การกำจัดคอขวดตามขั้นตอน

รูปแบบการปกครองแบบเมืองสองชั้นและการรวมหน่วยงานบริหารกำลังก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ซึ่งคาดว่าตลาดอสังหาริมทรัพย์จะ "ได้รับประโยชน์" จากการขจัดอุปสรรคด้านกระบวนการ เพิ่มความโปร่งใส และขยายพื้นที่สำหรับการลงทุนระยะยาว ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่ารูปแบบนี้จะกลายเป็น "กุญแจสำคัญ" ในการขจัดอุปสรรคด้านกระบวนการ

เพิ่มความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่น

รูปแบบการปกครองแบบเมืองสองชั้นและการรวมหน่วยงานบริหารกำลังก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ซึ่งคาดว่าตลาดอสังหาริมทรัพย์จะ "ได้รับประโยชน์" จากการขจัดอุปสรรคด้านกระบวนการ เพิ่มความโปร่งใส และขยายพื้นที่สำหรับการลงทุนระยะยาว ภาพประกอบ: Tuan Anh/VNA

ผลสำรวจแสดงให้เห็นว่าใน ฮานอย หลังจากดำเนินโครงการรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับมานานกว่าสามเดือน กระบวนการอนุมัติพื้นที่มีการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกมากมาย หน่วยงานท้องถิ่นมีความกระตือรือร้นและยืดหยุ่นมากขึ้น การเจรจาต่อรองและการตกลงร่วมกันเป็นสิ่งที่สำคัญ ซึ่งช่วยขจัดปัญหาคอขวดต่างๆ ที่ยืดเยื้อมานานหลายปี

จากการใกล้ชิดประชาชนสู่กลไกการกระจายอำนาจเฉพาะ กลไกระดับรากหญ้าในปัจจุบันมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดการกับสถานการณ์จริง ค่อยๆ ขจัด "ปัญหาคอขวด" ที่มีอยู่มานานหลายปี นับตั้งแต่พระราชกฤษฎีกา 151/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้ ซึ่งกำหนดอำนาจหน้าที่ในภาคที่ดินระหว่างรัฐบาลสองระดับอย่างชัดเจน ชุมชนและเขตต่างๆ ได้รับอำนาจมากขึ้นในการจัดการฟื้นฟูที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน ด้วยเหตุนี้ หลายพื้นที่ในฮานอยจึงเปลี่ยนจาก "การรอคอยคำสั่งอย่างเฉยเมย" ไปสู่การวางแผนเชิงรุก การเผยแพร่ การเจรจา และการบังคับใช้กฎหมายเมื่อจำเป็น

นายเล แถ่ง ตุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลอึ้งหว่า กล่าวว่า ด้วยจิตวิญญาณแห่ง "ระเบียบที่ถูกต้อง อำนาจที่ถูกต้อง และเพื่อประโยชน์ส่วนรวม" ท้องถิ่นนี้ได้ออกแผนการฟื้นฟูที่ดิน อนุมัติแผนการชดเชย และบังคับใช้เมื่อจำเป็น เพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการ เช่น เส้นทาง TL-426 กวานซา - ท้ายบ่าง ถนนแกนใต้ หรือพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่จ่ามลองที่ให้บริการเส้นทางบ่าเซา - บ๋ายดิ๋งห์

จนถึงปัจจุบัน เทศบาลได้ออกประกาศการเวนคืนที่ดินแล้ว 230 ฉบับ อนุมัติแผนการชดเชยหลายสิบฉบับ และส่งมอบที่ดินสะอาดหลายพันตารางเมตรให้กับหน่วยงานก่อสร้าง การกระจายอำนาจช่วยให้ท้องถิ่นมีความกระตือรือร้นและยืดหยุ่นมากขึ้น และสามารถจัดการปัญหาในระดับรากหญ้าได้อย่างรวดเร็ว - คุณตุงยืนยัน

ขณะเดียวกัน หลังจากการบริหารราชการแผ่นดินแบบสองระดับอย่างเป็นทางการ หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งทั่วประเทศได้พยายามและเริ่มดำเนินการสนับสนุนโครงการต่างๆ อย่างแข็งขัน หลังจากชนะการประมูลที่ดินขนาด 4.5 เฮกตาร์ในเขตดงกา (ตำบลฟุกโถ กรุงฮานอย) ตั้งแต่เดือนเมษายน พ.ศ. 2568 และเสร็จสิ้นภาระผูกพันทางการเงินตั้งแต่เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 SGO Group ซึ่งเป็นผู้ลงทุนโครงการ ได้เริ่มดำเนินการก่อสร้าง ก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน และดำเนินโครงการภายใต้ชื่อทางการค้าว่า SGO La Porta Phuc Tho อย่างเป็นทางการแล้ว ตามพันธสัญญาที่ให้ไว้กับคณะกรรมการประชาชนฮานอย

นี่เป็นหนึ่งในหลายตัวอย่างที่แสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลของกลไกการบริหารจัดการแบบใหม่ คุณดิงห์ เดอะ กวีญ รองกรรมการผู้จัดการบริษัท เอสจีโอ เรียลเอสเตท อินเวสต์เมนต์ จอยท์ คอมพานี กล่าวว่า หลังจากชนะการประมูล โครงการนี้ต้องหยุดชะงักลงเมื่อเมืองฮานอยนำรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้

อย่างไรก็ตาม ด้วยการสนับสนุนจากผู้นำคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอฟุกเทอ (เดิม) ซึ่งปัจจุบันคือคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลฟุกเทอ และหน่วยงานเฉพาะทาง รัฐบาลใหม่ได้ชี้แนะให้ SGO ดำเนินการตามขั้นตอนในการขอใบอนุญาตก่อสร้างและการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ในเวลาอันสั้น SGO ก็สามารถดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ จนสามารถเริ่มโครงการได้ตามที่ตกลงกันไว้

แรงจูงใจจากการปฏิรูป

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ รูปแบบการปกครองในเขตเมืองสองชั้น ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ทั่วประเทศตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 จะไม่เพียงแต่ช่วยปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวใหม่ไปข้างหน้าในการปฏิรูปการบริหาร โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ด้วย

คุณโด ทิ ทู เกียง ผู้อำนวยการฝ่ายประเมินราคาและบริการให้คำปรึกษาประจำประเทศของ Savills Vietnam ให้ความเห็นว่าการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งสู่ระดับท้องถิ่นจะช่วยลดความยุ่งยากของกระบวนการขอใบอนุญาตการลงทุน การก่อสร้าง และการอนุมัติโครงการ เมื่อระยะเวลาดำเนินการสั้นลง ต้นทุนก็ลดลง ธุรกิจต่างๆ จะสามารถปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุน เพิ่มผลกำไร และสร้างความเชื่อมั่นในตลาด

คุณเกียง กล่าวว่า นอกจากการปรับปรุงกลไกการทำงานให้มีประสิทธิภาพแล้ว รูปแบบใหม่นี้ยังช่วยเพิ่มความโปร่งใสและความสามารถในการคาดการณ์ของระบบกฎหมายอีกด้วย เมื่ออำนาจการตัดสินใจกระจุกตัวอยู่ที่ระดับจังหวัด ความรับผิดชอบที่ซ้ำซ้อนก็จะถูกขจัดออกไป และทำให้การบังคับใช้กฎหมายมีความสอดคล้องกัน

นายเหงียน วัน ดิงห์ รองประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม ประเมินว่าการเปลี่ยนผ่านสู่รูปแบบสองระดับถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการปฏิรูปการบริหาร ก่อนหน้านี้ ภาคธุรกิจต่างกังวลเกี่ยวกับศักยภาพในการดำเนินงานของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า แต่ในความเป็นจริงแล้ว เทศบาลและตำบลต่างๆ ได้ปรับตัวและดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายได้อย่างรวดเร็ว

“การดำเนินงานของภาครัฐอย่างราบรื่นตั้งแต่ต้นจนจบช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการจากหลายเดือนเหลือเพียงไม่กี่สัปดาห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยสังคมและโครงสร้างพื้นฐานในเมือง” นายดิงห์กล่าว

ขณะเดียวกัน รัฐบาลสองระดับกำลังส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การสร้างฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติ ระบบการออกใบอนุญาตอิเล็กทรอนิกส์ และบริการสาธารณะออนไลน์ การเผยแพร่กระบวนการและการทำให้ความคืบหน้าของการประมวลผลบันทึกข้อมูลมีความโปร่งใส ไม่เพียงแต่ช่วยลดการคุกคามและความล่าช้าเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่โปร่งใส คาดการณ์ได้ และสอดคล้องกับมาตรฐานสากลอีกด้วย

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าความสำเร็จของโมเดลนี้ขึ้นอยู่กับความชัดเจนในแนวทางนโยบาย ความสามารถของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น และการประสานกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน ที่อยู่อาศัย และการลงทุน ขณะเดียวกัน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การวางผังเมือง และการรักษาความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและภาคธุรกิจ จะเป็นปัจจัยสำคัญที่จะช่วยให้โมเดลสองชั้นนี้พัฒนาประสิทธิภาพได้อย่างเต็มที่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โมเดลนี้ได้สร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการปฏิรูป แก้ไขปัญหาคอขวดที่ยืดเยื้อมายาวนาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่ดิน การลงทุน และการก่อสร้าง เมื่ออำนาจและความรับผิดชอบได้รับการกำหนดอย่างชัดเจน ระบบก็จะทำงานได้อย่างราบรื่นยิ่งขึ้น ความเชื่อมั่นของนักลงทุนก็แข็งแกร่งขึ้น ตลาดมีอุปทานมากขึ้น และมีพื้นที่สำหรับการพัฒนาในระยะยาวเพิ่มมากขึ้น

รูปแบบการปกครองแบบสองชั้นกำลังค่อยๆ พิสูจน์ให้เห็นถึงประสิทธิภาพในทางปฏิบัติในแต่ละพื้นที่ ด้วยทิศทางที่ถูกต้อง ความเห็นพ้องต้องกันจากประชาชน ภาคธุรกิจ และความพยายามจากหน่วยงานภาครัฐ นี่จึงถือเป็น "กุญแจสำคัญ" ที่จะขจัดอุปสรรคด้านกระบวนการ ส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน และส่งเสริมการสร้างระบบบริหารที่ทันสมัยและโปร่งใส

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/go-nut-that-thu-tuc-20251104081110541.htm