การแก้ไขปัญหาอุปสรรคในกลไกการจัดหาเงินทุนสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ในการประชุมครั้งที่สอง สภาประชาชนจังหวัดฮาติ๋ง สมัยที่ 19 ได้ผ่านมติกำหนดเนื้อหาและระดับงบประมาณสำหรับการบริหารจัดการและดำเนินงานโครงการและภารกิจด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ตลอดจนสนับสนุนกิจกรรมต่างๆ โดยใช้งบประมาณแผ่นดินที่อยู่ในขอบเขตอำนาจการบริหารของจังหวัด มติดังกล่าวคาดว่าจะช่วยแก้ไขอุปสรรคในกลไกทางการเงิน สร้างแรงจูงใจในการดึงดูดผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ ส่งเสริมการวิจัย การประยุกต์ใช้ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการพัฒนาระบบนิเวศนวัตกรรมในจังหวัด

การขจัดอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับกลไกการใช้จ่ายงบประมาณ

ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด หลังจากดำเนินการตามมติที่ 104/2023/NQ-HĐND ลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2566 ของสภาประชาชนจังหวัด ว่าด้วยระดับการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐสำหรับกิจกรรม ด้านวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีบางอย่างในจังหวัดมาเกือบสามปี นโยบายนี้ได้ให้ผลลัพธ์ที่เป็นบวก โดยได้สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการใช้ระดับการใช้จ่ายสำหรับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างสม่ำเสมอในระดับจังหวัดและระดับท้องถิ่น มีการจัดตั้งและดำเนินการสภาที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กลุ่มผู้เชี่ยวชาญ และกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำนวนมากตามระเบียบ ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงคุณภาพของการประเมิน การคัดเลือก และการดำเนินงาน

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม

อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการได้เผยให้เห็นถึงความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย แนวทางของรัฐบาลกลางบางส่วนไม่ได้กำหนดเนื้อหาและระดับค่าใช้จ่ายสำหรับกิจกรรมของคณะกรรมการที่ปรึกษา และสำหรับการขอความเห็นจากองค์กรที่ปรึกษาอิสระและที่ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมไว้อย่างชัดเจน สิ่งนี้ส่งผลให้ขาดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินนโยบายและข้อบังคับสำหรับสมาชิกที่เข้าร่วม และในระดับหนึ่ง ส่งผลกระทบต่อการระดมและดึงดูดผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติและประสบการณ์เพื่อเข้าร่วมในการให้คำปรึกษาและการตรวจสอบอย่างมีวิจารณญาณ

นอกจากนี้ บทบัญญัติและข้อจำกัดด้านค่าใช้จ่ายบางประการในมติที่ 104/2023/NQ-HĐND ยังไม่สอดคล้องกับระเบียบใหม่ในหนังสือเวียนที่ 38/2025/TT-BKHCN และหนังสือเวียนที่ 39/2025/TT-BKHCN ของ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และไม่สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติและแนวโน้มของการพัฒนาและนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับค่าตอบแทนสำหรับการเข้าร่วมในภารกิจทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ค่าตอบแทนสำหรับการเข้าร่วมการประชุม สัมมนา และเวทีวิชาการ และรายการค่าใช้จ่ายบางรายการสำหรับการบริหารจัดการกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

นายเล ทันห์ ดง ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็นผู้นำเสนอข้อเสนอดังกล่าว

ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด หากไม่มีการปรับปรุงแก้ไขอย่างทันท่วงที กลไกทางการเงินในปัจจุบันจะประสบปัญหาในการตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในบริบทของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งกำลังกลายเป็นตัวขับเคลื่อนสำคัญของการเติบโต ดังนั้น การออกมติใหม่นี้จึงมีเป้าหมายไม่เพียงแต่จะแทนที่กฎระเบียบที่ล้าสมัยเท่านั้น แต่ยังมุ่งสร้างกลไกที่ให้แรงจูงใจที่เหมาะสมยิ่งขึ้น ซึ่งสอดคล้องกับความรับผิดชอบและคุณภาพของผลงานจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ องค์กร และบุคคลที่เข้าร่วมในกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมด้วย

กระบวนการร่างมติได้ดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ เอกสารร่างได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รวบรวม ปรับปรุง และให้คำอธิบาย กระทรวงยุติธรรมได้ทำการประเมิน และกระทรวงการคลังได้ให้ข้อมูลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการจัดสรรทรัพยากร ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่ามติที่ประกาศใช้แล้วนั้น สอดคล้องกับกฎหมาย ปฏิบัติได้จริง และสามารถนำไปปฏิบัติได้

สร้างแรงจูงใจสำหรับการวิจัยและนวัตกรรม

มติฉบับนี้ระบุเนื้อหาและระดับงบประมาณสำหรับการบริหารจัดการกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม การดำเนินงานตามโครงการ ภารกิจ และกิจกรรมสนับสนุนโดยใช้งบประมาณแผ่นดินภายในขอบเขตการบริหารจัดการของจังหวัด ฮาติ๋ง โดยระดับงบประมาณนั้นยึดหลักการปฏิบัติตามระเบียบของรัฐบาลกลางอย่างเคร่งครัด ไม่เกินวงเงินสูงสุดที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนฉบับที่ 38/2025/TT-BKHCN และฉบับที่ 39/2025/TT-BKHCN และต้องสอดคล้องกับดุลบัญชีงบประมาณท้องถิ่นด้วย

ผู้แทนลงมติเห็นชอบมติดังกล่าว

ในแง่ของโครงสร้าง มติฉบับนี้ประกอบด้วย 4 มาตรา และระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดที่แนบมาด้วย ระเบียบข้อบังคับนี้ประกอบด้วย 3 บท และ 8 มาตรา โดยมุ่งเน้นที่กลุ่มเนื้อหาดังต่อไปนี้: บทบัญญัติทั่วไป; เนื้อหาและระดับงบประมาณสำหรับการบริหารจัดการกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม; เนื้อหาและระดับงบประมาณสำหรับการดำเนินงานตามโครงการและภารกิจด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และกิจกรรมสนับสนุน

ประเด็นสำคัญคือ มติฉบับนี้ได้เพิ่มพื้นฐานสำหรับการสนับสนุนทางการเงินแก่กิจกรรมของสภาและองค์กรที่ปรึกษาอิสระ และที่ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญในสาขาต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากการบริหารจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในทางปฏิบัติ ซึ่งรวมถึงกิจกรรมต่างๆ เช่น การประเมินประสิทธิผลและศักยภาพในการขยายผลของนวัตกรรม การประเมินประสิทธิผลและขอบเขตผลกระทบของโครงการและงานทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการถ่ายทอดเทคโนโลยี การระบุโครงการลงทุนที่ใช้เทคโนโลยีล้าสมัย ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม และใช้ทรัพยากรมาก การประเมินคุณภาพและมูลค่าของเครื่องจักร อุปกรณ์ และสายการผลิต และการประเมินเทคโนโลยีและผลิตภัณฑ์ใหม่ที่สร้างขึ้นจากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี และนวัตกรรม

จากการคำนวณ คาดว่างบประมาณสำหรับการดำเนินการตามมติใหม่จะเพิ่มขึ้นประมาณ 9 พันล้านดงต่อปี โดยประมาณ 1 พันล้านดงจะถูกจัดสรรให้กับกิจกรรมสนับสนุนการบริหารจัดการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และประมาณ 8 พันล้านดงจะเป็นการปรับค่าตอบแทนสำหรับตำแหน่งและกลุ่มตำแหน่งที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยค่าตอบแทนสูงสุดจะถูกปรับจาก 32 ล้านดงต่อเดือนเป็น 60 ล้านดงต่อเดือน เงินทุนเพิ่มเติมทั้งหมดจะถูกจัดสรรอย่างเหมาะสมระหว่างจำนวนโครงการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมที่ได้รับอนุมัติกับงบประมาณด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีประจำปี

หลังจากพิจารณาเรื่องดังกล่าวแล้ว คณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของสภาประชาชนจังหวัดได้สรุปว่า การที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสนอญัตติต่อสภาประชาชนจังหวัดนั้นอยู่ในอำนาจหน้าที่ การเสนอญัตติและร่างญัตติมีเอกสารประกอบครบถ้วนและมีพื้นฐานทางกฎหมาย และได้รับการประเมินจากหน่วยงานตุลาการตามที่กำหนด เนื้อหาและระดับการใช้จ่ายเป็นไปตามระเบียบของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างใกล้ชิด และเหมาะสมกับการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในจังหวัดอย่างเป็นรูปธรรม จากนั้น คณะกรรมการจึงมีมติเป็นเอกฉันท์แนะนำให้สภาประชาชนจังหวัดอนุมัติญัตติดังกล่าว

คณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของสภาประชาชนจังหวัดฮาติ๋ง ได้จัดการประชุมหารือกับกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ก่อนการประชุมครั้งที่ 2 ของสภาประชาชนจังหวัดชุดที่ 19

ก่อนที่จะเสนอโครงการต่อที่ประชุม คณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของสภาประชาชนจังหวัดได้จัดการประชุมหารือกับหน่วยงานผู้ร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับเนื้อหาของโครงการ แต่ได้ขอให้มีการตรวจสอบหัวข้อที่เกี่ยวข้องอย่างละเอียดอีกครั้ง เพื่อให้แน่ใจว่าได้ระบุผู้รับประโยชน์ที่ถูกต้องแล้ว ระบุหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการบริหารจัดการ การดำเนินงาน หรือการได้รับประโยชน์จากโครงการอย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของหมวดหมู่และชื่อรายการค่าใช้จ่าย และชี้แจงรายการค่าใช้จ่ายเฉพาะตามที่จังหวัดกำหนดไว้

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะให้ศึกษาถึงระดับการใช้จ่ายที่เหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับพื้นที่สำคัญ กิจกรรมที่มีลำดับความสำคัญ และกิจกรรมเฉพาะเจาะจง รวมถึงระดับการใช้จ่ายในระดับรากหญ้า เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง นางสาวดาว ถิ อานห์ งา หัวหน้าคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมของสภาประชาชนจังหวัด ชื่นชมอย่างยิ่งต่อแนวทางการทำงานเชิงรุกและคุณภาพของการเตรียมการนำเสนอและร่างมติโดยกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างนำความคิดเห็นของผู้แทนมาพิจารณาอย่างครบถ้วนในการจัดทำเอกสารฉบับสมบูรณ์เพื่อนำเสนอต่อที่ประชุม

มติที่ผ่านโดยสภาประชาชนจังหวัดฮาติ๋งไม่เพียงแต่ทำให้กรอบกฎหมายสำหรับการจัดการและการใช้งบประมาณของรัฐในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมสมบูรณ์เท่านั้น แต่ยังสร้างแรงผลักดันเพิ่มเติมเพื่อดึงดูดทรัพยากรที่มีคุณภาพสูงให้เข้ามามีส่วนร่วมในการวิจัย การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการพัฒนาระบบนิเวศนวัตกรรมและสตาร์ทอัพ นี่ถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้แนวนโยบายการใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนาในระยะใหม่เป็นรูปธรรมมากขึ้น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html