รื้อสิ่งกีดขวางและทำความสะอาดทางน้ำ

เพื่อเพิ่มปริมาณการขนส่งสินค้าทางน้ำภายในประเทศเป็น 835 ล้านตันตามการปรับแผนใหม่ จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคต่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานหลายประการ

ปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐานมากมาย

วันหนึ่งในช่วงต้นปี พ.ศ. 2568 ณ ท่าเรือน้ำภายในประเทศของเขตอุตสาหกรรม ICD เติน กาง เกว โว (จังหวัดบั๊กนิญ) มีเครนสองคันกำลังยื่นมือออกไปเพื่อบรรทุกเรือบรรทุกสินค้าคอนเทนเนอร์ขึ้นลานจอด นี่คือเรือบรรทุกสินค้าจากบริเวณท่าเรือไฮฟอง ซึ่งกำลังขนส่งวัตถุดิบไปยังเขตอุตสาหกรรมส่งออกในบั๊กนิญ บั๊กซาง และไทเหงียน

Gỡ rào cản, thông luồng vận tải thủy- Ảnh 1. — ท่าเรือทางน้ำภายในประเทศที่เกว่หวอ จังหวัดบั๊กนิญ ซึ่งลงทุนโดยเมืองตันจัง

นายเหงียน กง บิ่ญ ผู้อำนวยการศูนย์ปฏิบัติการพิเศษทัน กัง เกวี โว เปิดเผยว่า เนื่องจากระดับน้ำสูง เรือจึงสามารถวางตู้คอนเทนเนอร์ได้เพียง 2 ชั้น เนื่องจากติดค้างอยู่ที่ระยะห่างจากสะพานบิ่ญบนเส้นทาง บางครั้งเมื่อระดับน้ำต่ำ เรือก็สามารถวางซ้อนกันได้ถึง 3 ชั้น แต่ติดค้างอยู่ที่ริมตลิ่งตื้น ดังนั้น ขีดความสามารถในการบรรทุกสินค้าของเรือที่ 3,000 ตัน (ประมาณ 160 เตอัส) จึงไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้อย่างเต็มที่ เพื่อลดต้นทุนและเพิ่มประสิทธิภาพการขนส่ง

ในทำนองเดียวกัน คุณเล แม็ง เกือง ผู้อำนวยการบริษัท แม็คสตาร์ คอนเทนเนอร์ โคสตัล ทรานสปอร์ต จอยท์ สต็อค (MacStar Lines) กล่าวว่า เขากำลังดำเนินการขนส่งเรือบรรทุกสินค้าขนาด 36 เตอัส บนเส้นทางหมายเลข 2 จาก เมืองไฮฟอง ไปยังเมืองนิญบิ่ญ ระยะทาง 230 กิโลเมตร อย่างไรก็ตาม เส้นทางนี้ต้องผ่านสะพานถนนที่มีระยะห่างจากพื้นต่ำหลายแห่ง เช่น สะพานคีย์ สะพานฮาลี และสะพานเทืองลี ดังนั้นเรือบรรทุกสินค้าจึงสามารถบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์ได้เพียง 2 ชั้นเท่านั้น

คุณบิ่งกล่าวว่า เมื่อเริ่มดำเนินการครั้งแรก (ปี 2563) ท่าเตินคังเกว่โว่ให้บริการเพียง 2-3 เที่ยวต่อสัปดาห์ จนถึงปัจจุบัน จำนวนเที่ยวให้บริการเพิ่มขึ้นเป็น 15-16 เที่ยวต่อสัปดาห์ ส่งผลให้ปริมาณการส่งออกในปี 2567 เกือบ 40,000 เตอัส

อย่างไรก็ตาม นายบิ่ญ กล่าวว่า เรื่องนี้ยังไม่สอดคล้องกับขนาด ความจุ และศักยภาพ ศูนย์รวมเรือ Tan Cang Que Vo มีพื้นที่รวมเกือบ 10 เฮกตาร์ ท่าเทียบเรือยาว 650 เมตร สามารถรองรับเรือบรรทุกสินค้าบรรทุกน้ำหนักสูงสุด 160 TEU ได้ ติดตั้งเครนยกของ 5 ตัว ยกได้ 45 ตัน ระยะยก 30 เมตร พร้อมอุปกรณ์ขนถ่ายสินค้าและยานพาหนะครบครัน

ตามกฎระเบียบ โครงสร้างพื้นฐานทางน้ำจะได้รับการลงทุนจากรัฐ ส่วนท่าเรือและท่าเทียบเรือจะได้รับการลงทุนจากวิสาหกิจที่ใช้เงินทุนนอกงบประมาณทั้งหมด อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน วิสาหกิจต่างๆ ยังคงลังเลที่จะลงทุนเนื่องจากอุปสรรคหลายประการ

“เช่นเดียวกับโครงการ ICD ตัน คัง เกว โว ตามกฎระเบียบ การที่จะได้รับการรับรองเป็น ICD จำเป็นต้องมีสิ่งก่อสร้างที่จำเป็น รวมถึงระบบคลังสินค้า ดังนั้น ตัน คัง จะยังคงลงทุนในโครงการคลังสินค้าและท่าเทียบเรือบรรทุกสองแห่งต่อไป อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมายว่าด้วยเขื่อนกั้นน้ำ คลังสินค้าถือเป็นงานโยธา ดังนั้นจึงไม่อนุญาตให้สร้างนอกเขื่อนกั้นน้ำ” นายบิญห์กล่าว

เพิ่มอัตราการลงทุนภาครัฐ นำการลงทุนภาคเอกชน

ตามมติที่ 1587 เรื่อง การปรับแผนโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำภายในประเทศในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีเมื่อเร็วๆ นี้ ระบุว่า ภายในปี 2573 ปริมาณสินค้าที่ขนส่งจะสูงถึงประมาณ 835 ล้านตัน ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับแผนเดิม (715 ล้านตัน)

ปริมาณการขนส่งผู้โดยสารอยู่ที่ประมาณ 418 ล้านคน (ในแผนเดิมอยู่ที่ 397 ล้านคน) นอกจากนี้ ยังมีแผนเพิ่มขีดความสามารถในการขนส่งด้วยเส้นทางขนส่ง ท่าเรือขนส่งสินค้า และท่าเรือโดยสาร

เพื่อบรรลุเป้าหมายการวางแผน นายเหงียน หง็อก ไห รองประธานสมาคมท่าเรือ ทางน้ำและหิ้งทวีปเวียดนาม กล่าวถึงเรื่องโครงสร้างพื้นฐานของทางน้ำว่า จำเป็นต้องสร้างความมั่นใจในเรื่องสองประเด็นหลัก คือ ต้องมีการสร้างความมั่นใจในเรื่องความลึกใต้น้ำ และในอากาศ ต้องมีการสร้างความมั่นใจในเรื่องระยะห่างเพื่อให้ยานพาหนะผ่านได้อย่างราบรื่น

ในมติที่ 1829 ความต้องการเงินทุนสำหรับการลงทุนทางน้ำอยู่ที่ 153,000 พันล้านดอง และตามมติที่ 1587 ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นเป็น 187,000 พันล้านดอง จนถึงปัจจุบัน เกือบครึ่งหนึ่งของระยะเวลาปี 2564-2573 ได้ผ่านไปแล้ว และเงินทุนงบประมาณสำหรับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำยังอยู่ในระดับต่ำมาก

นายบุ่ย เทียน ธู ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม ระบุว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สัดส่วนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำคิดเป็นสัดส่วนไม่ถึง 2% ของงบประมาณการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งทั้งหมด อย่างไรก็ตาม ปริมาณสินค้าขนส่งทางน้ำภายในประเทศยังคงมีสัดส่วนประมาณ 20% ของปริมาณสินค้าที่ขนส่ง ภาคส่วนนี้ยังมีสัดส่วนการระดมทุนนอกงบประมาณสูงถึง 82%

อย่างไรก็ตาม เพื่อส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชน การลงทุนของภาครัฐจะต้องเป็นทุนเริ่มต้นในการสร้างระบบสัญญาณ โครงสร้างพื้นฐานการจราจรของรถไฟ และเพิ่มระยะห่างของสะพานข้ามแม่น้ำ

“อัตราการลงทุนภาครัฐในโครงการทางน้ำต้องค่อยๆ เพิ่มขึ้น ให้ถึงประมาณ 5-7% ของการลงทุนภาคขนส่งทั้งหมด โดยนำการลงทุนภาคเอกชน” นายทู กล่าวเน้นย้ำ

กลไกและนโยบายต้องมีความโปร่งใส

คุณธู กล่าวว่า นโยบายท่าเรือก็จำเป็นต้องได้รับการเอาใจใส่เช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องอำนวยความสะดวกในการยกระดับระบบท่าเรือแห้งที่มีอยู่ให้เป็นศูนย์โลจิสติกส์ โดย ICD ท่าเรือแห้ง และศูนย์โลจิสติกส์ต้องมีท่าเรือและท่าเทียบเรือทางน้ำภายในประเทศตั้งอยู่ในท่าเรือเหล่านั้น ท่าเรือต่างๆ ต้องมีท่าเทียบเรือและท่าเทียบเรือสำหรับเรือบรรทุกสินค้าของตนเอง (ซึ่งรวมอยู่ในเงื่อนไขการลงทุนและประกาศเกี่ยวกับท่าเรือ)

นายทราน โด เลียม ประธานสมาคมขนส่งทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม กล่าวว่า เพื่อดึงดูดนักลงทุน รัฐบาลจะต้องมีนโยบายตั้งแต่การวางแผนไปจนถึงการจัดสรรที่ดิน โดยเฉพาะขั้นตอนการจัดสรรที่ดิน

นโยบายและกลไกต่างๆ ต้องเปิดกว้าง เอื้อประโยชน์ และให้สิทธิพิเศษ นักลงทุนกังวลมากที่สุดว่าจะสูญเสียทั้งเงินและเวลา ดังนั้น นโยบายจึงต้องมีความเฉพาะเจาะจง เช่น ภาษีที่ดินที่ให้สิทธิพิเศษคืออะไร หากต้องปรับเปลี่ยนการใช้ที่ดิน จะต้องปฏิบัติตามขั้นตอนใดบ้าง และได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมและภาษีอะไรบ้าง

“ยกตัวอย่างเช่น ที่ดินเกษตรกรรมไม่ต้องเสียภาษี แต่เมื่อแปลงที่ดินเป็นที่ดินเพื่อการลงทุนท่าเรือหรือท่าเทียบเรือบริการ จะต้องเสียค่าธรรมเนียมการแปลงสภาพการใช้ที่ดิน ขณะเดียวกัน รัฐก็เก็บภาษีตั้งแต่เริ่มก่อสร้าง และยังเก็บภาษีระหว่างการผลิตด้วย” นายลีมกล่าว

เกี่ยวกับนโยบายลดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้เชิงพาณิชย์สำหรับนักลงทุน นายเจิ่น โด เลียม กล่าวว่า ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ท่าเรือทางน้ำภายในประเทศอยู่ในรายชื่ออุตสาหกรรมและวิชาชีพที่ได้รับสิทธิประโยชน์ด้านการลงทุน อย่างไรก็ตาม ความต้องการเงินทุนลงทุนรวมต้องไม่ต่ำกว่า 3,000 พันล้านดอง

นี่ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง เรือเดินทะเลที่ยาวที่สุดมีความยาวเพียงประมาณ 100 เมตร ความสามารถในการบรรทุกอยู่ที่ประมาณ 3,000 ตัน การลงทุนในท่าเรือและอุปกรณ์ขนถ่ายสินค้ามีเพียงไม่กี่แสนล้านดอลลาร์ ดังนั้น แม้จะมีกฎระเบียบพิเศษ แต่ผู้ประกอบการก็ไม่สามารถใช้ประโยชน์จากกฎระเบียบเหล่านี้ได้ในความเป็นจริง

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/go-rao-can-thong-luong-van-tai-thuy-192250115072353144.htm