“แก้ไขปัญหา” เร่งเบิกจ่ายทุนโครงการเป้าหมายระดับชาติ

จังหวัด กวางจิ ได้ให้ความสำคัญกับการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ (NTPs) ว่าการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ (NTPs) จะสร้าง “แรงผลักดัน” เพื่อช่วยพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนและเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของพื้นที่ชนบทและพื้นที่ภูเขา ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน การเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการในพื้นที่ยังคงประสบปัญหาและอุปสรรค ทำให้ความคืบหน้าล่าช้า

ต้นแบบการปลูกพืชสมุนไพรเสจโดยกลุ่มชาติพันธุ์น้อย ที่บ้านชัว ตำบลกามเตวียน อำเภอกามโล - ภาพโดย: มล.

กรมวางแผนและการลงทุน รายงานว่า ณ วันที่ 25 มิถุนายน 2567 จังหวัดกวางจิได้เบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเป็นจำนวน 94,836 พันล้านดอง คิดเป็น 25.7% ของแผน โดยทั้งจังหวัดได้เบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนเป็นจำนวน 31,092 พันล้านดอง คิดเป็น 33.7% งบประมาณสำหรับโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นจำนวน 43,050 พันล้านดอง คิดเป็น 24.1% และงบประมาณสำหรับโครงการพัฒนาชนบทใหม่เป็นจำนวน 20,694 พันล้านดอง คิดเป็น 21.1%

แม้ว่าอัตราการเบิกจ่ายในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 จะเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ แต่ก็ยังถือว่าช้ากว่าที่วางแผนไว้ การดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติในระดับท้องถิ่นยังคงประสบปัญหาหลายประการ

สาเหตุหลักคือเอกสารแนะนำการดำเนินการตามโครงการจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางไม่ตรงเวลาและไม่เฉพาะเจาะจง เนื้อหาบางส่วนยังทับซ้อนกันและล่าช้าในการแก้ไขและเพิ่มเติม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา การสนับสนุนที่อยู่อาศัย ที่ดินสำหรับอยู่อาศัย และที่ดินเพื่อการผลิตยังคงเป็นเรื่องยาก เนื่องจากกองทุนที่ดินในชุมชนมีจำกัด ดังนั้น ท้องถิ่นจึงดำเนินงานในการสร้างที่ดิน ทวงคืนที่ดินเพื่อการผลิต และจัดสรรที่ดินให้แก่ครัวเรือนผู้รับประโยชน์ได้ยาก

นอกจากนี้การทับซ้อนของแหล่งกำเนิดที่ดินระหว่างบุคคลและสถานประกอบการที่ยังไม่ได้แยกออกจากกัน ที่ดินที่ยังไม่ได้โอนมาจากบริษัทป่าไม้... ยังส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายโครงการในโครงการนี้อีกด้วย

การวางแผน จัดเตรียม และรักษาเสถียรภาพประชากรต้องใช้เวลานานในการดำเนินการ เนื่องจากท้องถิ่นต้องจดทะเบียนแผนการใช้ที่ดินประจำปี แผนการใช้ที่ดินเพิ่มเติม ขั้นตอนการแปลงที่ดินป่าไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น และแผนการปลูกป่าทางเลือกสำหรับโครงการที่ใช้ที่ดินป่าเป็นพื้นฐานในการดำเนินการฟื้นฟูที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน

กฎระเบียบเกี่ยวกับการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตตามห่วงโซ่คุณค่าไม่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติ ตามหนังสือเวียน 02/2023/TT-UBDT ของคณะกรรมการชาติพันธุ์ ระบุว่า เฉพาะวิสาหกิจ (การผลิต การแปรรูป การค้า) และสหกรณ์ที่เข้าร่วมในห่วงโซ่คุณค่าเท่านั้นที่ตั้งอยู่ในชุมชนที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่ง และต้องมีแรงงานชนกลุ่มน้อยอย่างน้อย 70% ของกำลังแรงงานทั้งหมด

กฎระเบียบดังกล่าวทำให้วิสาหกิจที่เป็นเจ้าภาพห่วงโซ่คุณค่าซึ่งไม่มีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ในพื้นที่ของโครงการไม่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุน ในขณะที่การเรียกร้องให้วิสาหกิจและสหกรณ์ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานเจ้าภาพเชื่อมโยงยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา

ในทางกลับกัน โครงการนี้สนับสนุนเฉพาะครัวเรือนที่ยากจนและใกล้ยากจนเท่านั้น ขณะที่การมีส่วนร่วมของครัวเรือนที่มีผลการดำเนินงาน ทางเศรษฐกิจ ที่ดีเป็นสิ่งสำคัญ เพราะครัวเรือนเหล่านี้เปรียบเสมือน “หัวรถจักร” ที่นำและสนับสนุนครัวเรือนอื่นๆ ในกลุ่มการผลิตให้พัฒนาตนเอง อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีกลไกสนับสนุนที่เหมาะสมที่จะกระตุ้นให้ครัวเรือนที่มีผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจที่ดีเข้าร่วมโครงการ

สำหรับโครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนนั้น วิชาฝึกอบรมวิชาชีพที่อยู่ภายใต้กฎระเบียบยังไม่เป็นเอกภาพ และมีปัญหาในการระบุผู้มีรายได้น้อย ระดับการสนับสนุนวิชาฝึกอบรมวิชาชีพตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 46/2015/QD-TTg ของ นายกรัฐมนตรี เมื่อเทียบกับความเป็นจริงในปัจจุบันนั้นต่ำเกินไป ไม่ตรงกับความต้องการขั้นต่ำของผู้เข้าร่วมการฝึกอบรมวิชาชีพ

ปัจจุบันความต้องการการฝึกอบรมวิชาชีพของผู้ใช้งานมีความหลากหลายและไม่กระจุกตัวกัน ทำให้การเปิดชั้นเรียนการฝึกอบรมวิชาชีพทำได้ยากเนื่องจากมีจำนวนผู้เข้าร่วมน้อย

ปัจจุบัน กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางยังไม่ได้ออกกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจสำหรับพื้นที่ที่สนับสนุนการพัฒนาการผลิตนอกภาคเกษตรกรรม ทำให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการได้ยาก บุคลากรที่ทำงานด้านการลดความยากจนไม่มีบุคลากรประจำและมีการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง ส่งผลกระทบต่อการติดตาม สังเคราะห์ ประเมินผล รวมถึงการพัฒนาแผนงานและข้อเสนอแนวทางแก้ไขในการดำเนินโครงการ

สำหรับโครงการชนบทใหม่ ชุดเกณฑ์ขั้นสูงของชนบทใหม่มีเป้าหมายที่ยากต่อการดำเนินการหลายประการ ซึ่งต้องใช้ทรัพยากรและเวลาจำนวนมากในการสร้างให้สำเร็จ เป้าหมายในการสร้างหมู่บ้านและหมู่บ้านชนบทใหม่ในพื้นที่ด้อยโอกาสโดยเฉพาะในเขตชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขามีความท้าทายมากมาย

ในปัจจุบันผลลัพธ์ที่ได้ยังช้ากว่าแผนงานและแนวทางปฏิบัติที่อำเภอต่างๆ ได้ลงทะเบียนและมอบหมายโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (เป้าหมายในปี 2566 คือมีหมู่บ้านในตำบลด้อยโอกาสอย่างยิ่งจำนวน 25 แห่งที่ผ่านเกณฑ์ NTM แต่ปัจจุบันมีเพียง 4 หมู่บ้านเท่านั้นที่ได้รับการรับรองว่าผ่านเกณฑ์)

ดังนั้น เป้าหมายของจังหวัดในการมุ่งมั่นที่จะมีหมู่บ้านชนบทใหม่ 43 แห่งภายในปี 2567 และ 72 แห่งภายในปี 2568 จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะบรรลุเป้าหมาย ระดับของตำบลในแผนงานเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานในช่วงปี 2567-2568 อยู่ในระดับต่ำ (ผ่านเกณฑ์เพียง 7-14 ข้อ) ยังคงมีเกณฑ์ยากๆ อีกหลายประการที่ยังไม่บรรลุผล ซึ่งต้องใช้งบประมาณการลงทุนจำนวนมาก

การดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อจังหวัดกวางจิ ดังนั้น ภาคส่วนและท้องถิ่นต่างๆ ในจังหวัดจึงจำเป็นต้องทุ่มเทความพยายาม มุ่งเน้นการเอาชนะความยากลำบาก และมุ่งมั่นในการดำเนินโครงการให้มากขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “มีเงินแต่ใช้ไม่ได้”

นอกจากงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบในการสร้างฉันทามติและการตอบสนองจากประชาชนแล้ว ภาคส่วนเฉพาะทางยังต้องฝึกอบรมและแนะนำเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการสำหรับบุคลากรระดับรากหญ้า โดยเฉพาะเอกสารที่ออกใหม่และเอกสารกลาง

หน่วยงาน ฝ่าย และภาคส่วนต่างๆ ของจังหวัด ตรวจสอบและติดตามผลการดำเนินการตามเนื้อหาที่ได้รับมอบหมายอย่างสม่ำเสมอตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย กำกับดูแลคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตำบล และนักลงทุน จัดทำแผนการเบิกจ่ายรายละเอียดสำหรับแต่ละโครงการและเนื้อหาแต่ละเรื่องเพื่อบริหารจัดการความคืบหน้า

เวลาที่เหลือไม่มากนักในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับช่วงปี 2564 - 2568 นอกเหนือจากการเร่งรัดความคืบหน้าในการเบิกจ่ายแผนเงินทุนที่จัดทำขึ้นในปี 2567 แล้ว หน่วยงานท้องถิ่นยังต้องทบทวนงานที่ได้ทำและยังไม่ได้ทำ เข้าใจปัญหา ความยากลำบาก และอุปสรรคที่มีอยู่ซึ่งเกิดจากการปฏิบัติในระดับรากหญ้า เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงที

ไมลัม

ที่มา: https://baoquangtri.vn/go-kho-de-giai-ngan-kip-thoi-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-186874.htm