การแก้ไขปัญหาเมื่อสำรองจริงแตกต่างจากการวางแผน

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ถิ ทู ฮา (กวางนิญ) สนับสนุนการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งในร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ (ฉบับแก้ไข) และเข้าร่วมการอภิปรายในห้องประชุมเมื่อเช้าวันที่ 1 ธันวาคม โดยเตือนถึงความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นเมื่อนำกฎหมายนี้ไปใช้ในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มี "ปัญหา" เกิดขึ้นเมื่อธุรกิจได้รับอนุญาตให้สำรวจและยกระดับแหล่งสำรอง แต่ไม่สามารถปรับใบอนุญาตได้ เนื่องจากพบข้อบ่งชี้ที่เข้มงวดในแผนเดิม

ปัญหาเมื่อสำรองจริงแตกต่างจากการวางแผน

ในการประชุมหารือ รองประธานคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กว๋างนิญ เหงี ยน ถิ ทู ฮา ได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อแนวคิดการบริหารจัดการใหม่ในร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ (ฉบับแก้ไข) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบที่อนุญาตให้มีการสำรวจเชิงลึกโดยไม่ต้องปรับเปลี่ยนการวางแผนหรือซ้อนทับขอบเขตพื้นผิวเพื่อการสำรวจในชั้นธรณีวิทยาที่แตกต่างกัน อย่างไรก็ตาม ในมุมมองของการดำเนินการ ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นถึง "ปัญหา" อยู่ที่ความสัมพันธ์ระหว่างใบอนุญาตและการวางแผน

นายเหงียน ถิ ทู ฮา รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางนิญ ได้กล่าวปราศรัยในการประชุมหารือ

จากการวิเคราะห์ของผู้แทน กฎระเบียบดังกล่าวอนุญาตให้นักลงทุนดำเนินการสำรวจเพิ่มเติมและปรับปรุงพื้นที่สำรองภายในขอบเขตที่ได้รับอนุญาต ผลการสำรวจนี้เป็นพื้นฐาน ทางวิทยาศาสตร์ สำหรับการปรับเปลี่ยนใบอนุญาตทำเหมือง อย่างไรก็ตาม ตัวเลขปริมาณสำรองใหม่หลังจากการปรับปรุงพื้นที่สำรองมักจะแตกต่างจาก "ปริมาณสำรองที่ระดมได้" ที่กำหนดไว้ในการวางแผนแร่เดิม

ความแตกต่างนี้อาจทำให้หน่วยงานที่มีอำนาจปฏิเสธที่จะรับและประเมินเอกสารสำหรับการปรับเปลี่ยนใบอนุญาตทำเหมือง (เนื่องจากการไม่ปฏิบัติตามผังเมือง) อันที่จริง ยังมีบางกรณีที่คณะกรรมการประเมินรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ปฏิเสธเอกสารดังกล่าว เนื่องจากปริมาณสำรองที่ปรับปรุงแล้วไม่ได้รับการปรับปรุงในผังเมืองแร่

เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา ได้เสนอให้เพิ่มเติมข้อความตอนท้ายของข้อ h ข้อ 2 ข้อ 4 ว่า “ในกรณีที่มีการต่ออายุใบอนุญาตสำรวจแร่ การออกใบอนุญาตใหม่ การปรับใบอนุญาตสำรวจแร่ ใบอนุญาตสำรวจแร่ ระยะเวลาของใบอนุญาตไม่ขึ้นอยู่กับระยะเวลาของผังเมืองแร่ที่ได้รับอนุมัติ ผังเมืองจังหวัด และการปรับใบอนุญาตสำรวจแร่เพื่อเสริมปริมาณสำรองจากผลการสำรวจที่หน่วยงานผู้มีอำนาจรับรอง ปริมาณสำรองแร่ที่ได้รับอนุญาตให้สำรวจแร่จะไม่ขึ้นอยู่กับปริมาณสำรองที่ระดมได้ซึ่งบันทึกไว้ในผังเมืองแร่ที่ได้รับอนุมัติ ผังเมืองจังหวัด” บทบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานประเมินผลปฏิบัติตามกฎหมายโดยไม่กระทบต่อกิจกรรมการผลิต

กฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการทดสอบเทคโนโลยีและขั้นตอนการเปลี่ยนผ่าน

นอกจากประเด็นการวางแผนแล้ว ผู้แทนยังได้หยิบยกประเด็นกรอบกฎหมายสำหรับนวัตกรรมทางเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับแร่ธาตุที่ซับซ้อน เช่น แร่ธาตุหายาก ปัจจุบัน การสุ่มตัวอย่างเทคโนโลยีถูกควบคุมให้ดำเนินการเฉพาะในช่วงการสำรวจเท่านั้น

ปัญหาคือหลังจากการสำรวจสิ้นสุดลง หากนักลงทุนต้องการนำเทคโนโลยีใหม่ที่ก้าวหน้ากว่ามาใช้ประโยชน์และแปรรูป ก็ไม่มีกลไกในการเก็บตัวอย่างเพื่อทดสอบอีกครั้ง คณะผู้แทนเสนอให้เพิ่มคำว่า "การทดสอบเทคโนโลยี" เข้าไปในขอบเขตที่ รัฐบาล กำหนดไว้อย่างละเอียด เพื่อให้ภาคธุรกิจสามารถลงทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล

ภาพการอภิปรายในที่ประชุมใหญ่ เช้าวันที่ 1 ธันวาคม

นอกจากนี้ ความต่อเนื่องของกระบวนการทางปกครองยังเป็นประเด็นที่ผู้แทนให้ความสำคัญเป็นพิเศษ ตามร่างใหม่ อำนาจในการออกใบอนุญาตสำหรับแร่บางประเภทจะถูกโอนจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อเอกสารที่ยื่นต่อกระทรวงภายใต้กฎหมายแร่ พ.ศ. 2553 แต่จนถึงวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 (เมื่อกฎหมายใหม่มีผลบังคับใช้) ก็ยังคงไม่มีผลการดำเนินการ

เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ประชาชนและธุรกิจต้องดำเนินการขั้นตอนใหม่ตั้งแต่ต้น ซึ่งจะทำให้เกิดความสิ้นเปลือง ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติชั่วคราว โดยให้หน่วยงานของรัฐใดๆ ที่ได้รับใบสมัครยังคงมีอำนาจในการประเมิน ยื่นขออนุมัติ และออกใบอนุญาตตามระเบียบข้อบังคับในเวลาที่ได้รับ

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการดำเนินการ รองประธานคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกว๋างนิญ ได้เสนอให้ขยายระยะเวลาการยื่นคำขอใบอนุญาตสำหรับแร่กลุ่มที่ 4 จาก 45 วัน เป็น 3 เดือน เหตุผลก็คือ ในเหมืองแร่กลุ่มที่ 4 มักมีแร่กลุ่มที่ 3 ปรากฏอยู่ และในทางกลับกัน ดังนั้นจึงต้องใช้เวลาในการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพยากร

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html