ปลดล็อกข้อจำกัดด้านทรัพยากร และเปิดทางสู่การเติบโต

ในการประชุมระดับชาติว่าด้วยการศึกษา ทำความเข้าใจ และดำเนินการตามมติของการประชุมเต็มคณะครั้งที่สองของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ชุดที่ 14 เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการ "ปฏิรูปแนวคิดการพัฒนาอย่างเป็นพื้นฐาน ใช้ทรัพยากรและทุนทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อการเติบโตอย่างยั่งยืน"

ความจำเป็นในการเปลี่ยนจากการจัดสรรทรัพยากรไปสู่การสร้างทรัพยากรนั้นปรากฏชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ ในการบริหารจัดการด้านการพัฒนา อย่างไรก็ตาม กระบวนการนำไปปฏิบัติยังคงเผชิญกับอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับสถาบัน กลไกการดำเนินงาน และวิธีการจัดองค์กรในหลายระดับและหลายภาคส่วน

ปัญหาคอขวดที่เกิดจากกลไกและขีดความสามารถในการบังคับใช้กฎหมาย

ดร. ฟิ วินห์ ตวง รองผู้อำนวยการสถาบัน เศรษฐศาสตร์ เวียดนามและโลก (สถาบันสังคมศาสตร์แห่งเวียดนาม) เสนอว่า เพื่อให้ทุนของรัฐมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง จำเป็นต้องระบุโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์และภาคเศรษฐกิจหลักให้ชัดเจน ภาพ: Thanh Huong/TTXVN

ดร. ฟิ วินห์ ตวง รองผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์เวียดนามและโลก (สถาบัน สังคมศาสตร์ เวียดนาม) เชื่อว่าหลังจากการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งที่ 14 การดำเนินงานด้านการพัฒนาได้ดำเนินการอย่างเร่งด่วน โดยมุ่งเน้นการปฏิรูปรูปแบบการเติบโตไปสู่ด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยมีเป้าหมายการเติบโตสองหลักที่เชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนาระยะยาว อย่างไรก็ตาม รากฐานของรูปแบบการเติบโตใหม่ยังไม่ได้รับการวางอย่างสมบูรณ์ การมีส่วนร่วมของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมยังคงมีจำกัดเมื่อเทียบกับความคาดหวัง กลไกการกระจายอำนาจรายได้และความสัมพันธ์ด้านงบประมาณระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นยังคงมีบางแง่มุมที่ไม่สมเหตุสมผล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายในการดึงดูดและส่งเสริมให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูงยังไม่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจน

ดร.ฟิ วินห์ ตวง กล่าวว่า เมื่อเศรษฐกิจขยายตัว การพึ่งพาการลงทุนภาครัฐและทรัพยากรที่ดินเช่นเดิมนั้นไม่เหมาะสมอีกต่อไป ทรัพยากรเหล่านี้มีจำกัด หากใช้ไปอย่างไม่สมเหตุสมผล ไม่เพียงแต่จะลดประสิทธิภาพการลงทุนเท่านั้น แต่ยังอาจส่งผลกระทบต่อแรงจูงใจของภาคเอกชนและความน่าดึงดูดของสภาพแวดล้อมการลงทุนด้วย การเพิ่มงบประมาณรายจ่ายด้านการลงทุนภาครัฐโดยไม่กำหนดบทบาทนำที่ชัดเจน อาจสร้างแรงกดดันต่อดุลงบประมาณ โดยเฉพาะรายได้ภายในประเทศ เหตุผลสำคัญประการหนึ่งคือ วิธีการบริหารจัดการแบบเก่ายังคงให้ความรู้สึก "ปลอดภัย" ในการดำเนินการ ในหลายกรณี เป้าหมายการเติบโตสามารถบรรลุได้ด้วยการขยายการลงทุนภาครัฐ แม้ว่าคุณภาพของการเติบโตจะไม่สูงก็ตาม ซึ่งขัดขวางการเปลี่ยนผ่านไปสู่บทบาทของ "รัฐพัฒนา" อย่างแข็งแกร่งเท่าที่ควร

จากมุมมองเชิงสถาบัน นโยบายที่ส่งเสริมการวิจัย การพัฒนา และนวัตกรรมยังขาดความสอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบุคลากรที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการบริหารจัดการในด้านนี้ กิจกรรมด้านนวัตกรรมนั้นมีความเสี่ยงโดยธรรมชาติ ในขณะที่ผลประโยชน์จากความสำเร็จส่วนใหญ่ตกเป็นของธุรกิจและสังคม หากไม่มีกลไกที่เหมาะสมในการแบ่งปันความเสี่ยงและคุ้มครองบุคลากร ก็จะเป็นเรื่องยากที่จะสร้างแรงจูงใจให้เกิดแนวทางใหม่ๆ นอกจากนี้ ศักยภาพในการบริหารจัดการของบุคลากร โดยเฉพาะในระดับรากหญ้า ยังคงต้องการการปรับปรุง การเปลี่ยนจากรูปแบบการบริหารจัดการการพัฒนาไปสู่รูปแบบการกำกับดูแลการพัฒนา ไม่ใช่แค่การเปลี่ยนแปลงกระบวนการ แต่ยังเป็นการเปลี่ยนแปลงความคิดและแนวทางด้วย ในขณะเดียวกัน กลไกในการคุ้มครองบุคลากรในระหว่างกระบวนการทดสอบและนวัตกรรมยังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน ทำให้เกิดความลังเลในการนำไปปฏิบัติ

จากความเป็นจริงนี้ ดร. ฟิ วินห์ ตวง จึงเสนอว่า นอกจากการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานแบบดั้งเดิมแล้ว ควรให้ความสำคัญกับโครงสร้างพื้นฐานของระบบนิเวศนวัตกรรมมากขึ้น เช่น ห้องปฏิบัติการของรัฐที่ให้บริการแก่ภาคเอกชน สิ่งเหล่านี้เป็นองค์ประกอบสำคัญในการวางรากฐานของรูปแบบการเติบโตใหม่ แม้ว่าการลงทุนอาจมีความเสี่ยงในแง่ของประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์หากขาดกลไกที่เหมาะสมก็ตาม

ในส่วนของการใช้เงินทุนของรัฐ ดร.ฟิ วินห์ ตวง เน้นย้ำว่าประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่ตารางการเบิกจ่ายเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือวิธีการกำหนดบทบาทของการลงทุนภาครัฐ เพื่อให้เงินทุนของรัฐมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง จำเป็นต้องระบุโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์และภาคเศรษฐกิจหลักให้ชัดเจน จากนั้นจึงกำหนดขอบเขตเฉพาะเจาะจง ได้แก่ พื้นที่ที่รัฐควรเป็นผู้นำ พื้นที่ที่สามารถดำเนินการผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และพื้นที่ที่ภาคเอกชนสามารถมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน เมื่อการลงทุนภาครัฐถูกนำไปใช้อย่างถูกต้องในฐานะ "เงินทุนเริ่มต้น" จะเป็นการสร้างเงื่อนไขให้การลงทุนจากภาคเอกชนและต่างประเทศเข้ามามีส่วนร่วมในเศรษฐกิจอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น ดร.ฟิ วินห์ ตวง กล่าวว่าสิ่งสำคัญคือการออกแบบกลไกที่ชัดเจนเพียงพอเพื่อสร้างความไว้วางใจระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มากกว่าที่จะมุ่งเน้นเพียงแค่การเพิ่มขนาดของการลงทุน

เงื่อนไขสำหรับการสร้างแรงผลักดันการเติบโตอย่างยั่งยืน

ยานพาหนะกำลังขนถ่ายสินค้าที่ท่าเรือหวุงอัง ภาพประกอบ: ฮู กวีท/TTXVN

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน เท ชินห์ รองประธานสมาคมเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมแห่งเวียดนาม เชื่อว่า การเปลี่ยนแปลงบทบาทของรัฐจากผู้ลงทุนโดยตรงไปสู่การออกแบบและสร้างสภาพแวดล้อมการพัฒนา สอดคล้องกับแนวโน้มของเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม รัฐไม่สามารถและไม่จำเป็นต้องเข้ามาแทนที่ตลาด แต่จำเป็นต้องสร้างกรอบการทำงานเพื่อให้ตลาดสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องทบทวนวิธีการระดมและใช้ทรัพยากรในระบบเศรษฐกิจเสียก่อน ภาคเอกชนจำเป็นต้องได้รับการวางตำแหน่งอย่างเหมาะสมในฐานะหนึ่งในตัวขับเคลื่อนการเติบโตที่สำคัญ เมื่อภาคเอกชนได้รับเงื่อนไขที่เอื้อต่อการพัฒนา ทรัพยากรในสังคมก็จะโน้มเอียงไปสู่ภาคการผลิตและธุรกิจที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน เท ชิน กล่าวว่า ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ ทรัพยากรที่ประชาชนถือครองอยู่ยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ประโยชน์อย่างเพียงพอ ส่วนหนึ่งของทรัพย์สินยังคงอยู่ในรูปของทองคำหรือเงินฝากธนาคาร แทนที่จะถูกนำไปใช้ในกิจกรรมที่สร้างมูลค่าเพิ่ม ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงปัญหาไม่เพียงแต่เรื่องเงินทุนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับความเชื่อมั่นในสภาพแวดล้อมการลงทุนด้วย เมื่อประชาชนไม่รู้สึกมั่นคงอย่างแท้จริง การไหลเวียนของเงินทุนก็จะเกิดขึ้นได้ยาก

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน เถะ ชินห์ เชื่อว่าจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมเพื่ออำนวยความสะดวกให้ทรัพยากรของประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในระบบเศรษฐกิจ สิ่งสำคัญอันดับแรกคือการวางกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์เพื่อรับรองสิทธิในทรัพย์สินและสร้างความมั่นใจให้แก่ประชาชนเมื่อลงทุน นอกจากนี้ สภาพแวดล้อมทางธุรกิจจำเป็นต้องได้รับการรักษาให้มีความมั่นคงและโปร่งใสเพื่อลดความเสี่ยงในการตัดสินใจลงทุนระยะยาว

นอกเหนือจากนโยบายด้านทุนและตลาดแล้ว บทบาทของระบบ การศึกษา ก็จำเป็นต้องได้รับการยอมรับอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น การศึกษาไม่ควรเน้นเพียงแค่การถ่ายทอดความรู้ แต่ควรมีส่วนช่วยในการสร้างความคิดแบบผู้ประกอบการและจิตวิญญาณแห่งความขยันหมั่นเพียร เมื่อแรงงานสามารถสร้างงานของตนเองได้ แทนที่จะเพียงแค่หางานทำ ทรัพยากรในสังคมก็จะถูกนำมาใช้ในเชิงรุกและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ในส่วนของตลาดการเงิน รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน เถะ ชินห์ เชื่อว่าจำเป็นต้องพัฒนาระบบช่องทางการระดมทุนที่ครอบคลุม โดยตลาดหุ้นมีบทบาทสำคัญในการจัดหาเงินทุนระยะกลางและระยะยาว ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องมีกลไกที่เหมาะสมเพื่อให้มั่นใจถึงการพัฒนาอย่างมีสุขภาพดีของตลาดทุน ตลาดสินเชื่อ และตลาดพันธบัตร ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกในการไหลเวียนของเงินทุนเข้าสู่ภาคส่วนนวัตกรรม

สำหรับการกู้ยืมจากต่างประเทศ การใช้เงินกู้ต้องเชื่อมโยงกับประสิทธิภาพและความสามารถในการรองรับของเศรษฐกิจ การคัดเลือกโครงการต้องอยู่บนพื้นฐานของเกณฑ์ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจที่ชัดเจน โดยต้องพิจารณาปัจจัยต่างๆ อย่างรอบคอบ เช่น อัตราดอกเบี้ยและเงื่อนไขการกู้ยืม เพื่อให้มั่นใจได้ว่าจะมีการชำระคืนและสร้างผลกระทบเชิงบวกในวงกว้าง

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน เท ชิน กล่าวว่า ประเด็นปัจจุบันไม่ได้อยู่ที่การระดมทรัพยากรให้มากขึ้นเท่านั้น แต่ยังอยู่ที่การสร้างกลไกเพื่อให้ทรัพยากรเหล่านั้นทำงานได้อย่างราบรื่นและเชื่อมโยงกัน เมื่อประชาชนและภาคธุรกิจรู้สึกมั่นใจในการลงทุนทรัพยากรในการผลิตและดำเนินธุรกิจ กระแสเงินทุนในระบบเศรษฐกิจก็จะสามารถเคลื่อนไหวไปในทิศทางที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-nut-that-nguon-luc-khoi-dong-tang-truong-20260502080853301.htm