การรักษาอัตราการเติบโตของความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรป

ภาพประกอบ (ที่มา: VNA)

ในการสัมภาษณ์ล่าสุดกับผู้สื่อข่าว VNA ในกรุงเบอร์ลิน นางสาว Dang Thi Thanh Phuong ที่ปรึกษาด้านการค้าเวียดนามในเยอรมนี สรุปความสำเร็จและแนวโน้มของข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA) หลังจากมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการมาเป็นเวลา 5 ปีตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2563

ตามที่เธอกล่าว นี่เป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ ระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรป ขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่มากมายให้กับธุรกิจของเวียดนาม แต่ก็ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายที่ต้องเอาชนะเช่นกัน

ตามข้อมูลจากกรมศุลกากรเวียดนาม ในช่วงปี 2020 ถึง 2024 การค้าทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรปเติบโตขึ้น 46.5% คิดเป็นมูลค่ามากกว่า 64,600 ล้านเหรียญสหรัฐ เมื่อเทียบกับ 44,100 ล้านเหรียญสหรัฐเมื่อห้าปีก่อน

โดยมูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้น 56.4% จาก 31,100 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็นเกือบ 48,700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่มูลค่าการนำเข้าเพิ่มขึ้น 13% จาก 14,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็น 15,900 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในตลาดเยอรมนี การค้าทวิภาคีก็เติบโตในเชิงบวกเช่นกัน โดยเพิ่มขึ้น 17% โดยการส่งออกของเวียดนามไปยังเยอรมนีเพิ่มขึ้น 20% และการนำเข้าจากเยอรมนีเพิ่มขึ้น 13%

แม้ว่าจะยังไม่มีความก้าวหน้าที่ชัดเจน แต่ EVFTA ก็มีบทบาทสำคัญในการรักษาการเติบโตของการค้าเวียดนาม-สหภาพยุโรปในบริบทของความผันผวนต่างๆ มากมาย ในโลก เช่น การระบาดของโควิด-19 ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน หรือการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก

เธอกล่าวว่า EVFTA ได้สร้างโอกาสอันยิ่งใหญ่ให้กับอุตสาหกรรมหลักของเวียดนามในการใช้ประโยชน์จากนโยบายยกเลิกภาษีนำเข้า ทันทีที่ข้อตกลงมีผลบังคับใช้ สหภาพยุโรปจะยกเลิกภาษีนำเข้าสำหรับสินค้า 85.6% ของรายการภาษี ซึ่งคิดเป็น 70.3% ของมูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรป

หลังจาก 7 ปี อัตราภาษีนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 99.2% มูลค่าการส่งออกเกือบทั้งหมดของเวียดนามจะได้รับสิทธิพิเศษทางภาษี สินค้าบางรายการ เช่น ข้าว กาแฟ อาหารทะเล ผัก สิ่งทอ และรองเท้า มีแนวโน้มที่จะได้รับสิทธิพิเศษทางภาษี 0% ตั้งแต่เริ่มต้น ซึ่งจะช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและขยายตลาดได้

ข้อได้เปรียบนี้เห็นได้ชัดเจนโดยเฉพาะในผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและทางน้ำ เช่น กาแฟ อาหารทะเล เม็ดมะม่วงหิมพานต์ และชา ซึ่งมีการเติบโตอย่างน่าทึ่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การส่งออกกาแฟของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้น 120% จาก 983 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2020 เป็น 2.2 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2024 ผักและผลไม้เพิ่มขึ้น 65.6% จาก 146 ล้านเหรียญสหรัฐเป็น 242 ล้านเหรียญสหรัฐ การส่งออกรองเท้าเพิ่มขึ้น 52.4% จาก 3.7 พันล้านเหรียญสหรัฐเป็น 5.65 พันล้านเหรียญสหรัฐ

นี่เป็นการแสดงให้เห็นชัดเจนถึงการใช้แรงจูงใจ EVFTA ให้เกิดประโยชน์สูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับองค์กรขนาดใหญ่ที่มุ่งเน้นการปรับปรุงคุณภาพ การปฏิบัติตามมาตรฐานกฎถิ่นกำเนิดสินค้า และการสร้างแบรนด์ที่ยั่งยืน

อย่างไรก็ตาม นางสาว Dang Thi Thanh Phuong กล่าวว่าอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น สิ่งทอ รองเท้า ไม้ และยา ยังมีประเด็นที่ต้องแก้ไขอีกมากเพื่อให้ได้รับประโยชน์สูงสุดจาก EVFTA

สาเหตุหลักมาจากปัจจัยภายใน เช่น เทคโนโลยีการผลิตที่ล้าสมัย การขาดการลงทุนเชิงลึกด้านการออกแบบและการสร้างแบรนด์ ประกอบกับความยากลำบากในการปฏิบัติตามกฎถิ่นกำเนิดสินค้า โดยเฉพาะกฎ “จากผ้าเป็นต้นไป” ส่งผลให้ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมจำนวนมากประสบปัญหา เนื่องจากวัตถุดิบส่วนใหญ่ต้องนำเข้าจากจีน เกาหลี และแหล่งอื่นๆ นอกสหภาพยุโรป ทำให้ไม่เข้าเกณฑ์ได้รับการปฏิบัติอย่างมีสิทธิพิเศษภายใต้กฎถิ่นกำเนิดสินค้า

อุปสรรคทางเทคนิคและมาตรฐานที่เข้มงวดเกี่ยวกับแหล่งกำเนิด เทคโนโลยี และการออกแบบ ยังลดความสามารถในการแข่งขันขององค์กรในเวียดนามอีกด้วย

นอกจากนี้ ตามคำกล่าวของเธอ อุตสาหกรรมยายังไม่เจริญรุ่งเรือง เนื่องจากวิสาหกิจในประเทศยังคงอ่อนแอ ขาดมาตรฐาน GMP ของยุโรป และยังไม่สามารถแข่งขันกับยาสามัญของยุโรปได้

ในภาคส่วนไม้ การลดลงของยอดขายยังแสดงให้เห็นถึงความท้าทายในการปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดตามกฎหมายและการแปลงเทคโนโลยีให้เหมาะกับรสนิยมของตลาด

EVFTA เป็นพลังขับเคลื่อนให้เวียดนามดำเนินการปฏิรูปสถาบันและการพัฒนาอย่างยั่งยืนด้วยกฎระเบียบมาตรฐานด้านแรงงาน สิ่งแวดล้อม ทรัพย์สินทางปัญญา ฯลฯ โดยได้รับการประเมินร่วมกันจากผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าจำนวนมาก

ที่ปรึกษา Dang Thi Thanh Phuong ยังกล่าวอีกว่า เวียดนามได้พยายามอย่างชัดเจนในการปรับปรุงสภาพการทำงานและสิ่งแวดล้อมเพื่อให้สอดคล้องกับ EVFTA เช่น การให้สัตยาบันอนุสัญญาหลักหลายฉบับขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) เช่น อนุสัญญาฉบับที่ 98 ว่าด้วยสิทธิในการรวมตัวและการเจรจาต่อรองร่วม อนุสัญญาฉบับที่ 105 ว่าด้วยการยกเลิกแรงงานบังคับ และการนำกฎหมายแรงงานฉบับแก้ไขปี 2019 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2021) ซึ่งอนุญาตให้จัดตั้งองค์กรตัวแทนลูกจ้างในบริษัทที่อยู่นอกระบบสหภาพแรงงานเวียดนามมาใช้ - ตามข้อกำหนดของ EVFTA

นอกจากนี้ เวียดนามยังได้ผ่านกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 โดยเน้นการพัฒนาอย่างยั่งยืน ความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายออกไป (EPR) การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และการมีส่วนร่วมของชุมชนที่เพิ่มมากขึ้น ปฏิบัติตามพันธกรณีภายในกรอบการประชุมภาคีครั้งที่ 26 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP26) เช่น เป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593 แก้ไขกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาในปี พ.ศ. 2565 รวมถึงการเสริมสร้างการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา การควบคุมการคุ้มครองสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ สิทธิบัตร ลิขสิทธิ์ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น การปรับปรุงกลไกการบังคับใช้สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา เพิ่มบทลงโทษและมาตรการในการจัดการกับการละเมิด

กล่าวได้ว่าเวียดนามได้ดำเนินขั้นตอนสำคัญในการปฏิรูปสถาบันเพื่อนำ EVFTA มาใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านแรงงาน สิ่งแวดล้อม และทรัพย์สินทางปัญญา

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการจริงยังมีข้อจำกัดอยู่มาก เช่น ประสิทธิภาพขององค์กรแรงงาน การรับรองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา และการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อมยังไม่สอดคล้องกัน... และต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการเสริมสร้างการปฏิบัติตามพันธกรณีอย่างมีประสิทธิผล ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจและประชาชน สร้างความตระหนักรู้ในภาคธุรกิจเกี่ยวกับ EVFTA และมาตรฐานสากลที่เกี่ยวข้อง ปรับปรุงสถาบันที่โปร่งใสและเป็นสาธารณะอย่างต่อเนื่อง และเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ...

ที่ปรึกษา Dang Thi Thanh Phuong กล่าวว่า คาดว่าการบังคับใช้ EVFTA จะยังคงก่อให้เกิดประโยชน์ต่อภาคธุรกิจ เนื่องจากสินค้าจำนวนมากจะยังคงได้รับการยกเว้นภาษี ภายในปี 2570 สหภาพยุโรปจะยกเลิกรายการภาษีประมาณ 99.2% หรือคิดเป็น 99.7% ของรายได้จากการส่งออก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบริบทที่สหรัฐฯ เพิ่มภาษีนำเข้ากับประเทศอื่นๆ ทั้งสหภาพยุโรปและเวียดนามจำเป็นต้องกระจายตลาดและพันธมิตร เวียดนามมีข้อได้เปรียบอย่างมากเนื่องจากมีข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) กับสหภาพยุโรป โดยมีพันธกรณีด้านภาษีนำเข้าที่สูงมากสำหรับกลุ่มสินค้าส่งออกหลักหลายกลุ่มของเวียดนาม

เพื่อส่งเสริมประสิทธิผลในระยะยาวของ EVFTA นางสาว Dang Thi Thanh Phuong กล่าวว่าเวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้นในการยกระดับกำลังการผลิต การเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน การพัฒนาทรัพยากรบุคคล และส่งเสริมการปรับใช้ในระดับท้องถิ่น

นี่ไม่เพียงเป็นโอกาสในการขยายตลาดเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยที่ช่วยยกระดับโมเดลการเติบโตและเสริมสร้างตำแหน่งของเวียดนามในห่วงโซ่คุณค่าระดับภูมิภาคและระดับโลกอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่สหภาพยุโรปกำลังเร่งความพยายามในการกระจายตลาดโดยการลงนาม FTA กับกลุ่มประเทศเมอร์โคซูร์ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 และเจรจา FTA อย่างแข็งขันกับประเทศไทย อินโดนีเซีย ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ ฯลฯ วิสาหกิจของเวียดนามจำเป็นต้องปรับปรุงขีดความสามารถของตนอย่างรวดเร็วและบรรลุมาตรฐานตลาดเพื่อไม่ให้สูญเสียความได้เปรียบเมื่อคู่แข่งโดยตรงหลายรายของเวียดนามก็ได้รับประโยชน์จาก FTA ที่ได้เจรจาและกำลังเจรจากับสหภาพยุโรปเช่นกัน

ที่มา: https://baolangson.vn/giu-vung-nhip-tang-truong-hop-tac-kinh-te-viet-nam-va-eu-5054422.html