มีส่วนช่วยในการป้องกันผลกระทบเชิงลบของสินค้านำเข้าต่อการผลิตในประเทศ

(CPV) - ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ออนไลน์ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม สัมภาษณ์นาย Chu Thang Trung รองผู้อำนวยการกรมการค้าและการป้องกันประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เกี่ยวกับผลลัพธ์หลักบางประการของงานในปี 2024 และแนวทางการทำงานในปี 2025

ผู้สื่อข่าว: โปรดแจ้งให้เราทราบด้วยว่าสถานการณ์การฟ้องร้อง PVTM ในปี 2567 จะเป็นอย่างไร?

นายชู ถัง ตรัง รองอธิบดีกรมการค้าและความมั่นคง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า : ในปี พ.ศ. 2567 บริบทระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศกำลังพัฒนาอย่างซับซ้อน ควบคู่ไปกับแนวโน้มของอุปสรรคด้านการคุ้มครองทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษีที่เพิ่มขึ้นในหลายภูมิภาค ควบคู่ไปกับการบังคับใช้ข้อตกลงการค้าเสรีฉบับใหม่ มูลค่าการส่งออกและนำเข้าของประเทศเราก็เพิ่มขึ้นและจะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งนำมาซึ่งโอกาสและความท้าทายมากมาย

อย่างไรก็ตาม ในบริบทที่สินค้านำเข้าจำนวนมากมีสัญญาณการทุ่มตลาดหรือได้รับการอุดหนุน ซึ่งสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่ออุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศหลายแห่ง กรมสรรพสามิตจึงยังคงเดินหน้าเสริมสร้างความเข้มแข็งในการดำเนินคดี สอบสวน และดำเนินมาตรการเยียวยาทางการค้า (SPS) โดยมุ่งหวังที่จะสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เท่าเทียมกันและคุ้มครองอุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศอย่างถูกกฎหมาย จนถึงปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เริ่มดำเนินการสอบสวนคดี SPS แล้ว 55 คดี และดำเนินมาตรการ 43 มาตรการกับสินค้านำเข้า

ในส่วนของการดำเนินการด้านคดีความ ในปี 2567 กรมสอบสวนคดีพิเศษ (ป.ป.ส.) จะดำเนินการสอบสวนและทบทวนคดีที่เริ่มดำเนินการไปแล้ว 10 คดี ซึ่งรวมถึงคดีที่ทบทวนแล้ว ณ สิ้นงวดจำนวน 6 คดี และจะเริ่มสอบสวนคดีใหม่ 3 คดี

จากการสอบสวน 55 คดีที่ใช้มาตรการเยียวยาทางการค้ากับสินค้านำเข้าในเวียดนามเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศ มีมาตรการเยียวยาทางการค้า 43 คดีที่มีผลบังคับใช้ มาตรการเหล่านี้มีส่วนช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการค้าที่เป็นธรรม เพื่อป้องกันผลกระทบด้านลบของสินค้านำเข้าต่อการผลิตภายในประเทศและการจ้างงานแรงงานหลายล้านคน สร้างความมั่นคง ทางเศรษฐกิจ และความมั่นคงทางสังคม และเพิ่มรายได้งบประมาณแผ่นดินประมาณ 1.5 ล้านล้านดองต่อปี

ผู้สื่อข่าว: ใช่ครับ! นั่นคือผลของคดีความครับ แล้วผลของการอุทธรณ์ล่ะครับ? ท่านครับ!

นายชู ถัง ตรัง รองผู้อำนวยการสำนักงานการเยียวยาทางการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: ในอดีตและปี พ.ศ. 2567 สำนักงานการเยียวยาทางการค้าจะยังคงส่งเสริมมาตรการเยียวยาทางการค้าเพื่อรับมือกับกรณีการเยียวยาทางการค้าที่ต่างประเทศตรวจสอบและบังคับใช้กับสินค้าส่งออกของเวียดนาม จนถึงปัจจุบัน มีคดีการสอบสวนมาตรการเยียวยาทางการค้า 273 คดี จาก 25 ตลาดและเขตแดนที่ตรวจสอบสินค้าส่งออกของเวียดนาม โดยคดีหลักๆ ได้แก่ คดีการทุ่มตลาด (149 คดี) รองลงมาคือคดีการป้องกันตนเอง (55 คดี) คดีการหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้า (39 คดี) และคดีการอุดหนุน (30 คดี) เฉพาะในปี พ.ศ. 2567 จำนวนคดีการเยียวยาทางการค้าอยู่ที่ 29 คดี จาก 12 ตลาด

กรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศได้ปรับปรุงบัญชีรายการสินค้าที่มีความเสี่ยงต่อการถูกตรวจสอบเพื่อขอรับการเยียวยาทางการค้าและการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการกีดกันทางการค้า บัญชีรายการสินค้านี้จะได้รับการปรับปรุงทุกสิ้นไตรมาส และส่งไปยังกระทรวง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สมาคม และวิสาหกิจต่างๆ เพื่อประสานงานและติดตามตรวจสอบ การดำเนินงานด้านการเตือนภัยล่วงหน้าและการสนับสนุนวิสาหกิจในการรับมือกับกรณีมาตรการเยียวยาทางการค้าที่ริเริ่มโดยต่างประเทศที่ตรวจสอบสินค้าส่งออกของเวียดนามในช่วงที่ผ่านมา ก่อให้เกิดผลลัพธ์เชิงบวกหลายประการ วิสาหกิจส่งออกไม่ต้องเสียภาษีมาตรการเยียวยาทางการค้าหรือเสียภาษีในอัตราต่ำ ซึ่งมีส่วนช่วยในการรักษาและขยายตลาดส่งออก

นายจู ถัง จุง รองอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (นั่งด้านนอกด้านซ้าย) ในงานฟอรั่มการค้าระหว่างประเทศครั้งที่ 1 ภายใต้หัวข้อ “การค้าระหว่างประเทศ: การเสริมสร้างศักยภาพภายใน ส่งเสริมการเติบโตอย่างยั่งยืน” จัดโดยกรมการค้าต่างประเทศ เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2567 ณ นครโฮจิมินห์

ในปี พ.ศ. 2567 มีกรณีใหม่ 29 กรณีที่เกี่ยวข้องกับมาตรการเยียวยาทางการค้าที่ต่างประเทศริเริ่มขึ้นเพื่อสอบสวนสินค้าส่งออกของเวียดนามจาก 12 ตลาด โดย 11 กรณีมาจากตลาดสหรัฐอเมริกา กรมเยียวยาทางการค้าได้ดำเนินการสอบสวนกรณีมาตรการเยียวยาทางการค้าที่ริเริ่มขึ้นในปี พ.ศ. 2566 เสร็จสิ้นอย่างรวดเร็ว และได้ทบทวนการใช้มาตรการเยียวยาทางการค้าที่กำหนดให้ดำเนินการในปี พ.ศ. 2567 ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของผู้ประกอบการ กรมเยียวยาทางการค้าได้สนับสนุนการให้ข้อมูลและคำแนะนำในการตอบแบบสอบถาม ศึกษาข้อโต้แย้งในแต่ละขั้นตอน ขณะเดียวกัน ศึกษาข้อสรุป และส่งหนังสือปรึกษาหารือไปยังหน่วยงานสอบสวนต่างประเทศ

ผู้สื่อข่าว: ช่วยเล่าผลการสนับสนุนของกรมการค้าภายในในการสืบสวนกรณีการทุ่มตลาดบางกรณีพร้อมข้อสรุปเบื้องต้น/อย่างเป็นทางการให้ฟังหน่อยได้ไหมครับ?

นายชู ถัง ตรัง รองอธิบดีกรมเยียวยาทางการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: ในปี พ.ศ. 2567 การดำเนินงานเยียวยาทางการค้าประสบผลสำเร็จอย่างมาก คดีการสอบสวนการทุ่มตลาดบางคดีได้ข้อสรุปเบื้องต้น/อย่างเป็นทางการ ดังนี้

+ กำหนดอัตรากำไรการทุ่มตลาดของวิสาหกิจสหกรณ์ไว้ที่ 0% ซึ่งรวมถึง: (i) กรณีการสอบสวนการทุ่มตลาดของสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์จานกระดาษ (ii) กรณีการสอบสวนการทุ่มตลาดของอินเดียเกี่ยวกับท่อเชื่อมสแตนเลส (iii) กรณีการสอบสวนการหลีกเลี่ยงภาษีของตุรกีเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์แบตเตอรี่พลังงานแสงอาทิตย์ โดยรักษามูลค่าการส่งออกสินค้าที่เกี่ยวข้องไว้เกือบ 200 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

+ ไม่ใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดเนื่องจากไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ: กรณีการสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดของสหรัฐฯ ต่อผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมรีดขึ้นรูปและผลิตภัณฑ์อลูมิเนียม (มูลค่าการส่งออกคิดเป็นมากกว่า 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา)

สำหรับการสอบสวนกรณีการต่อต้านการอุดหนุนในปี พ.ศ. 2567 ต่างประเทศได้เริ่มการสอบสวนคดีความ 7 คดีที่เกี่ยวข้องกับสินค้าส่งออกของเวียดนาม คดีเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับความร่วมมือจากรัฐบาลเวียดนามในการตอบโต้และประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการตอบโต้และดำเนินการกับคดีต่างๆ จนถึงปัจจุบัน คดีการสอบสวนกรณีการต่อต้านการอุดหนุนได้รับผลลัพธ์ที่น่าชื่นชม คดีทั้ง 3 คดีที่มีข้อสรุปเบื้องต้นหรือข้อสรุปขั้นสุดท้ายทั้งหมดระบุว่าส่วนต่างของเงินอุดหนุนสำหรับบริษัทจำเลยที่ร่วมมือนั้นน้อยกว่า 6% จากตลาดสหรัฐอเมริกาสำหรับสินค้าต่อไปนี้: กุ้งน้ำอุ่นแช่แข็ง จานกระดาษ และแผงโซลาร์เซลล์ (มูลค่าการส่งออกเกือบ 5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)

ผู้สื่อข่าว : สถานการณ์ การดำเนินงานปราบปรามการหลบเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้าและการฉ้อโกงถิ่นกำเนิดสินค้าเป็นอย่างไรบ้าง?

นาย ชู ถัง จุง รองอธิบดีกรมการค้าและการป้องกันประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: นอกเหนือจากการสอบสวนการทุ่มตลาดสินค้าส่งออกของเวียดนามจากต่างประเทศจำนวนมากแล้ว ตลาดส่งออกหลักบางแห่ง รวมถึงตลาดสหรัฐอเมริกา ก็ได้เพิ่มการสอบสวนเพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าเช่นกัน โดยทั่วไปแล้ว จำนวนคดีที่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกสูง เช่น แผงโซลาร์เซลล์ มักมีจำนวนสูง

ภายใต้ความรับผิดชอบ หน่วยงานเยียวยาทางการค้า (Trade Remedies Authority) ยังคงดำเนินโครงการ 824 (ตามมติเลขที่ 824/QD-TTg ลงวันที่ 4 กรกฎาคม 2562 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติโครงการ "เสริมสร้างการบริหารรัฐกิจและปราบปรามการหลบเลี่ยงการเยียวยาทางการค้าและการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า") ดำเนินกิจกรรมต่างๆ ควบคู่กันไปเพื่อปฏิบัติภารกิจที่ได้รับมอบหมายภายใต้กรอบโครงการ 824 เช่น การประสานงานกับหน่วยงานสืบสวนสอบสวนต่างประเทศเพื่อชี้แจงข้อกล่าวหาเรื่องการหลบเลี่ยงการเยียวยาทางการค้า การเสริมสร้างความร่วมมือและการแบ่งปันข้อมูลเพื่อปราบปรามการหลบเลี่ยงการเยียวยาทางการค้าและการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า การเผยแพร่และเผยแพร่ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น รวมถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการปราบปรามการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า การขนถ่ายสินค้าผิดกฎหมาย และการหลบเลี่ยงการเยียวยาทางการค้า การจัดหาแนวทางแก้ไขและทางเลือกในการให้คำปรึกษาแก่ผู้ประกอบการผลิตและส่งออก เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกสอบสวนจากประเทศอื่นเกี่ยวกับการหลบเลี่ยงการเยียวยาทางการค้าและการหลบเลี่ยงการเยียวยาทางการค้า

ผู้สื่อข่าว: เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศบางแห่ง งานเตือนภัยล่วงหน้าจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งครับ ในปี 2567 จะมีการดำเนินงานนี้อย่างไร และผลลัพธ์จะเป็นอย่างไรครับ

นาย Chu Thang Trung รองอธิบดีกรมเยียวยาการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า เพื่อช่วยให้หน่วยงานต่างๆ เสริมสร้างกิจกรรมในการปราบปรามการหลีกเลี่ยงภาษีสินค้านำเข้า การขนถ่ายสินค้าผิดกฎหมาย และสนับสนุนให้ธุรกิจต่างๆ เตรียมพร้อมและดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการจัดการและตอบสนองต่อการสอบสวนการเยียวยาการค้าต่างประเทศ กรมเยียวยาการค้าจึงยังคงเสริมสร้างการดำเนินการโครงการ 316 (ตามมติที่ 316/QD-TTg ลงวันที่ 1 มีนาคม 2563 อนุมัติโครงการสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าเกี่ยวกับการเยียวยาการค้าของนายกรัฐมนตรีอย่างมีประสิทธิผล)

(ที่มา: https://vneconomy.vn)

ระบบเตือนภัยล่วงหน้าช่วยให้สมาคมต่างๆ ตระหนักถึงความเป็นไปได้ที่จะถูกสอบสวนเพื่อเยียวยาทางการค้าจากต่างประเทศ จึงได้พิจารณาและปรับกลยุทธ์ทางธุรกิจอย่างเชิงรุกอย่างเหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงและลดผลกระทบด้านลบที่เกิดจากมาตรการเยียวยาทางการค้าต่างประเทศให้เหลือน้อยที่สุด กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และวิสาหกิจต่างๆ ดำเนินงานเตือนภัยล่วงหน้าอย่างไม่หยุดยั้งในการตอบสนองต่อมาตรการเยียวยาทางการค้าต่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ติดต่อสมาคมและวิสาหกิจต่างๆ อย่างรวดเร็วเพื่อให้ข้อมูล เพื่อช่วยให้วิสาหกิจต่างๆ เข้าใจหลักการและกระบวนการสอบสวน งานที่วิสาหกิจจำเป็นต้องดำเนินการ และสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น ด้วยเหตุนี้ วิสาหกิจต่างๆ จึงมีเวลาในการเตรียมความพร้อมเพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดของหน่วยงานสืบสวนต่างประเทศอย่างครบถ้วนและถูกต้อง

เพื่อป้องกันการสอบสวนสินค้าส่งออกตั้งแต่เนิ่นๆ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ปรับปรุงบัญชีรายชื่อสินค้าที่มีความเสี่ยงต่อการสอบสวนและการหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้าอย่างสม่ำเสมอ บัญชีรายชื่อสินค้าที่ปรับปรุงแล้วจะถูกส่งต่อไปยังกระทรวง หน่วยงาน คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สมาคม และวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องทุกสิ้นไตรมาส เพื่อประสานงานและติดตามตรวจสอบ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ติดตามตรวจสอบความผันผวนของการส่งออกสินค้าที่มีความเสี่ยงสูงกว่า 50 รายการที่กำลังถูกตรวจสอบเพื่อใช้มาตรการเยียวยาทางการค้าหรือสอบสวนการหลบเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้า การฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า การขนถ่ายสินค้าผิดกฎหมาย และได้ออกบัญชีเตือนสินค้าที่ถูกตรวจสอบจำนวน 17 รายการ เพื่อให้กระทรวง สาขา ท้องถิ่น สมาคม และบริษัทต่างๆ ดำเนินกิจกรรมเฉพาะ

การดำเนินงานด้านการเตือนภัยล่วงหน้าและการสนับสนุนวิสาหกิจในการรับมือกับกรณีมาตรการเยียวยาทางการค้าที่ริเริ่มโดยต่างประเทศที่กำลังตรวจสอบสินค้าส่งออกของเวียดนามในช่วงที่ผ่านมา ก่อให้เกิดผลลัพธ์เชิงบวกบางประการ วิสาหกิจส่งออกไม่ต้องเสียภาษีเยียวยาทางการค้าหรือเสียภาษีในอัตราต่ำ ซึ่งมีส่วนช่วยในการรักษาและขยายตลาดส่งออก

ผู้สื่อข่าว: คำถามสุดท้าย รบกวนแจ้งทิศทางหลัก ภารกิจ และแนวทางแก้ไขของแผนก PVTM ในปี 2568 ให้เราทราบหน่อยได้ไหมครับ?

นายชู ถัง ตรัง รองผู้อำนวยการสำนักงานเยียวยาทางการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดต่างๆ ให้สามารถดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพต่อไปในอนาคต ภารกิจสำคัญหลายประการที่สำนักงานเยียวยาทางการค้าจะมุ่งเน้นดำเนินการในปี พ.ศ. 2568 ประกอบด้วย: การพัฒนาระบบกฎหมายเกี่ยวกับการเยียวยาทางการค้าอย่างต่อเนื่อง โดยอาศัยการศึกษาและรายงานการเปลี่ยนแปลงกฎหมายเกี่ยวกับการเยียวยาทางการค้าของประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะกฎหมายที่มีแนวโน้มจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อเวียดนาม เพื่อให้ข้อมูลแก่หน่วยงานบริหารจัดการและภาคธุรกิจอย่างทันท่วงที การศึกษาและจัดทำกลไกความร่วมมือเกี่ยวกับการเยียวยาทางการค้ากับหน่วยงานที่มีอำนาจในต่างประเทศ หารือกับคู่ค้าสำคัญเกี่ยวกับเนื้อหาความร่วมมือเฉพาะด้าน เพื่อจัดการกับการหลีกเลี่ยงภาษีและการหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้า

กรมฯ จะติดตามความคืบหน้าของแนวโน้มการกีดกันทางการค้าและความขัดแย้งทางการค้าระหว่างประเทศอย่างใกล้ชิด เพื่อเสนอมาตรการรับมืออย่างทันท่วงที มุ่งเน้นการดำเนินโครงการต่อไปนี้ต่อไป: (i) โครงการ 824 การเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในการป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้าและการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า โดยมุ่งเน้นการให้ข้อมูลแก่หน่วยงานบริหารจัดการและสมาคมธุรกิจ (ii) โครงการ 316 การสร้างและการดำเนินงานระบบเตือนภัยล่วงหน้าเกี่ยวกับการเยียวยาทางการค้าอย่างมีประสิทธิภาพ (iii) โครงการ 1659 การปรับปรุงขีดความสามารถในการเยียวยาทางการค้าในบริบทของการเข้าร่วม FTA ฉบับใหม่ (iv) โครงการ 1335 การส่งเสริมการดำเนินงานเพื่อขอให้สหรัฐอเมริการับรองเวียดนามในฐานะเศรษฐกิจตลาดในกรณีการเยียวยาทางการค้า และโครงการโดยรวมเกี่ยวกับการขอให้ประเทศต่างๆ รับรองเวียดนามในฐานะเศรษฐกิจตลาดในกรณีการเยียวยาทางการค้าในช่วงปี พ.ศ. 2567-2573

นอกจากนี้ กรมฯ ยังคงดำเนินโครงการสำคัญเกี่ยวกับการเยียวยาทางการค้า เช่น โครงการหลักว่าด้วยการใช้และการตอบสนองต่อมาตรการเยียวยาทางการค้า เพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมต่างๆ ของเวียดนามในช่วงปี พ.ศ. 2561-2563 และมุ่งสู่ปี พ.ศ. 2568 ดำเนินกิจกรรมต่างๆ เพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถของอุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศภายใต้กรอบการมีส่วนร่วมของเวียดนามในข้อตกลงการค้าเสรีฉบับใหม่ ผนวกเนื้อหามาตรการเยียวยาทางการค้าเข้ากับโครงการ กลยุทธ์ และนโยบายเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรม เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศอย่างเหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรอบการบังคับใช้ข้อตกลงเขตการค้าเสรีฉบับใหม่ เช่น CPTPP, EVFTA, UKVFTA และ RCEP

ผู้สื่อข่าว : ขอบคุณมากสำหรับการสัมภาษณ์ครับ!

ที่มา: https://dangcongsan.vn/phong-ve-thuong-mai-va-canh-bao-som-doi-voi-hoat-dong-thuong-mai-cua-viet-nam/gop-phan-ngan-chan-tac-dong-tieu-cuc-cua-hang-hoa-nhap-khau-den-san-xuat-trong-nuoc-687324.html