปัจจุบันจังหวัดมีโครงการลงทุนภาครัฐ 46 โครงการที่ประสบปัญหาการเคลียร์พื้นที่ก่อสร้าง ซึ่งรวมถึงโครงการที่เริ่มก่อสร้างก่อนปี 2566 แต่ยังไม่สามารถส่งมอบพื้นที่ก่อสร้างให้แล้วเสร็จเพื่อเร่งการก่อสร้างให้เร็วขึ้น ที่น่าสังเกตคือ ในแผนงบประมาณรวมปี 2568 ที่จัดสรรงบประมาณให้กับโครงการขนาดใหญ่และสำคัญ 9 โครงการของจังหวัด มีมูลค่า 2,961.7 พันล้านดอง แต่ ณ วันที่ 28 ตุลาคม มีการเบิกจ่ายงบประมาณเพียง 457.7 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 15.5% ของแผน ส่วนที่เหลืออีก 2,504 พันล้านดอง ก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่อความคืบหน้าโดยรวมของจังหวัด

บทความและภาพ: มินห์ ฮัง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/giai-phong-mat-bang-nut-that-nbsp-lon-nhat-cua-dau-tu-cong-268964.htm