ร่วมป้องกันผลกระทบเชิงลบของสินค้าที่นำเข้าต่อการผลิตในประเทศ

(CPV) ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ออนไลน์ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม สัมภาษณ์นาย Chu Thang Trung รองอธิบดีกรมการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เกี่ยวกับผลลัพธ์หลักบางประการของการทำงานในปี 2024 และการปฐมนิเทศสำหรับการทำงานในปี 2025

ผู้สื่อข่าว: โปรดแจ้งให้เราทราบด้วยว่าสถานการณ์การฟ้องร้องคดี PVTM จะพัฒนาอย่างไรในปี 2024?

นาย Chu Thang Trung รองอธิบดีกรมการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า : ในปี 2024 บริบทระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติมีการพัฒนาอย่างซับซ้อนควบคู่ไปกับแนวโน้มของอุปสรรคด้านการคุ้มครองการค้าที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรที่เพิ่มขึ้นในหลายภูมิภาค ควบคู่ไปกับการดำเนินการของ FTA รุ่นใหม่ มูลค่าการส่งออกและนำเข้าของประเทศเราก็เพิ่มขึ้นและจะยังคงเพิ่มขึ้นต่อไป โดยสร้างโอกาสและความท้าทายมากมาย

อย่างไรก็ตาม ในบริบทที่สินค้านำเข้าจำนวนมากแสดงสัญญาณการทุ่มตลาดหรือถูกอุดหนุน ก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศจำนวนหนึ่ง กรม SPS ยังคงเสริมความแข็งแกร่งในการฟ้องร้อง สืบสวน และนำมาตรการเยียวยาทางการค้า (SPS) มาใช้ โดยมุ่งหวังที่จะสร้างสภาพแวดล้อมของการแข่งขันที่เท่าเทียมกันและปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศอย่างถูกกฎหมาย จนถึงขณะนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เริ่มการสืบสวนกรณี SPS แล้ว 55 กรณี และนำมาตรการ 43 มาตรการมาใช้กับสินค้านำเข้า

ในส่วนของการดำเนินการทางกฎหมาย ในปี 2567 กรมสอบสวนคดีพิเศษจะดำเนินการสืบสวนและทบทวนคดีที่เริ่มต้นแล้ว 10 คดี รวมถึงคดีที่ตรวจสอบแล้ว ณ สิ้นงวด 6 คดี และจะเริ่มการสืบสวนคดีใหม่ 3 คดี

จากกรณีการสอบสวน 55 กรณีที่มีการใช้มาตรการทางการค้ากับสินค้าที่นำเข้ามายังเวียดนามเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ มีมาตรการทางการค้า 43 กรณีที่มีผลบังคับใช้ มาตรการเหล่านี้มีส่วนช่วยในการสร้างสภาพแวดล้อมการค้าที่เป็นธรรมเพื่อป้องกันผลกระทบเชิงลบของสินค้าที่นำเข้าต่อการผลิตในประเทศและการจ้างงานแรงงานหลายล้านคน สร้างความมั่นคง ทางเศรษฐกิจ และความมั่นคงทางสังคม เพิ่มรายรับจากงบประมาณของรัฐประมาณ 1.5 ล้านล้านดองต่อปี

ผู้สื่อข่าว : ใช่ครับ เป็นผลจากการฟ้องร้องครับ แล้วผลจากการอุทธรณ์ล่ะครับ

นายจู ถัง ตรัง รองผู้อำนวยการสำนักงานการเยียวยาทางการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: ในอดีตและในปี 2567 สำนักงานการเยียวยาทางการค้าจะยังคงส่งเสริมมาตรการเยียวยาทางการค้าเพื่อตอบสนองต่อกรณีการเยียวยาทางการค้าที่ต่างประเทศตรวจสอบและนำไปใช้กับสินค้าส่งออกของเวียดนาม จนถึงปัจจุบัน มีกรณีการสอบสวนการเยียวยาทางการค้า 273 กรณีจาก 25 ตลาดและเขตแดนที่ตรวจสอบสินค้าส่งออกของเวียดนาม โดยกรณีหลักๆ ได้แก่ การสอบสวนการทุ่มตลาด (149 กรณี) รองลงมาคือ กรณีการป้องกันตนเอง (55 กรณี) กรณีการหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้า (39 กรณี) และกรณีการต่อต้านการอุดหนุน (30 กรณี) เฉพาะในปี 2567 จำนวนกรณีการเยียวยาทางการค้าอยู่ที่ 29 กรณีจาก 12 ตลาด

กรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศได้ปรับปรุงบัญชีรายการเตือนสินค้าที่มีความเสี่ยงต่อการถูกตรวจสอบเพื่อขอมาตรการเยียวยาทางการค้าและหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้า โดยบัญชีรายการดังกล่าวจะได้รับการปรับปรุงทุกสิ้นไตรมาสและส่งไปยังกระทรวง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด สมาคม และบริษัทต่างๆ เพื่อประสานงานและติดตามตรวจสอบ การทำงานด้านการเตือนล่วงหน้าและการสนับสนุนบริษัทต่างๆ ในการตอบสนองต่อกรณีมาตรการเยียวยาทางการค้าที่ริเริ่มโดยต่างประเทศที่ตรวจสอบสินค้าส่งออกของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้นำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวกบางประการ บริษัทส่งออกไม่ต้องเสียภาษีมาตรการเยียวยาทางการค้าหรือเสียภาษีในอัตราต่ำ ซึ่งช่วยรักษาและขยายตลาดส่งออก

นายจู ถัง จุง รองอธิบดีกรมป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (นั่งด้านนอกด้านซ้าย) ในการประชุม Trade Defense Forum ครั้งที่ 1 ภายใต้หัวข้อเรื่อง "Trade Defense: Strengthening endogenous capacity, encouraging growth sustainable growth" จัดโดยกรมป้องกันการค้า เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2024 ในนครโฮจิมินห์

ในปี 2024 จากกรณีใหม่ 29 กรณีของมาตรการเยียวยาทางการค้าที่ต่างประเทศเริ่มดำเนินการสอบสวนสินค้าส่งออกของเวียดนามจาก 12 ตลาด มี 11 กรณีจากตลาดสหรัฐอเมริกา กรมการเยียวยาทางการค้าได้ดำเนินการสอบสวนกรณีมาตรการเยียวยาทางการค้าหลายกรณีที่เริ่มดำเนินการในปี 2023 อย่างรวดเร็ว และทบทวนการใช้มาตรการเยียวยาทางการค้าที่ต้องดำเนินการในปี 2024 ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันขององค์กรต่างๆ กรมการเยียวยาทางการค้าได้สนับสนุนการจัดเตรียมข้อมูลและคำแนะนำในการตอบแบบสอบถาม ศึกษาข้อโต้แย้งในแต่ละขั้นตอนเฉพาะ ในเวลาเดียวกัน ศึกษาข้อสรุป และส่งจดหมายปรึกษาหารือไปยังหน่วยงานสอบสวนต่างประเทศ

ผู้สื่อข่าว: โปรดแจ้งให้เราทราบเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลการทำงานสนับสนุนของกรมคุ้มครองการค้าระหว่างประเทศในการสืบสวนกรณีการทุ่มตลาดบางกรณีพร้อมข้อสรุปเบื้องต้น/อย่างเป็นทางการหรือไม่?

นาย Chu Thang Trung รองอธิบดีกรมการเยียวยาทางการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: ในปี 2024 งานด้านการเยียวยาทางการค้าประสบความสำเร็จอย่างมาก โดยคดีการสอบสวนการทุ่มตลาดบางคดีได้ข้อสรุปเบื้องต้น/อย่างเป็นทางการ ดังนี้:

+ กำหนดอัตราต่อรองการทุ่มตลาดของวิสาหกิจสหกรณ์เป็น 0% รวมถึง: (i) กรณีการสอบสวนการทุ่มตลาดของสหรัฐฯ ต่อผลิตภัณฑ์จานกระดาษ (ii) กรณีการสอบสวนการทุ่มตลาดของอินเดียต่อท่อเชื่อมสเตนเลส (iii) กรณีการสอบสวนการหลีกเลี่ยงภาษีของตุรกีต่อผลิตภัณฑ์แบตเตอรี่พลังงานแสงอาทิตย์ รักษามูลค่าการส่งออกเกือบ 200 ล้านเหรียญสหรัฐสำหรับผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง

+ ไม่ใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดเนื่องจากไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ: กรณีการสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดของสหรัฐอเมริกาต่อผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมรีดขึ้นรูปและผลิตภัณฑ์อลูมิเนียม (มูลค่าการส่งออกคิดเป็นมากกว่า 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา)

จากการสอบสวนกรณีต่อต้านการอุดหนุนในปี 2024 ต่างประเทศได้เริ่มการสอบสวนกรณี 07 กรณีที่เกี่ยวข้องกับสินค้าส่งออกของเวียดนาม กรณีเหล่านี้ต้องได้รับการมีส่วนร่วมของรัฐบาลเวียดนามในการตอบสนองและประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างฝ่ายที่เกี่ยวข้องในการตอบสนองและดำเนินการกับกรณีเหล่านี้ จนถึงปัจจุบัน กรณีการสอบสวนกรณีต่อต้านการอุดหนุนได้รับผลลัพธ์ที่น่าทึ่ง กรณี 03 กรณีที่มีข้อสรุปเบื้องต้นหรือขั้นสุดท้ายทั้งหมดระบุว่าส่วนต่างของเงินอุดหนุนสำหรับบริษัทจำเลยที่ให้ความร่วมมือนั้นน้อยกว่า 6% จากตลาดสหรัฐฯ สำหรับผลิตภัณฑ์ต่อไปนี้: กุ้งน้ำอุ่นแช่แข็ง จานกระดาษ และแผงโซลาร์เซลล์ (มูลค่าการส่งออกเกือบ 5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)

ผู้สื่อข่าว : สถานการณ์ การดำเนินงานในการปราบปรามการหลบเลี่ยงการเยียวยาทางการค้าและการฉ้อโกงถิ่นกำเนิดเป็นอย่างไรบ้าง?

นาย จู ถัง จุง รองอธิบดีกรมการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า นอกจากการสอบสวนการทุ่มตลาดสินค้าส่งออกของเวียดนามจากต่างประเทศจำนวนมากแล้ว ตลาดส่งออกหลักบางแห่ง รวมถึงตลาดสหรัฐฯ ยังได้เพิ่มการสอบสวนเพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าอีกด้วย โดยปกติแล้ว จำนวนคดีที่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกสูง เช่น แผงโซลาร์เซลล์ มักมีจำนวนสูง

สำนักงานการเยียวยาทางการค้ายังคงดำเนินการตามโครงการ 824 (ตามมติหมายเลข 824/QD-TTg ลงวันที่ 4 กรกฎาคม 2019 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติโครงการ "การเสริมสร้างการบริหารของรัฐและปราบปรามการหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้าและการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า") ดำเนินกิจกรรมอย่างสอดประสานกันเพื่อปฏิบัติภารกิจที่ได้รับมอบหมายภายในกรอบโครงการ 824 เช่น การประสานงานกับหน่วยงานสอบสวนต่างประเทศเพื่อชี้แจงข้อกล่าวหาการหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้า การเสริมสร้างความร่วมมือและการแบ่งปันข้อมูลเพื่อปราบปรามการหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้าและการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า การเผยแพร่และเผยแพร่ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นและความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการปราบปรามการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า การขนส่งสินค้าผิดกฎหมาย และการหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้า การให้แนวทางแก้ไขและทางเลือกในการให้คำปรึกษาแก่บริษัทผู้ผลิตและส่งออกเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกสอบสวนจากประเทศอื่นเกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้าและการหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้า

ผู้สื่อข่าว: เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศบางส่วน การเตือนภัยล่วงหน้าจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง จะมีการนำไปปฏิบัติอย่างไรในปี 2024 และผลลัพธ์จะเป็นอย่างไรครับ

นาย Chu Thang Trung รองอธิบดีกรมเยียวยาการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: เพื่อช่วยให้ทางการเสริมสร้างกิจกรรมในการปราบปรามการหลบเลี่ยงภาษีผ่านการฉ้อโกงถิ่นกำเนิด การขนส่งสินค้าผิดกฎหมาย และสนับสนุนให้ธุรกิจมีความพร้อมและกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดการและตอบสนองต่อการสอบสวนการเยียวยาการค้าต่างประเทศ กรมเยียวยาการค้ายังคงเสริมสร้างการดำเนินการโครงการ 316 (ตามมติเลขที่ 316/QD-TTg ลงวันที่ 1 มีนาคม 2020 อนุมัติโครงการสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าเกี่ยวกับการเยียวยาการค้าอย่างมีประสิทธิผลของนายกรัฐมนตรี)

(ที่มา: https://vneconomy.vn)

ระบบเตือนภัยล่วงหน้าช่วยให้สมาคมต่างๆ เข้าใจถึงความเป็นไปได้ที่จะถูกสอบสวนเพื่อหาแนวทางแก้ไขทางการค้าจากต่างประเทศ จึงได้พิจารณาและปรับกลยุทธ์ทางธุรกิจอย่างเชิงรุกเพื่อหลีกเลี่ยงและลดผลกระทบเชิงลบที่เกิดจากแนวทางแก้ไขทางการค้าต่างประเทศให้เหลือน้อยที่สุด กระทรวง สาขา ท้องถิ่น และบริษัทต่างๆ ไม่ได้นิ่งเฉยในการตอบสนองต่อแนวทางแก้ไขทางการค้าต่างประเทศผ่านการทำงานเตือนภัยล่วงหน้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ติดต่อสมาคมและบริษัทต่างๆ ทันทีเพื่อแจ้งข้อมูล โดยช่วยให้บริษัทต่างๆ เข้าใจหลักการและกระบวนการสอบสวน งานที่บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องทำ และสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น ด้วยเหตุนี้ บริษัทต่างๆ จึงมีเวลาในการเตรียมตัวเพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดของหน่วยงานสอบสวนต่างประเทศอย่างครบถ้วนและถูกต้อง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ปรับปรุงรายการเตือนสินค้าที่มีความเสี่ยงต่อการสอบสวนและการหลีกเลี่ยงมาตรการกีดกันการค้าอย่างสม่ำเสมอ เพื่อป้องกันการสอบสวนสินค้าส่งออกในระยะเริ่มต้น โดยรายการเตือนที่ปรับปรุงแล้วจะถูกส่งไปยังกระทรวง สาขา คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สมาคม และบริษัทที่เกี่ยวข้องทุกสิ้นไตรมาส เพื่อประสานงานและติดตามตรวจสอบ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ติดตามตรวจสอบความผันผวนของการส่งออกสินค้าที่มีความเสี่ยงสูงที่ถูกตรวจสอบมากกว่า 50 รายการ เพื่อใช้ในการดำเนินมาตรการทางการค้าหรือการสอบสวนกรณีหลบเลี่ยงมาตรการทางการค้า การฉ้อโกงถิ่นกำเนิด การขนส่งสินค้าโดยผิดกฎหมาย และได้ออกบัญชีเตือนสินค้าที่ถูกตรวจสอบ 17 รายการ เพื่อให้กระทรวง สาขา ท้องถิ่น สมาคม และบริษัทต่างๆ ดำเนินกิจกรรมเฉพาะได้

การทำงานด้านการเตือนภัยล่วงหน้าและการสนับสนุนวิสาหกิจในการตอบสนองต่อกรณีการเยียวยาทางการค้าที่ริเริ่มโดยต่างประเทศที่สอบสวนสินค้าส่งออกของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้นำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวกบางประการ วิสาหกิจส่งออกไม่ต้องเสียภาษีการเยียวยาทางการค้าหรือเสียภาษีในอัตราต่ำ ซึ่งช่วยรักษาและขยายตลาดส่งออก

ผู้สื่อข่าว: คำถามสุดท้าย โปรดบอกทิศทางหลัก ภารกิจ และแนวทางแก้ไขของแผนก PVTM ในปี 2025 ให้เราทราบหน่อยได้ไหม

นาย Chu Thang Trung รองผู้อำนวยการสำนักงานการเยียวยาทางการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: เพื่อเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัด ให้ดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างมีประสิทธิผลต่อไปในอนาคต งานสำคัญหลายประการที่สำนักงานการเยียวยาทางการค้าจะเน้นดำเนินการในปี 2568 ได้แก่: การปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับการเยียวยาทางการค้าอย่างต่อเนื่องโดยอาศัยการวิจัยและรายงานการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายเกี่ยวกับการเยียวยาทางการค้าของประเทศอื่น โดยเฉพาะกฎหมายที่อาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อเวียดนาม เพื่อให้ข้อมูลทันเวลาแก่หน่วยงานบริหารจัดการและชุมชนธุรกิจ การวิจัยและจัดตั้งกลไกความร่วมมือเกี่ยวกับการเยียวยาทางการค้ากับหน่วยงานที่มีอำนาจในต่างประเทศ การหารือกับหุ้นส่วนการค้าที่สำคัญเกี่ยวกับเนื้อหาความร่วมมือเฉพาะเพื่อจัดการกับการหลีกเลี่ยงภาษีและการหลีกเลี่ยงมาตรการการเยียวยาทางการค้า

นอกจากนี้ กรมฯ จะติดตามการพัฒนาของแนวโน้มการคุ้มครองทางการค้าและความขัดแย้งทางการค้าระหว่างประเทศอย่างใกล้ชิด เพื่อเสนอมาตรการตอบสนองที่ทันท่วงที เน้นการดำเนินโครงการต่อไปนี้ต่อไป: (i) โครงการ 824 การเสริมสร้างการจัดการของรัฐในการป้องกันการหลบเลี่ยงการเยียวยาทางการค้าและการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า เน้นการให้ข้อมูลแก่หน่วยงานบริหารจัดการและสมาคมธุรกิจ (ii) โครงการ 316 การสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าเกี่ยวกับการเยียวยาทางการค้าอย่างมีประสิทธิผล (iii) โครงการ 1659 การปรับปรุงศักยภาพในการเยียวยาทางการค้าในบริบทของการมีส่วนร่วมใน FTA รุ่นใหม่ (iv) โครงการ 1335 การส่งเสริมงานในการร้องขอให้สหรัฐอเมริการับรองเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาดในกรณีการเยียวยาทางการค้า โครงการโดยรวมในการร้องขอให้ประเทศต่างๆ รับรองเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาดในกรณีการเยียวยาทางการค้าในช่วงปี 2024 - 2030

นอกจากนี้ กรมฯ ยังคงดำเนินโครงการสำคัญเกี่ยวกับมาตรการเยียวยาทางการค้า เช่น โครงการหลักเกี่ยวกับการใช้และตอบสนองต่อมาตรการเยียวยาทางการค้า เพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมต่างๆ ของเวียดนามในช่วงปี 2561-2563 ถึงปี 2568 ดำเนินกิจกรรมอย่างต่อเนื่องเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศในบริบทการมีส่วนร่วมของเวียดนามในข้อตกลงการค้าเสรียุคใหม่ ผนวกเนื้อหามาตรการเยียวยาทางการค้าเข้ากับโครงการ กลยุทธ์ และนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรม เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศอย่างสมเหตุสมผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการดำเนินการ FTA ยุคใหม่ เช่น CPTPP, EVFTA, UKVFTA และ RCEP

ผู้สื่อข่าว: ขอบคุณมากสำหรับการสัมภาษณ์ของคุณ!

ที่มา: https://dangcongsan.vn/phong-ve-thuong-mai-va-canh-bao-som-doi-voi-hoat-dong-thuong-mai-cua-viet-nam/gop-phan-ngan-chan-tac-dong-tieu-cuc-cua-hang-hoa-nhap-khau-den-san-xuat-trong-nuoc-687324.html