2 ปี โครงการลงทุนภาครัฐเกือบ 200 โครงการล่าช้ากว่ากำหนด

การประชุมกำกับดูแลเกิดขึ้นภายหลังที่สภาประชาชนนครโฮจิมินห์กำกับดูแลหน่วยงานโดยตรงจำนวน 18 หน่วยงานและสำรวจโครงการจำนวน 20 โครงการ ภาพโดย : ฮวง หุ่ง

บ่ายวันที่ 15 มิถุนายน สภาประชาชนนครโฮจิมินห์กำกับดูแลการดำเนินงานการลงทุนสาธารณะในช่วงปี 2564-2568 ให้กับคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ สหายเหงียน ถิ เล รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำเมือง ประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนติดตาม

โครงการเกือบ 200 โครงการละเมิดเงื่อนไขการชำระหนี้

นายเหงียน วัน ดุง รองประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ในการดำเนินการตามโครงการกำกับดูแลของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ในช่วงสามเดือนที่ผ่านมา สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้กำกับดูแลหน่วยงาน 18 แห่ง แผนกงานในเขตต่างๆ คณะกรรมการบริหารโครงการ หน่วยงานบริหาร นักลงทุนในโครงการ และดำเนินการสำรวจภาคสนามของโครงการลงทุนสาธารณะ 20 โครงการ จึงได้บันทึกข้อขัดข้อง ข้อจำกัด และข้อเสนอแนะบางประการไว้

จากการสำรวจโครงการลงทุนสาธารณะ 20 โครงการ หัวหน้าคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และงบประมาณของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ นายเล ตรวงไห่เฮียว กล่าวว่า ปัญหาประการหนึ่งคือการชำระเงิน โครงการต่างๆ จำนวนมากที่สร้างแล้วเสร็จในช่วงระยะกลางที่ผ่านมายังคงอยู่ในขั้นตอนการตั้งถิ่นฐานขั้นสุดท้าย เช่น โครงการชลประทานบนฝั่งขวาของแม่น้ำไซง่อน (ทางใต้ของคลอง Tra) และโครงการชลประทานบนฝั่งขวาของแม่น้ำไซง่อนในเขต Cu Chi จากถนนสายจังหวัด 8 ถึงคลอง Tra (ทางเหนือของคลอง Tra)

ขณะเดียวกัน รองนายกรัฐมนตรี Nguyen Van Dat รองคณะกรรมการกฎหมายสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับโครงการ 111 โครงการที่เสี่ยงต่อการไม่แล้วเสร็จในช่วงปี 2564-2568 และยังได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการยุติโครงการที่แล้วเสร็จอีกด้วย

ผู้แทน Nguyen Van Dat อ้างอิงรายงานของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับอัตราการตั้งถิ่นฐานที่ต่ำมาก ปี 2564 มีโครงการเกิดขึ้นจำนวน 2,208 โครงการ มูลค่า 121,000 ล้านดอง แต่มีโครงการที่บรรลุข้อตกลงเพียง 923 โครงการ คิดเป็นร้อยละ 41.8 ปี 2022 จะได้ถึงเพียง 59.63% เท่านั้น

ผู้แทน Nguyen Van Dat ถามคำถามในช่วงการประชุมควบคุมดูแล ภาพโดย : ฮวง หุ่ง

ผู้แทนวิเคราะห์ว่าจากรายงานพบว่ามีโครงการที่ละเมิดกำหนดเวลาการชำระหนี้ประมาณ 200 โครงการ เรื่องนี้ทำให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์มีความรับผิดชอบในการกำกับดูแลแผนกต่างๆ และนักลงทุน เนื่องจากการชำระหนี้ล่าช้าทำให้เกิดหนี้ค้างชำระในงานก่อสร้างขั้นพื้นฐาน การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐล่าช้า และการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินที่เกิดขึ้นหลังการลงทุนล่าช้า

“แม้ว่างานนี้มีความสำคัญมาก แต่ทำไมถึงล่าช้า? หน่วยงานที่ละเมิดข้อตกลงนี้จะได้รับการจัดการอย่างไร” รองนายกรัฐมนตรีเหงียน วัน ดัต ถาม

รายงานในนามคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุน Pham Trung Kien อธิบายว่า โครงการบางโครงการได้เสร็จสมบูรณ์และนำไปใช้แล้ว แต่ยังคงมีปัญหาเรื่องการชดเชยการเคลียร์พื้นที่ (ประชาชนไม่เห็นด้วยกับราคาค่าชดเชย) ดังนั้น ผู้ลงทุนจึงไม่สามารถจัดเตรียมเอกสารการชำระเงินค่าโครงการได้

นอกจากนี้ ในระหว่างปี มีโครงการที่สร้างเสร็จเกิดขึ้นหลายโครงการ และในขณะเดียวกัน ก็มีสถานการณ์ที่ในช่วงเวลาเดียวกันนั้น โครงการที่สร้างเสร็จจำนวนมากได้รับการส่งไปตรวจสอบการชำระหนี้ขั้นสุดท้ายและส่งไปยังหน่วยงานตรวจสอบ แต่เนื่องจากข้าราชการที่เชี่ยวชาญในการตรวจสอบการชำระหนี้ขั้นสุดท้ายมีจำกัด ทำให้การตรวจสอบการชำระหนี้ขั้นสุดท้ายจึงล่าช้า

นอกจากนี้ เนื่องจากเหตุผลเชิงอัตนัย นักลงทุนบางรายจึงไม่เน้นที่การชำระเงินขั้นสุดท้ายของโครงการที่เสร็จสิ้น ดังนั้น จำนวนไฟล์ที่มีการชำระเงินล่าช้าจึงยังคงสูงอยู่

รองอธิบดีกรมแผนงานและการลงทุน Pham Trung Kien รายงานต่อคณะผู้ตรวจสอบ ภาพโดย : ฮวง หุ่ง

การประสานงานไม่ดี การเคลียร์พื้นที่ล่าช้า

ก่อนหน้านี้ Pham Trung Kien รองอธิบดีกรมวางแผนและการลงทุน ได้รายงานต่อคณะผู้ตรวจสอบว่า ในช่วงปี 2564-2568 งบประมาณกลางที่จัดสรรให้กับนครโฮจิมินห์มีจำนวนมากกว่า 33,000 พันล้านดอง โดยได้จัดสรรไปแล้วกว่า 32,100 พันล้านดอง งบประมาณรายจ่ายของเมืองหลวงมีจำนวนมากกว่า 142,500 พันล้านดอง โดยมีการจัดสรรรายละเอียดเกือบ 140,000 พันล้านดอง

ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา การเบิกจ่ายไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง โดยหลักแล้วเกิดจากผลกระทบจากการแพร่ระบาดในปี 2564 และผลกระทบจากความขัดแย้งระหว่างประเทศ และปัญหาเศรษฐกิจโดยทั่วไปในระดับโลกและระดับประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาเรื่องการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ก็เป็นสาเหตุสำคัญอีกประการหนึ่ง

จากการดูแลและปฏิบัติงานจริง รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รองทราน วัน เบย์ กล่าวว่า มีประเด็นใหม่ที่เกิดขึ้น 2 ประเด็นในการทำงานเคลียร์พื้นที่ นั่นคือหน่วยที่ปรึกษาการประเมินมูลค่า ในปัจจุบันจำนวนวิสาหกิจที่มีหน้าที่ให้คำปรึกษาการประเมินมูลค่ามีอยู่มาก แต่ในความเป็นจริงแล้ว วิสาหกิจที่มีศักยภาพ เงื่อนไข และกิจกรรมการประเมินมูลค่าที่แท้จริงเพียงพอ ก็สามารถนับได้ง่ายๆ และปฏิเสธได้ยาก มีโครงการให้เช่า 20 ครั้ง แต่ไม่มียูนิตเข้าร่วมเลย นิ่งมาก

ผู้แทนทราน วัน เบย์ รองผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ ภาพโดย : ฮวง หุ่ง

ตามที่เขากล่าว กรมจำเป็นต้องแนะนำคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อศึกษาและเสนอกลไกในการจัดตั้งหน่วยที่ปรึกษาการประเมินราคาของรัฐ

“ปัจจุบัน ในด้านงานรับรองเอกสาร ภาคเอกชนและภาครัฐแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม ในการบังคับใช้คำพิพากษา มีเจ้าพนักงานบังคับคดีเอกชน ส่วนงานที่ปรึกษาด้านการประเมินค่าทรัพย์สิน สาขานี้ควรได้รับการมีส่วนร่วมจากภาครัฐด้วย” รองนายกรัฐมนตรี Tran Van Bay กล่าว

ประเด็นที่สอง ตามที่ผู้แทน Tran Van Bay กล่าว คือโครงสร้างองค์กรและการจัดสรรบุคลากรในคณะกรรมการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ของเขตต่างๆ ท้องถิ่นหลายแห่งได้จัดตั้งคณะกรรมการนี้ขึ้นด้วยกำลังที่เข้มแข็ง แต่ต่อมาเมื่อจำนวนโครงการลดลง ทรัพยากรบุคคลก็กระจายตัวออกไปเช่นกัน หลายๆสถานที่ก็ไม่มีเงินจ่ายเงินเดือนให้กรรมการด้วย เพราะเป็นหน่วยงานอิสระที่ได้รับเงินค่าตอบแทนร้อยละ 2 ดังนั้นถ้าไม่มีโครงการใดๆก็จะไม่มีเงินจ่ายเงินเดือน แม้ว่าจะเป็นเรื่องยาก แต่ก็ต้องอาศัยประสบการณ์จริงจึงจะทำได้

ผู้แทนกล่าวว่าการปรับปรุงนี้จะมีความจำเป็นมากเมื่อนครโฮจิมินห์ดำเนินโครงการสำคัญๆ เช่น การปรับปรุงคลองเซวียนทาม การสร้างทางด่วน เป็นต้น

สถานการณ์การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐระยะกลาง ปี 2564-2568 :

(หน่วย: พันล้านดอง)

	2021		2022		2023 (ณ วันที่ 31 พฤษภาคม)
รวมทุน	19,721	61.1%	26,635	71.3%	9,230	13.5%
เมืองหลวง	9,230	34.8%	1,548	62.44%	6,487	43.3%
เมืองหลวงท้องถิ่น	18,680	63.82%	25,086	71.9%	2,742	5.1%

นอกจากนี้ รองนายกรัฐมนตรี Huynh Thanh Hung รองคณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ยังกล่าวถึงความล่าช้าในการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อก่อสร้างโครงการ เกี่ยวกับการชดเชยค่าเคลียร์พื้นที่ด้วย รวมถึงโครงการก่อสร้างทางแยกถนนเหงียนวันลินห์-เหงียนฮู่เทอ ที่ต้องรออนุมัติย้ายโครงสร้างพื้นฐานนานถึง 15 เดือน จึงทำให้การก่อสร้างล่าช้า จากนั้นผู้แทนได้หยิบยกประเด็นเรื่องการประสานงานระหว่างหน่วยงานขึ้นมา

รองผู้อำนวยการ Do Thi Minh Quan หัวหน้าสำนักงานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ซึ่งมีความเห็นตรงกันเรื่องการประสานงานระหว่างหน่วยงาน กล่าวว่า ในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ หน่วยงานและสาขาต่างๆ ได้เสนอให้กำหนดความรับผิดชอบของเขตและเมืองที่ไม่ค่อยให้ความสำคัญกับการเคลียร์พื้นที่ แต่ในความเป็นจริงในการกำกับดูแลทางเขตบอกว่าระหว่างดำเนินงานมีการส่งเอกสารจำนวนมากไปยังแผนกและสาขาเพื่อขอรับการสนับสนุน นั่นหมายความว่าการประสานงานระหว่างแผนกและเขตในการเคลียร์พื้นที่ต้องเข้มงวดมากขึ้น

แหล่งที่มา: https://www.sggp.org.vn/hai-nam-gan-200-du-an-dau-tu-cong-cham-quyet-toan-post693807.html