เพิ่มประสิทธิภาพการผลิตใน ระบบเศรษฐกิจ
นายโว ตัน ทันห์ รองประธานหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) กล่าวว่า ในระยะการพัฒนาใหม่ การลงทุนภาครัฐไม่ควรถูกมองว่าเป็นเพียงเครื่องมือในการกระตุ้นความต้องการหรือมาตรวัดอัตราการเบิกจ่ายเท่านั้น แต่ควรถูกมองว่าเป็นกลไกสำคัญในการเพิ่มผลิตภาพโดยรวมของเศรษฐกิจด้วย
โครงการลงทุนภาครัฐแต่ละโครงการ หากได้รับการออกแบบและดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ จะต้องมีส่วนช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์และต้นทุนด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับภาคธุรกิจ ขยายโอกาสในการพัฒนา และเสริมสร้างความเชื่อมโยงในระดับภูมิภาค ด้วยเหตุนี้ การลงทุนภาครัฐจึงนำไปสู่การลงทุนภาคเอกชน ส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรมทางเทคโนโลยีและการจัดระเบียบการผลิต ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญในการสร้างการเติบโตที่รวดเร็วและยั่งยืนในช่วงปี 2026-2030
ในช่วงปี 2026-2030 คาดว่าค่าใช้จ่ายด้านการลงทุนเพื่อการพัฒนาโดยรวมจะสูงถึงประมาณ 8.5 ล้านล้านดอง ซึ่งเป็นระดับสูงสุดเท่าที่เคยมีมา เวียดนามจะดำเนินโครงการสำคัญระดับชาติขนาดใหญ่หลายโครงการ เช่น ทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ สนามบินนานาชาติ ระบบทางหลวงที่ตั้งเป้าจะสร้างให้แล้วเสร็จ 5,000 กิโลเมตรภายในปี 2030 รวมถึงโครงการรถไฟฟ้าใต้ดิน สะพาน และท่าเรือสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย ขนาดเงินทุนที่มหาศาลและความคาดหวังที่สูงมาพร้อมกับความท้าทายที่สำคัญเกี่ยวกับความคืบหน้า คุณภาพ และการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ
นายโว ตัน ทันห์ เน้นย้ำว่า "ปี 2026 กำลังจะมาถึง ซึ่งนำมาซึ่งทั้งความท้าทายและโอกาส การลงทุนภาครัฐ หากได้รับการจัดการอย่างเหมาะสมและกำหนดบทบาทอย่างถูกต้อง จะไม่เพียงแต่เป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานสำหรับรูปแบบการเติบโตที่มีคุณภาพสูงของเวียดนามในอีกหลายปีข้างหน้า"
ดร.โด เทียน อานห์ ตวน อาจารย์ประจำโรงเรียนนโยบายสาธารณะและการจัดการฟุลไบรท์ กล่าวว่า การลงทุนภาครัฐไม่ใช่เพียงเครื่องมือในการกระตุ้นอุปสงค์รวมในระยะสั้นเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ เป็นกลไกในการปรับปรุงผลิตภาพและความสามารถในการแข่งขันในระยะยาวของประเทศ
งานวิจัยของเขาซึ่งครอบคลุมช่วงปี 2010-2024 แสดงให้เห็นว่า การลงทุนภาครัฐที่เพิ่มขึ้นทุกๆ 1% จะส่งผลให้ GDP เติบโตขึ้นประมาณ 0.2% ในปีแรก และสร้างผลกระทบต่อเนื่องได้มากถึง 0.85% ในอีกสี่ปีถัดมา ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงพลังอันมหาศาลของการลงทุนภาครัฐ ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจโดยรวม
ปัจจุบัน การลงทุนทางสังคมโดยรวมของเวียดนามคิดเป็นประมาณ 33% ของ GDP ซึ่งการลงทุนภาครัฐคิดเป็นเกือบ 10% ของ GDP หรือประมาณ 28% ของโครงสร้างการลงทุนทั้งหมด เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างน้อย 10% ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป ระดับการพึ่งพาการเติบโตของการลงทุนภาครัฐจึงยังคงสูงมาก
จากสถานการณ์สมมติสำหรับปี 2026 หากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ที่แท้จริงเติบโต 10% และอัตราเงินเฟ้อยังคงอยู่ที่ 4% ขนาดของเศรษฐกิจอาจเกิน 14 ล้านล้านดองในราคาปัจจุบัน ในกรณีนั้น เพื่อให้การลงทุนทางสังคมโดยรวมเพิ่มขึ้นเป็น 40% ของ GDP ตามเป้าหมายของ รัฐบาล ความต้องการเงินทุนจะอยู่ที่ประมาณ 5.8 ล้านล้านดอง โดยการลงทุนจากภาครัฐจะอยู่ที่ประมาณ 1.65 ล้านล้านดอง
อย่างไรก็ตาม ดร.โด เทียน อานห์ ตวน เน้นย้ำว่าประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่ขนาดของเงินทุน แต่อยู่ที่ประสิทธิภาพของการใช้เงินทุน ซึ่งสะท้อนให้เห็นจากค่าสัมประสิทธิ์ ICOR ในช่วงหลังการระบาดใหญ่ ค่า ICOR เฉลี่ยของเวียดนามอยู่ที่ 5.85 ซึ่งเป็นตัวเลขที่ค่อนข้างสูง บ่งชี้ถึงประสิทธิภาพการลงทุนที่จำกัด
ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกตว่า หากอัตราส่วนผลผลิตต่อทุนที่เพิ่มขึ้น (ICOR) ไม่ดีขึ้น การบรรลุเป้าหมายการเติบโต 10% จะต้องมีการลงทุนทางสังคมเกินกว่า 47% ของ GDP ซึ่งอาจสร้างแรงกดดันอย่างมหาศาลต่อเศรษฐกิจและก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจมหภาค ทำให้การเติบโตเปราะบางเหมือน "ปราสาททราย" ต่อแรงกระแทกจากภายนอก
การคลี่คลาย "ปัญหาคอขวด" ที่สำคัญ
จากการดำเนินงานจริงของโครงการลงทุนภาครัฐในช่วงปี 2021-2025 หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ระบุถึงอุปสรรคเชิงระบบหลายประการที่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ อุปสรรคเหล่านี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่เพียงไม่กี่โครงการหรือบางพื้นที่ แต่เกิดขึ้นซ้ำๆ ในหลายระดับและหลายภาคส่วน สะท้อนให้เห็นถึงข้อจำกัดในการออกแบบสถาบัน กลไกการประสานงาน และการดำเนินงาน
“อุปสรรคเหล่านี้ทำให้หลายโครงการล่าช้ากว่ากำหนด เพิ่มต้นทุน และลดผลกระทบเชิงบวกของการลงทุนภาครัฐต่อเศรษฐกิจ หากไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเป็นพื้นฐาน ข้อจำกัดเหล่านี้จะยังคงเกิดขึ้นซ้ำอีกในช่วงปี 2020-2030 แม้ว่าขนาดของเงินทุนลงทุนภาครัฐจะขยายตัวอย่างมากก็ตาม” นายโว ตัน ทันห์ รองประธานหอการค้าและอุตสาหกรรมแห่งเวียดนาม (VCCI) กล่าวเน้นย้ำ
ในบรรดาปัญหาเหล่านี้ ปัญหาคอขวดด้านอุปทานและราคาวัสดุก่อสร้าง โดยเฉพาะทราย หิน และวัสดุปรับระดับ เป็นปัญหาสำคัญที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าและต้นทุนของโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญหลายโครงการ อุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการออกใบอนุญาตการทำเหมือง กลไกการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค การปรับราคา และการเข้าถึงเงินทุนสำหรับผู้จำหน่ายวัสดุ ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุมและมีประสิทธิภาพ
ในประเด็นนี้ นายฟาน ตัน ดัต ประธานสมาคมอุตสาหกรรมแร่แห่งนครโฮจิมินห์ ชี้ให้เห็นว่า หนึ่งในความขัดแย้งที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบันคือ ความแตกต่างอย่างมากระหว่างปริมาณสำรองทรัพยากรที่มีอยู่กับกำลังการผลิตเหมืองแร่ที่ได้รับอนุญาตจริง
จากข้อมูลการสำรวจที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี พบว่าเฉพาะนครโฮจิมินห์และพื้นที่โดยรอบมีปริมาณหินก่อสร้างสำรองมหาศาล โดยมีปริมาณทรัพยากรที่ได้รับการอนุมัติสูงถึง 1,194 ล้านลูกบาศก์เมตร
พื้นที่ที่วางแผนไว้สำหรับกิจกรรมเหล่านี้ได้รับการจัดสรรอย่างกว้างขวางแล้ว โดยมีพื้นที่กว่า 2,230 เฮกตาร์ และอนุญาตให้ขุดหินได้ 46 ชนิด ด้วยเทคโนโลยีที่ทันสมัย ธุรกิจต่างๆ มีศักยภาพในการขุดลึกได้ถึง 150 เมตรถึง 180 เมตรอย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ
อย่างไรก็ตาม ตามที่นายดาทกล่าว ความขัดแย้งอยู่ที่ว่ากำลังการผลิตที่ได้รับอนุญาตไม่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดที่แท้จริง ในขณะที่ความต้องการหินก่อสร้างในภูมิภาคนี้ผันผวนระหว่าง 25 ถึง 28 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี แต่กำลังการผลิตที่ได้รับอนุมัติทั้งหมดในปัจจุบันมีเพียงประมาณ 17 ล้านลูกบาศก์เมตรเท่านั้น ความแตกต่างอย่างมากในด้านอุปทานนี้กำลังสร้างแรงกดดันโดยตรงต่อความคืบหน้าและต้นทุนของโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของประเทศหลายโครงการ กลายเป็นหนึ่งในอุปสรรคสำคัญในการดำเนินงานด้านการลงทุนของภาครัฐ
เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ นายฟาน ตัน ดัต เสนอแนะว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องเปลี่ยนแนวคิดการบริหารจัดการ โดยอนุญาตให้เพิ่มกำลังการผลิตได้ทันทีสำหรับเหมืองที่มีเอกสารการยื่นขออนุญาตอย่างถูกต้อง การจำกัดกำลังการผลิตประจำปีภายใต้ขั้นตอนเดิมนั้นบั่นทอนความเร่งด่วนของโครงการลงทุนภาครัฐ
จากมุมมองในระดับท้องถิ่น นายเหงียน วัน ฮวา รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเกิ่นโถ กล่าวว่า ด้วยเป้าหมายในการบรรลุอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักหรือสูงกว่านั้นตามที่รัฐบาลกำหนด การขจัดอุปสรรคในการดำเนินการจึงกลายเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนสำหรับท้องถิ่น
เพื่อแก้ไขปัญหาการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ไม่เป็นไปตามเป้าหมาย รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเกิ่นโถ นายเหงียน วัน ฮวา เสนอให้จัดลำดับความสำคัญในการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ โดยปรับปรุงกลไกการบริหารราชการสองระดับให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น นอกจากนี้ เมืองจะส่งเสริมการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน และเร่งออกกฎหมาย โดยเฉพาะมติของรัฐสภา เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายที่ดิน
ในการสัมมนา ความคิดเห็นหลายประการเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการของนักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการ ตั้งแต่ขั้นตอนการสำรวจและการจัดทำเอกสาร เพื่อลดการปรับเปลี่ยนโครงการที่ก่อให้เกิดความล่าช้า ความรับผิดชอบของหัวหน้าองค์กรจะเป็นมาตรการที่สำคัญที่สุดในการประเมินระดับความสำเร็จของงานขององค์กรและบุคคล...
ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/go-nut-that-trongdau-tu-congde-dan-dat-tang-truong-2026-20251223185851515.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)