“การต่อต้านการประมงผิดกฎหมาย (IUU) เป็นหนทางที่สั้นที่สุด แต่ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำเพื่อปกป้องทรัพยากรทางน้ำสำหรับคนรุ่นหลัง การยกเลิก ‘บัตรเหลือง’ สำหรับการประมงผิดกฎหมายเป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น ดังนั้น เพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภาคการประมง ต้องอยู่บนพื้นฐานของสามเสาหลัก ได้แก่ การลดการจับปลา การเพิ่มการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางทะเล” รัฐมนตรีว่า การกระทรวงเกษตร และพัฒนาชนบท เล มินห์ ฮว่าน กล่าวในการประชุมออนไลน์ของคณะกรรมการกำกับดูแลการต่อต้านการประมงผิดกฎหมาย (IUU) เมื่อเร็วๆ นี้
สร้าง "ขอบเขต" ที่ปลอดภัย
ไม่เพียงแต่หน่วยงานและองค์กรระดับจังหวัดจะห้ามการล่วงล้ำเขตแดนทางทะเลของเวียดนามอย่างเข้มงวดเท่านั้น แต่พวกเขายังหาวิธีสร้าง "เขตแดน" ทางทะเลที่มีประสิทธิภาพผ่านรูปแบบการบริหารจัดการร่วมกันในสามชุมชนชายฝั่งของอำเภอหามถวนนาม ในช่วงฤดูประมงภาคใต้ปีที่แล้ว ชาวประมงในหมู่บ้านประมงของตำบลตันถวน ตันถั่น และถวนกวี ต่างดีใจเป็นอย่างยิ่งเมื่อกุ้งและปลาแหวกว่ายเข้ามาในแหล่งประมงของพวกเขาเป็นจำนวนมาก จนทุกคนรู้สึกเหมือน "ถูกหวย" โดยเฉลี่ยแล้ว เรือประมงแต่ละลำมีรายได้ประมาณ 3-5 ล้านดงต่อวัน บางลำมีรายได้ 9-10 ล้านดง ซึ่งเพิ่มขึ้นสิบเท่าเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ นอกจากปลาหมึกและปลาทั่วไปแล้ว สัตว์ทะเลหลายชนิดที่หายไปเกือบสิบปีก็กลับมาปรากฏอีกครั้ง เช่น ปลาสามง่าม หอยแมลงภู่ หอยกาบ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกุ้งมังกรและกุ้งขาว ซึ่งมีมูลค่า ทางเศรษฐกิจ สูง นี่เป็นความพยายามที่ยอดเยี่ยมของสมาคมประมงจังหวัด ซึ่งในปี 2558 ได้สร้าง "แบบจำลองนำร่องสำหรับการจัดการหอยมีดโกนร่วมกันในตำบลเถื่อนกวี" จากนั้นจึงนำไปใช้ในอีกสองตำบลชายฝั่ง
อาจกล่าวได้ว่าอำเภอหามถวนนามเป็นพื้นที่แรกในประเทศที่ประสบความสำเร็จในการนำการรับรองและการมอบอำนาจการจัดการในการคุ้มครองทรัพยากรทางน้ำตามมาตรา 10 แห่งกฎหมายประมง พ.ศ. 2560 มาใช้ สมาคมชาวประมงชุมชน 3 แห่ง ซึ่งเริ่มต้นด้วยสมาชิกเพียงไม่กี่คน ปัจจุบันเติบโตขึ้นอย่างรวดเร็วเป็น 288 คน ร่วมกันบริหารจัดการการคุ้มครองทรัพยากรทางน้ำในพื้นที่ทะเล 43.4 ตารางกิโลเมตร ที่น่าสนใจคือ ในตำบลตันถวน ได้มีการจัดตั้ง "ทีมตรวจสอบการประมงผิดกฎหมายระดับชุมชน" ขึ้น และกำลังดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ คุณเลอ ซวน หวินห์ หัวหน้าทีมตรวจสอบการประมงผิดกฎหมาย (IUU Monitoring Team) แสดงความยินดีอย่างยิ่ง โดยกล่าวว่า “ต้องยอมรับว่านับตั้งแต่มีการนำแบบจำลองนี้มาใช้ หมู่บ้านชาวประมงที่นี่ฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง ชาวประมงหลายคนที่เลิกทำประมงไปแล้วก็กลับมาประกอบอาชีพอีกครั้ง และทุกคนต่างตื่นเต้นกับการออกเรือหาปลาที่ประสบความสำเร็จได้ปลาและกุ้งจำนวนมาก หลักฐานที่ชัดเจนที่สุดคือ จากสมาชิกเริ่มต้น 50 คน สมาคมชาวประมงตันถวนได้ดึงดูดสมาชิกเกือบ 200 คนให้เข้าร่วมทำการประมงในพื้นที่โดยสมัครใจ โดยร่วมกันออกเงินสร้างแนวปะการังเทียมและแหล่งประมง ในระหว่างการปฏิบัติงาน ทีมตรวจสอบการประมงผิดกฎหมายที่มีสมาชิก 53 คน ได้ให้ข้อมูลที่มีค่ามากมายแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประสานงานกับเจ้าหน้าที่ชายแดนและผู้ตรวจการประมงเพื่อจัดการและป้องกันคดีประมงผิดกฎหมายหลายร้อยคดีในน่านน้ำที่อยู่ภายใต้การดูแลของตนได้อย่างทันท่วงที”
นายหวินห์ กวาง ฮุย หัวหน้ากรมประมงจังหวัด กล่าวว่า “การทำประมงผิดกฎหมาย (IUU) ถือเป็นภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดต่อการรักษาและอนุรักษ์ทรัพยากรทางน้ำและความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเล ด้วยแบบจำลองเหล่านี้ การทำประมงผิดกฎหมายจึงถูกจำกัดและลดลงอย่างต่อเนื่อง สร้างสภาวะที่เอื้อต่อการเจริญเติบโตและการฟื้นฟูของระบบนิเวศทางทะเลและสิ่งแวดล้อม รวมถึงทรัพยากรทางน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แหล่งวางไข่ของหอยมีดโกนในเถียนกวีได้รับการฟื้นฟูแล้ว แม้ว่าสมาคมชุมชนที่นี่จะดำเนินการโดยสมัครใจ แต่ความสามัคคีของพวกเขามีส่วนทำให้ทรัพยากรทางน้ำในทะเลเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับก่อนการนำแบบจำลองนี้มาใช้ ส่งผลให้คุณภาพชีวิตของผู้คนจำนวนมากจากการทำประมงในพื้นที่ทะเลที่บริหารจัดการร่วมกันดีขึ้น”
หลักฐานที่ชัดเจนที่สุดคือ ฤดูกาลจับปลาทางภาคใต้ปีนี้ในหมู่บ้านประมงชายฝั่งทั้งสามแห่งของอำเภอเกอกาคึกคักไม่แพ้กัน โดยมีเรือประมงหลายร้อยลำจากทั่วทั้งอำเภอและอำเภอใกล้เคียงมารวมตัวกันที่นี่ เพราะเรื่องราวผลผลิตปลาและกุ้งที่อุดมสมบูรณ์ของหมู่บ้านหามถวนนามในฤดูกาลที่ผ่านมาได้แพร่กระจายไปทั่วทั้งจังหวัด นี่คือผลลัพธ์และความภาคภูมิใจหลังจากที่ชาวประมงในท้องถิ่นได้ทำงานหนักมาหลายปีเพื่อปกป้องและอนุรักษ์ทรัพยากรไว้สำหรับคนรุ่นหลัง
การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการลดความเข้มข้นของการทำประมง
นายเหงียน วัน เชียน รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า นอกจากการดำเนินงานและขยายรูปแบบการจัดการร่วมกันแล้ว จังหวัดบิ่ญถวน ยังมีแผนที่จะส่งเสริมให้ชาวประมงมีส่วนร่วมในรูปแบบที่ประสบความสำเร็จในการอนุรักษ์ทรัพยากรทางน้ำ ขณะเดียวกัน จังหวัดมีเป้าหมายที่จะลดจำนวนเรือประมงชายฝั่งลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป อำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนอาชีพ และสร้างอาชีพใหม่ให้กับชาวประมง เช่น การพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการดำเนินงานตามแบบจำลองการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรทางน้ำที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ เมื่อนั้นชีวิตของชาวประมงจึงจะมั่นคง และอุตสาหกรรมการประมงจะพัฒนาไปในทิศทางที่ปลอดภัยและยั่งยืนยิ่งขึ้น
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กองเรือประมงของจังหวัดได้พัฒนาไปอย่างมาก โดยชาวประมงได้ลงทุนอย่างกล้าหาญในการสร้างเรือใหม่ขนาดใหญ่ที่มีอุปกรณ์ครบครันและทันสมัย ในปี 2560 มีเรือประมงขนาดความยาว 15 เมตรขึ้นไปจำนวน 1,718 ลำ แต่จำนวนนี้เพิ่มขึ้นเป็น 1,957 ลำภายในสิ้นปี 2566 เพิ่มขึ้น 239 ลำ การพัฒนาเรือขนาดใหญ่สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกของโครงสร้างกำลังการใช้ประโยชน์ทรัพยากรทางทะเลของจังหวัดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นอกจากนี้ จังหวัดยังได้ดำเนินมาตรการอย่างเด็ดขาดเพื่อป้องกันการพัฒนาเรือขนาดเล็กที่ทำการประมงในพื้นที่ชายฝั่ง โดยไม่ได้อนุมัติการสร้างเรือลากอวนใหม่ และไม่ได้ออกใบอนุญาตทำการประมงลากอวนใหม่ไม่ว่ากรณีใดๆ ส่งผลให้จำนวนเรือลากอวนลดลงจาก 1,133 ลำในปี 2560 เหลือเพียง 731 ลำ ลดลง 402 ลำ
ในขณะเดียวกัน ในบริบทของทรัพยากรทางน้ำที่ลดน้อยลงเรื่อยๆ และการพึ่งพาการนำเข้าวัตถุดิบเพื่อการแปรรูปและการส่งออก จังหวัดบิ่ญถวนกำลังดำเนินโครงการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเล เนื่องจากมีศักยภาพสูง อัตราการเติบโตเฉลี่ยของผลผลิตสัตว์น้ำทั้งหมดของจังหวัดตั้งแต่ปี 2559 ถึง 2566 อยู่ที่ 2.27% แม้ว่าผลผลิตสัตว์น้ำที่ถูกจับมาใช้ประโยชน์จะยังคงมีสัดส่วนมาก แต่การเติบโตก็ชะลอตัวลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเมื่อเทียบกับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ โดยเฉพาะการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเล ในปี 2566 ผลผลิตสัตว์น้ำทางทะเลทั้งหมดของจังหวัดอยู่ที่ 552 ตัน เพิ่มขึ้น 211 ตันเมื่อเทียบกับปี 2559 อัตราการเติบโตเฉลี่ยตั้งแต่ปี 2559 ถึง 2566 เกิน 7% ซึ่งเป็นการพัฒนาที่น่าทึ่ง การเพิ่มผลผลิตและมูลค่าการส่งออกของผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำจะเป็นตัวขับเคลื่อนสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดในอีกหลายปีข้างหน้า
จากผลสำรวจของภาคเกษตรกรรม พบว่าความต้องการผลิตภัณฑ์อาหารทะเลที่เพาะเลี้ยงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง มีแนวโน้มที่จะเข้ามาแทนที่และลดแรงกดดันต่อการประมง “จากความต้องการในทางปฏิบัติเหล่านี้ การดำเนินโครงการ ‘โครงการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลในจังหวัดบิ่ญถวนจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588’ จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ภาคการประมงของจังหวัดจะลดการใช้เรือประมงในพื้นที่ชายฝั่งลงอย่างมาก ซึ่งจะช่วยแก้ปัญหาการเปลี่ยนผ่านจากการประมงชายฝั่งไปสู่การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลที่ยั่งยืนมากขึ้น การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลยังเป็นโอกาสที่ดีในการฟื้นฟูระบบนิเวศที่กำลังเสื่อมโทรมลงเรื่อยๆ จากการใช้ทรัพยากรมากเกินไป” นายเหงียน วัน เชียน รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวเพิ่มเติม
นอกจากนี้ การดำเนินโครงการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลยังมุ่งหวังที่จะทำให้มติว่าด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนของเวียดนามเป็นรูปธรรม โดยตั้งเป้าหมายวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 เพื่อทำให้เวียดนามเป็นประเทศที่มีความแข็งแกร่งด้านการเดินเรือและเศรษฐกิจทางทะเล สร้างคุณูปการอย่างมีนัยสำคัญต่อเศรษฐกิจของประเทศ เปลี่ยนจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำแบบดั้งเดิมไปสู่การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในระดับอุตสาหกรรม ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง และสร้างความก้าวหน้าในการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเล
ข่าวดีที่สุดสำหรับจังหวัดนี้คือ นายกรัฐมนตรีเพิ่งลงนามอนุมัติโครงการพัฒนาเกาะฟู้กวีให้เป็นศูนย์กลางการประมง บริการด้านโลจิสติกส์ และการค้นหาและกู้ภัยทางทะเล ในอนาคตอันใกล้ เกาะแห่งนี้จะกลายเป็นศูนย์กลางการใช้ประโยชน์สำหรับทั้งภูมิภาคและประเทศ โดยมุ่งเน้นที่การประมงนอกชายฝั่ง การอนุรักษ์ การแปรรูปผลิตภัณฑ์ และบริการด้านโลจิสติกส์การประมง นอกจากนี้ยังจะเป็นศูนย์กลางการปฏิบัติการกู้ภัยและบรรเทาภัยพิบัติ การจัดการเหตุการณ์และเหตุฉุกเฉินทางทะเล โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มรายได้และยกระดับคุณภาพชีวิตของชาวประมง พร้อมทั้งสร้างความมั่นคงและความปลอดภัยของประเทศในพื้นที่ทางทะเลและเกาะ การดำเนินโครงการนี้จะช่วยสนับสนุนอย่างมากในการควบคุมและป้องกันการประมงผิดกฎหมาย ยุติการบริโภคอาหารทะเลที่ท่าเรือชั่วคราวบนเกาะ และสร้างความมั่นใจในการตรวจสอบย้อนกลับของผลิตภัณฑ์อาหารทะเลที่จับได้...
ในการประชุมออนไลน์สรุปผลการดำเนินงาน 6 ปีของคำสั่งที่ 30-CT/TU เมื่อวันที่ 16 มกราคม 2561 เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด เหงียน ฮว่าย อัญ ได้เน้นย้ำเป็นพิเศษว่า คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและอำเภอจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณและการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อลงทุนในแบบจำลองและโครงการที่มีประสิทธิภาพสำหรับการฟื้นฟู พัฒนา และบำรุงรักษาทรัพยากรทางน้ำอย่างยั่งยืน ต้องลงโทษอย่างเข้มงวดต่อการทำประมงที่เอารัดเอาเปรียบจนทำให้ทรัพยากรทางน้ำหมดไป ขณะเดียวกัน ต้องสร้างเงื่อนไขสำหรับการปรับโครงสร้างกองเรือประมงนอกชายฝั่งควบคู่ไปกับบริการด้านโลจิสติกส์การประมงและการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในทะเล และดำเนินนโยบายสนับสนุนชาวประมงอย่างมีประสิทธิภาพ
มินห์ วาน, ภาพถ่าย: น. หลาน
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-3-go-the-vang-phai-dua-tren-3-tru-cot-123453.html
การแสดงความคิดเห็น (0)