การยกเลิกข้อกำหนดบังคับสำหรับธุรกิจที่ลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ที่ต้องจัดสรรที่ดิน 20% สำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ไม่เพียงแต่จะช่วยให้การดำเนินโครงการรวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้นสำหรับนักลงทุนเท่านั้น แต่ยังสามารถเร่งเป้าหมายการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสำหรับท้องถิ่นได้อีกด้วย
ร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัยได้ตัดบทบัญญัตินี้ออกไปแล้ว
กระทรวงการก่อสร้าง ได้ออกเอกสารฉบับหนึ่งเมื่อเร็ว ๆ นี้ เพื่อตอบคำร้องจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งในจังหวัดไทเหงียน เกี่ยวกับข้อกำหนดที่ว่า โครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และการพัฒนาเมืองที่มีพื้นที่ดิน 2 เฮกตาร์ขึ้นไปในเขตเมืองพิเศษและเขตเมืองประเภทที่ 1 หรือ 5 เฮกตาร์ขึ้นไปในเขตเมืองประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3 จะต้องจัดสรรพื้นที่อยู่อาศัย 20% ของพื้นที่อยู่อาศัยทั้งหมดในแผนผังเมืองโดยละเอียดที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยที่โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคได้ก่อสร้างเสร็จแล้ว สำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม
ตามความเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ตามระเบียบนี้ เมื่อจัดทำแผนรายละเอียดสำหรับโครงการบางโครงการในพื้นที่ หน่วยงานท้องถิ่นต้องจัดสรรที่ดินสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม อย่างไรก็ตาม ผลสำรวจแสดงให้เห็นว่าความต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในเขตเมือง (ภายในจังหวัด) ยังคงต่ำ และประชากรบางส่วนไม่มีกำลังซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ส่งผลให้เกิดการใช้ที่ดินอย่างไม่คุ้มค่าและมีปัญหาในการบริหารจัดการที่ดินที่จัดสรรไว้สำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ดังนั้น ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจึงเสนอให้ รัฐบาล ทบทวนเนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 49/2021/ND-CP ลงวันที่ 1 เมษายน 2564 เพื่อให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการจัดสรรที่ดินสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม โดยสอดคล้องกับสถานการณ์จริงในแต่ละท้องถิ่น
โครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสำหรับแรงงาน ประกอบด้วยอพาร์ตเมนต์ 1,040 ห้อง ตั้งอยู่ในเขตแทงห์มีลอย เมืองทูเดือก นครโฮจิมินห์ ภาพถ่าย: กว็อกอันห์
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับประเด็นนี้ กระทรวงการก่อสร้างได้แถลงว่า ในอดีต กระทรวงได้ศึกษาและประเมินข้อบกพร่องและความไม่เพียงพอหลายประการในการดำเนินนโยบายการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม รวมถึงระเบียบว่าด้วยการจัดสรรที่ดินร้อยละ 20 สำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ตามมาตรา 5 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 100/2015/ND-CP ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2558 ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการวิจัย พัฒนา และเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 49/2021/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบางมาตราของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 100/2015/ND-CP โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและความไม่เพียงพอของระเบียบดังกล่าว
นอกเหนือจากปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่แล้วในข้อบังคับที่ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาภายใต้อำนาจของรัฐบาลแล้ว เพื่อที่จะแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องดังกล่าวได้อย่างทั่วถึง จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการเคหะ (ภายใต้อำนาจของ รัฐสภา ) ด้วย
ปัจจุบัน ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเคหะ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้ถูกส่งโดยรัฐบาลไปยังสภาแห่งชาติชุดที่ 15 เพื่อขอความคิดเห็นในสมัยประชุมที่ 5 และคาดว่าจะผ่านการอนุมัติในสมัยประชุมที่ 6 โดยมาตรา 80 ของร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเคหะ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ระบุว่า ที่ดินสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมได้ถูกยกเลิกจากข้อกำหนดบังคับที่ผู้ลงทุนโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และเขตเมืองต้องจัดสรรที่ดินร้อยละ 20 สำหรับการก่อสร้าง และเพิ่มบทบัญญัติว่า การจัดสรรที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเป็นความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการจัดทำและอนุมัติแผนพัฒนาจังหวัด แผนการใช้ที่ดิน แผนการก่อสร้าง และการวางผังเมือง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องจัดสรรที่ดินให้เพียงพอสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมตามโครงการและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยที่ได้รับอนุมัติ
อาจทำให้ราคาบ้านลดลงได้
นายเหงียน ฮง ลวง ประธานกรรมการบริษัท โฮจิมินห์ซิตี้ โซเชียล เฮาส์ซิ่ง อินเวสต์เมนต์ แอนด์ ดีเวลลอปเมนต์ จำกัด (มหาชน) เชื่อว่าระเบียบเดิมที่กำหนดให้ธุรกิจต้องจัดสรรที่ดิน 20% สำหรับโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมนั้นไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง เขาให้เหตุผลว่าต้นทุนการบริหารจัดการ การลงทุน และการดำเนินงานของอาคารพาณิชย์ อพาร์ตเมนต์ระดับไฮเอนด์ และแม้แต่อพาร์ตเมนต์อัลตร้าไฮเอนด์นั้นสูงกว่าบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมอย่างมาก ทำให้ไม่สามารถรวมที่อยู่อาศัยทั้งสองประเภทไว้ในโครงการเดียวกันได้
ดังนั้น การที่ร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัยตัดบทบัญญัตินี้ออกไปจึงสมเหตุสมผล ผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์จำนวนมากย่อมเลือกที่จะจ่ายเงินให้รัฐเพื่อดำเนินการโครงการของตนอย่างเป็นเชิงรุก ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามแผนที่รัฐบาลอนุมัติในการสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม 1 ล้านยูนิต ในกรณีเช่นนั้น ต้นทุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสำหรับผู้บริโภคอาจลดลงเหลือประมาณ 20 ล้านดองต่อตารางเมตร
นายเลอ ฮว่าง เชา ประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) ประเมินว่า การที่กระทรวงก่อสร้างยกเลิกข้อกำหนดที่บังคับให้จัดสรรที่ดิน 20% สำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมนั้นสมเหตุสมผลมาก อย่างไรก็ตาม เขาเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดที่อนุญาตให้นักลงทุนเลือกที่จะสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมภายในโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ แลกเปลี่ยนที่ดินกับที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่เทียบเท่ากัน หรือจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินให้แก่รัฐตั้งแต่เริ่มต้น เพื่อให้สามารถดำเนินโครงการได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะช่วยป้องกันไม่ให้หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกิดความสับสนในการออกใบอนุญาตและตรวจสอบโครงการ หากการตัดสินใจนี้ยังคงอยู่กับรัฐแต่เพียงผู้เดียว การดำเนินโครงการก็จะยังคงเป็นไปอย่างยากลำบากและติดขัดเหมือนในอดีต
ปัจจุบัน มีเพียงโครงการพัฒนาเมืองระดับกลางไม่กี่โครงการ เช่น บริษัท นัมลอง อินเวสต์เมนต์ คอร์ปอเรชั่น ที่เลือกสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม อย่างไรก็ตาม โครงการระดับสูงไม่สามารถดำเนินการได้ ดังนั้นผู้พัฒนาส่วนใหญ่จึงเลือกจ่ายเงินให้รัฐบาลแทน ด้วยตัวเลือกนี้ รัฐบาลจะได้รับรายได้เพิ่มขึ้น 20% แทนที่จะจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเหมือนแต่ก่อน
ข้อเสนอเพื่อพัฒนาระบบโครงการแบบรวมศูนย์
ในรายงานล่าสุดเกี่ยวกับการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในนครโฮจิมินห์ระหว่างปี 2016 ถึง 2025 กรมการวางผังและสถาปัตยกรรมของนครโฮจิมินห์ได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่า ข้อกำหนดให้โครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ทั้งหมดในเมืองประเภทที่ 3 ขึ้นไปต้องจัดสรรที่ดิน 20% สำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมนั้นไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงและไม่สามารถทำได้จริง เนื่องจากที่ดินดังกล่าวไม่มีพื้นที่ขั้นต่ำที่จำเป็นสำหรับการลงทุนในอาคารที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมแบบแยกส่วนที่ได้มาตรฐาน
ในทางกลับกัน การพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในรูปแบบบ้านแถวภายในโครงการพัฒนาเมืองเชิงพาณิชย์ (มักอยู่ในทำเลที่ดีเยี่ยม) อาจนำไปสู่ผลเสียและความไม่เป็นธรรมได้ หากผู้มีรายได้น้อยย้ายเข้าไปอยู่ในที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมภายในโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ระดับสูงหรือระดับสูงมาก ค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการอาคารและบริการที่จำเป็นเพียงอย่างเดียวก็อาจไม่เหมาะสมกับรายได้ของพวกเขา
จากข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ กรมวางผังและสถาปัตยกรรมนครโฮจิมินห์จึงเสนอให้กระทรวงก่อสร้างออกระเบียบเฉพาะสำหรับนครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นเขตเมืองพิเศษที่มีข้อกำหนดด้านการจัดการแตกต่างจากจังหวัดและเมืองอื่นๆ ที่มีความหนาแน่นของการพัฒนาเมืองต่ำกว่า
กรมวางแผนและสถาปัตยกรรมเสนอให้กระทรวงก่อสร้างศึกษาแนวทางที่อนุญาตให้นักลงทุนที่มีโครงการหลายโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ในเขต/อำเภอเดียวกัน สามารถแลกเปลี่ยนพื้นที่ดินเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมแบบรวมศูนย์ในโครงการเดียว ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกในการดำเนินธุรกิจ การดำเนินงาน และการบริหารจัดการของนักลงทุน หรืออาจนำระเบียบและแนวทางแก้ไขอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับนโยบายและกลไกต่างๆ มาใช้เพื่อดึงดูดและส่งเสริมการลงทุนในที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสำหรับแรงงานและผู้มีรายได้น้อย
นอกจากนี้ กรมการวางผังและสถาปัตยกรรมยังได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอและเมืองทูเดือก จัดทำเอกสารโครงการวางผังเมืองฉบับที่ 1/2000 ฉบับแก้ไข โดยพิจารณาจากสภาพความเป็นจริง ความต้องการ และความคืบหน้าในการทบทวนและปรับปรุงโครงการวางผังเมืองฉบับที่ 1/2000 ในพื้นที่ของตน เพื่อปรับปรุงโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมและโครงการพัฒนาอาคารพาณิชย์ที่มีบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมซึ่งได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในรายละเอียดการวางแผนแล้ว ให้รวมอยู่ในแผนผังเมืองและจัดสรรที่ดินสำหรับการก่อสร้างบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมตามนั้น
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)