ความยากลำบากในการหาที่ดินเพื่อสร้างทะเลสาบล็อกได

สำนักงานตรวจสอบจังหวัดกวางนามกำลังดำเนินการตรวจสอบโครงการอ่างเก็บน้ำล็อกได (ตำบลเกวเหียบ อำเภอเกวเซิน) อย่างครอบคลุม อย่างไรก็ตาม สิ่งที่สำคัญที่สุดคือ โครงการจะต้องได้รับอนุญาตให้กลับมาดำเนินการก่อสร้างอีกครั้งหลังจากล่าช้ามาเป็นเวลานาน และอุปสรรคสำคัญที่ต้องเอาชนะคือการหาแหล่งดินถมคุณภาพสูงสำหรับโครงการนี้

การก่อสร้างส่วนคลองชลประทานของโครงการทะเลสาบล็อกไดจะดำเนินต่อไปจนกว่าจะแล้วเสร็จ ภาพ: TRINH DUNG

มีการจัดสรรเงินทุนจำนวนมาก แต่กลับถูกนำไปใช้เพียงเล็กน้อย

แผนการลงทุนสำหรับโครงการอ่างเก็บน้ำล็อกไดระหว่างปี 2018 ถึง 2020 ไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้ โครงการนี้ล่าช้ามาเกือบ 7 ปีแล้วและยังไม่แล้วเสร็จจนถึงปัจจุบัน

นายเจิ่น ซวน วินห์ รองประธานสภาประชาชนจังหวัด เคยบ่นว่า เป็นเรื่องที่ยอมรับไม่ได้ที่แม้จะมีกลไกและนโยบายที่เหมือนกัน และจัดสรรเงินทุนจำนวนมากให้กับโครงการต่างๆ แต่การเบิกจ่ายกลับล่าช้า หรือขาดแคลนที่ดิน ผู้รับเหมาขาดประสบการณ์ หรือขั้นตอนและกระบวนการในการออกใบอนุญาตทำเหมืองมีมากมายและซับซ้อนเกินไป...และก็ไม่มีการเรียนรู้บทเรียนใดๆ

สำนักงานตรวจสอบ จังหวัดกวางนาม ได้เผยแพร่รายงาน (ฉบับที่ 235/BC-TTT ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2567) เกี่ยวกับผลการสำรวจและตรวจสอบการดำเนินงานของโครงการ ตามรายงาน พื้นที่ทั้งหมดที่ต้องจัดซื้อสำหรับโครงการมีจำนวน 66.91 เฮกเตอร์ ส่วนหัวของโครงการ (ทางระบายน้ำล้นและทางระบายน้ำท่วม) ได้ส่งมอบให้แก่ผู้ลงทุนแล้ว 100% (24.84 เฮกเตอร์) อ่างเก็บน้ำได้ส่งมอบแล้ว 28.5/34.98 เฮกเตอร์ และคลองชลประทานได้ส่งมอบแล้ว 5.05/7.09 เฮกเตอร์

รัฐบาลกลางจัดสรรงบประมาณครบ 100% ตามที่ต้องการ (160.6 พันล้านด่อง) แต่เบิกจ่ายไปเพียง 124.1 พันล้านด่อง ส่วนที่เหลือ 36.5 พันล้านด่อง สำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐได้เรียกคืน โดย 14.9 พันล้านด่องถูกส่งคืนเข้างบประมาณของรัฐ และ 21.6 พันล้านด่องถูกส่งคืนเข้างบประมาณของรัฐบาลกลางในฐานะส่วนหนึ่งของแผนการลงทุนระยะยาวปี 2020 เนื่องจากโครงการถูกระงับ งบประมาณของจังหวัดได้เบิกจ่ายไปแล้ว 62.9/67.9 พันล้านด่อง จากงบประมาณที่จัดสรรไว้จนถึงปัจจุบัน

ตามเอกสารประกวดราคาการก่อสร้าง กลุ่มผู้รับเหมาที่ได้รับการคัดเลือก ได้แก่ บริษัทก่อสร้างและชลประทานหมายเลข 1 บริษัทก่อสร้างภูฮวา และบริษัทก่อสร้างและวิศวกรรมโต๋นทินห์ (ปัจจุบันคือ บริษัท หนานอัน เทรดดิ้ง แอนด์ แมนูแฟคเจอริ่ง จำกัด) โดยโครงการจะเริ่มในวันที่ 1 กรกฎาคม 2562

กำหนดการก่อสร้างเขื่อนดินคือ 14 เดือน (ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2562 ถึงเดือนกันยายน 2563) อย่างไรก็ตาม โครงการล่าช้าไป 4-5 เดือนเมื่อเทียบกับวันที่กำหนดไว้ (15 พฤศจิกายน 2562) และการก่อสร้างได้ถูกระงับตั้งแต่ปลายปี 2565 จนถึงปัจจุบัน

เป็นที่น่าสังเกตว่า แม้จะมีการจัดสรรเงินทุนรวมจำนวนมาก แต่จนถึงปัจจุบัน มูลค่ารวมของงานก่อสร้างที่แล้วเสร็จมีเพียงประมาณ 58.9/185.95 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็นเพียงประมาณ 31.6% ของมูลค่าสัญญาสำหรับการก่อสร้างทางระบายน้ำล้น ช่องระบายน้ำหลังการระบายน้ำล้น สะพานข้ามช่องระบายน้ำ ท่อระบายน้ำเข้า ระบบจ่ายไฟฟ้า และคลองหลักระยะทาง 50/5.3 กิโลเมตร ท่อระบายน้ำข้ามถนน 3 แห่ง และเสาสะพานส่งน้ำหมายเลข 2 จำนวน 3 ต้น

สำหรับเขื่อนหลัก ซึ่งกำลังก่อสร้างโดยใช้ดินถมเป็นหลัก (ประมาณ 630,000 ^{ลูกบาศก์เมตร} ) ขณะนี้ดำเนินการแล้วเสร็จเพียงงานขุดดินอินทรีย์ งานขุดฐานราก และงานก่อสร้างชั้นกรอง (คิดเป็น 23.32% ของโครงการ) เท่านั้น

งานก่อสร้างจำเป็นต้องดำเนินต่อไป

จากสถิติพบว่า มูลค่ารวมของการรับงานโครงการอยู่ที่เพียงประมาณ 58.7 พันล้านดอง แต่ยอดรวมที่จ่ายให้กับผู้รับเหมา (รวมเงินล่วงหน้า) อยู่ที่เกือบ 125 พันล้านดอง

ขณะนี้นักลงทุนกำลังเชิญที่ปรึกษามาประเมินปริมาณสำรอง คุณภาพทางกายภาพและเชิงกลของเหมืองทั้งสองแห่งที่วางแผนจะนำมาใช้ประโยชน์อย่างละเอียด เพื่อนำดินไปใช้ในการก่อสร้างเขื่อน ซึ่งจะทำให้โครงการเสร็จสมบูรณ์ ภาพ: TRINH DUNG

ปัจจุบัน เงินมัดจำคงค้างสำหรับสัญญาก่อสร้างมีจำนวนประมาณ 69.3 พันล้านดองเวียดนาม สำหรับสมาชิกทั้งสามรายของกลุ่มผู้รับเหมา โครงการนี้หยุดชะงักมานานกว่าสองปีแล้ว แต่ยังไม่มีใครคำนวณได้ว่าจะสามารถเรียกเงินมัดจำเหล่านี้คืนได้หรือไม่

จากการประเมินของสำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัด โครงการนี้มีลักษณะทางเทคนิคที่ซับซ้อน ผู้ลงทุนขาดประสบการณ์ในการบริหารจัดการโครงการชลประทาน โดยมอบหมายให้วิศวกรโยธาเพียงคนเดียวดูแลโครงการ การขาดแคลนบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญด้านการก่อสร้างชลประทานส่งผลให้การบริหารจัดการโครงการและการควบคุมคุณภาพไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด โฮ กวาง บู กล่าวว่า โครงการนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบ และจะประกาศผลในเร็วๆ นี้ อย่างไรก็ตาม ความกังวลของประชาชนส่วนใหญ่อยู่ที่ว่า โครงการนี้จะสามารถดำเนินการต่อได้โดยง่ายหรือไม่ เพื่อให้ประชาชนมีน้ำสำหรับใช้ในการชลประทาน และเงินทุนหลายแสนล้านดองที่ลงทุนไปจะต้องเกิดประโยชน์และไม่สูญเปล่า

นักลงทุนยืนยันว่า หากพวกเขาได้เหมืองหินมา โครงการก็จะแล้วเสร็จตามกำหนดอย่างแน่นอน แม้ว่าจะมีการขยายเวลาออกไปก็ตาม อย่างไรก็ตาม ตามรายงานของสำนักงานตรวจสอบจังหวัดกวางนาม เหมืองหินหนองตรอก (เกวเหียบ) ซึ่งมีกำหนดเปิดใช้งานสำหรับการก่อสร้างเขื่อนตามรายงานของนักลงทุนในเดือนกรกฎาคม 2567 นั้น ไม่สามารถดำเนินการได้ และเหมืองหินโฮทัก (เกวลอง) ซึ่งมีกำหนดเปิดใช้งานสำหรับการก่อสร้างเขื่อนตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2568 จะเกิดขึ้นจริงหรือไม่?

ที่สำคัญคือ จากการตรวจสอบเอกสาร การตรวจสอบในสถานที่ และรายงานจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พบว่าโครงการยังคงเผชิญกับความยากลำบาก อุปสรรค และข้อผิดพลาดมากมาย ความล่าช้าในการดำเนินโครงการเกิดจากปัญหาด้านบุคลากร การเวนคืนที่ดิน การบริหารโครงการ การวางแผน และใบอนุญาตขุดดินเพื่อก่อสร้างเขื่อน รวมถึงปัญหาอื่นๆ อีกมากมาย

สิ่งสำคัญคือการหาแหล่งดินสำหรับก่อสร้างเขื่อน แต่ดินนั้นจะมีคุณภาพดีพอสำหรับการก่อสร้างระบบชลประทานหรือไม่? ตามรายงานของสำนักงานตรวจสอบจังหวัดกวางนาม ดินที่เหมืองหนองตรอกและเหมืองโฮแทคยังไม่ได้รับการสำรวจและประเมินโดยหน่วยงานที่ปรึกษาด้านการออกแบบเพื่อให้ตรงตามเงื่อนไขสำหรับการก่อสร้างเขื่อน ส่งผลให้ไม่สามารถจัดทำแผนการออกแบบหน้าตัดเขื่อนได้ รวมถึงไม่สามารถยื่นขอใบอนุญาตทำเหมืองสำหรับเหมืองทั้งสองแห่งได้

เนื่องจากไม่สามารถดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลาที่ขยายออกไป (จนถึงเดือนธันวาคม 2025) สำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัดจึงแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเห็นชอบขยายกำหนดเวลาแล้วเสร็จของโครงการออกไปจนถึงสิ้นเดือนธันวาคม 2026

ข้อกำหนดเฉพาะคือ ภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 ขั้นตอนทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการขุดดินและงานขุดดินเพื่อการก่อสร้างเขื่อนจะต้องแล้วเสร็จ แผนการออกแบบเขื่อนที่แก้ไขแล้วจะต้องได้รับการอนุมัติ การเคลียร์พื้นที่จะต้องแล้วเสร็จ และจะต้องมีการตรวจสอบส่วนประกอบโครงการที่เสร็จสมบูรณ์อีกครั้งก่อนที่จะเริ่มการก่อสร้างใหม่

เขื่อนหลักของอ่างเก็บน้ำจะต้องแล้วเสร็จภายในสิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2569 และโครงการทั้งหมดจะต้องแล้วเสร็จ ตรวจสอบ และเปิดใช้งานภายในสิ้นเดือนธันวาคม พ.ศ. 2569

นายเจิ่น ดุย ฟุก รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างจังหวัด (ผู้ลงทุน) กล่าวว่า สำหรับโครงการชลประทาน คุณสมบัติทางกายภาพและเชิงกลของดินนั้นยากต่อการตรวจสอบ จึงจำเป็นต้องใช้ดินที่มีการซึมผ่านต่ำ การประเมินเบื้องต้นบ่งชี้ว่า คุณภาพและปริมาณสำรองของเหมืองทั้งสองแห่งนั้นเพียงพอสำหรับการก่อสร้างเขื่อน

ในส่วนของการที่หน่วยงานที่ปรึกษาด้านการออกแบบยืนยันว่าเขื่อนมีคุณสมบัติทางกายภาพและทางกลที่จำเป็นหรือไม่นั้น นักลงทุนกำลังรอการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อเพิ่มแพ็คเกจสำรวจทางธรณีวิทยาเข้าไปในโครงการ ซึ่งจะช่วยให้พวกเขาสามารถเลือกที่ปรึกษาเพื่อดำเนินการสำรวจและประเมินผล และให้ความเห็นอย่างเป็นทางการได้ เมื่อมีที่ดินพร้อมแล้ว การก่อสร้างตัวเขื่อนจะเริ่มดำเนินการต่อทันที เพื่อให้มั่นใจว่าตารางการลงทุนของโครงการเป็นไปตามกำหนด

ที่มา: https://baoquangnam.vn/gian-nan-tim-dat-dap-ho-loc-dai-3153401.html