นายทราน ทันห์ ฮา ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดกวางนาม: การแก้ไขเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงมากขึ้น
เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการแร่ธาตุในท้องถิ่น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จึงขอแนะนำให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สม่ำเสมอ และเหมาะสมกับสถานการณ์จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการประมูลสิทธิการใช้ประโยชน์แร่ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินและเงื่อนไขที่แท้จริง
กฎหมายยังต้องกำหนดด้วยว่าการประมวลผลเชิงลึกคืออะไร โดยระบุความรับผิดชอบ ระดับการสนับสนุน และการสนับสนุนในการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสวัสดิการสำหรับท้องถิ่นที่มีแร่ธาตุ โดยวิสาหกิจที่มีใบอนุญาตให้ขุดแร่
อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกใบอนุญาตสำหรับการขุดแร่ (นอกเหนือจากแร่ที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป) ในพื้นที่ลงทุนก่อสร้าง เนื่องจากปัจจุบันโครงการลงทุนก่อสร้างมีความคืบหน้าอย่างรวดเร็ว และมีโรงงานบางแห่งลงทุนแต่ขาดแคลนวัตถุดิบ ขณะเดียวกัน ให้กระจายอำนาจและอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดการประมูลสิทธิการขุดแร่ภายใต้อำนาจการอนุญาตของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อเร่งรัดการดำเนินการประมูล และสร้างแหล่งวัตถุดิบเชิงรุกในพื้นที่
ในทางกลับกัน จำเป็นต้องยกเลิกกฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องมีผู้อำนวยการเหมืองแร่ ขั้นตอนการประมูล และขั้นตอนการสำรวจสำหรับการทำเหมืองขนาดเล็กที่ใช้วัสดุก่อสร้างทั่วไป โดยเฉพาะการทำเหมืองทรายในพื้นที่ภูเขา ยกเลิกขั้นตอนการสำรวจสำหรับการทำเหมืองสำหรับโครงการเร่งด่วน การป้องกันและบรรเทาภัยพิบัติทางธรรมชาติ รวมทั้งกฎระเบียบเกี่ยวกับการคืนเงินค่าประเมินศักยภาพแร่และค่าใช้จ่ายในการสำรวจแร่สำหรับโครงการทำเหมืองขนาดเล็กแบบกระจัดกระจาย
ท้องถิ่นยังได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายที่ดิน โดยให้โครงการขุดแร่ทุกโครงการต้องคืนที่ดิน โดยที่ดินที่ได้คืนมาหลังจากปิดเหมืองแร่แล้ว จะถูกส่งมอบให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลบริหารจัดการต่อไป
นายโว วัน เฮียว รองหัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอเฟื้อกเซิน กล่าวว่า กฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 กำหนดให้กิจกรรมการใช้ประโยชน์ทรัพยากรอยู่ในระเบียบ
พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2553 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงมุมมอง “ก้าวล้ำ” ใหม่ๆ ที่เปลี่ยนแปลงงานด้านการคุ้มครอง จัดการ ใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรแร่ของชาติไปอย่างสิ้นเชิง แก้ไขปัญหาที่ก่อให้เกิดข้อกังวลและข้อถกเถียงมากมายในการบริหารจัดการแร่ของรัฐมาจนถึงปัจจุบัน ขณะเดียวกันก็ยกเลิกกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมและเพิ่มกฎระเบียบใหม่ๆ ที่เหมาะสมกับความเป็นจริงมากขึ้น การระบุรายละเอียดของประเด็นต่างๆ ที่มีพื้นฐานทางทฤษฎีและปฏิบัติที่เพียงพอในบทบัญญัติของกฎหมาย ช่วยลดจำนวนเอกสารประกอบภายใต้กฎหมาย
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทรัพยากรแร่ในเขตนี้ได้รับการลงทุนและใช้ประโยชน์โดยวิสาหกิจทั้งภายในและภายนอกจังหวัดเพื่อตอบสนองความต้องการของสังคม ปัจจุบัน มีวิสาหกิจหลายแห่งในเขตนี้ได้ลงทุนในโรงงานแปรรูปแร่ชนิดต่างๆ ขนาดใหญ่ด้วยเทคโนโลยีและอุปกรณ์ที่ทันสมัย เช่น บริษัท เฟื้อกเซินโกลด์ จำกัด โดยทั่วไป กิจกรรมแร่ที่ได้รับใบอนุญาตในเขตนี้มีส่วนช่วยตอบสนองความต้องการวัตถุดิบเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม เพิ่มรายได้ให้กับงบประมาณแผ่นดิน สร้างงาน และมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการพื้นที่
อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการบังคับใช้ กฎหมายแร่ พ.ศ. 2553 มีข้อบกพร่องบางประการ เช่น การคำนวณภาษีสำหรับการขุดแร่ในปัจจุบัน นอกจากการต้องจ่ายภาษีทรัพยากรแล้ว กฎหมายแร่ยังกำหนดให้ค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิในการขุดแร่ซ้ำซ้อนกับภาษีทรัพยากรสำหรับการขุดแร่ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยภาษีทรัพยากร ดังนั้น ในความเป็นจริง ภาษีทรัพยากรสำหรับการขุดแร่จึงถูกปรับเพิ่มขึ้น ทำให้ภาษีทรัพยากรที่สูงอยู่แล้วสูงขึ้นไปอีก นอกจากนี้ เงื่อนไขในการขออนุญาตใช้ KTKS เป็นวัสดุก่อสร้างที่มีขีดความสามารถในการขุดแร่ต่ำ ระยะเวลาการขุดแร่สั้น และตอบสนองความต้องการของท้องถิ่นยังเข้มงวดเกินไป
นายเหงียน กง บิ่ญ หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอนามซาง: พิจารณาออกใบอนุญาตการทำเหมืองแร่ในพื้นที่ขนาดเล็ก
ก่อนหน้านี้การทำเหมืองผิดกฎหมายมักเกิดขึ้นในเขตพื้นที่ แต่ตั้งแต่ปี 2559 เป็นต้นมา กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานในพื้นที่ได้จัดให้มีการตรวจสอบ ป้องกัน และดำเนินการจัดการกรณีการทำเหมืองผิดกฎหมายอย่างทันท่วงที เพื่อป้องกันมิให้เกิดการทำเหมืองผิดกฎหมายในเขตพื้นที่ดังกล่าว
เพื่อจัดการและคุ้มครองทรัพยากรแร่ในเขตได้อย่างมีประสิทธิภาพ หน่วยงานฯ จึงขอเสนอแนะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องสนับสนุนเขตอย่างต่อเนื่องในการตรวจสอบและประเมินศักยภาพแร่ธาตุทั้งหมดในเขต เพื่อนำมารวมไว้ในการวางแผนและบริหารจัดการการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเขต ขณะเดียวกัน สนับสนุนงบประมาณให้เขตดำเนินการสำรวจและจัดทำแผนที่แสดงที่ดิน เพื่อสร้างฐานข้อมูลที่ดินสำหรับการจัดการที่ดิน ทรัพยากรแร่ และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม พิจารณากลไกการอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนระดับเขตออกใบอนุญาตการทำเหมืองทรายเป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปสำหรับพื้นที่ขนาดเล็กที่มีปริมาณสำรองประมาณ 1,000-2,000 ลูกบาศก์เมตร เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการก่อสร้างในเขต
นายดัง หง็อก มินห์ รองผู้อำนวยการบริษัท เฟื้อก เซิน โกลด์ จำกัด (กวางนาม): การลดขั้นตอนใบอนุญาตให้สั้นลงและคล่องตัวขึ้นเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ธุรกิจ
ในระหว่างกระบวนการสำรวจแร่ในพื้นที่ วิสาหกิจมักปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย สนับสนุนงบประมาณของจังหวัดกว๋างนาม และสร้างงานให้กับคนงานหลายร้อยคน อย่างไรก็ตาม บริษัทฯ ประสบปัญหาบางประการ เช่น ระยะเวลาดำเนินการขอใบอนุญาตสำรวจแร่ การขุดแร่ และการเช่าที่ดินที่ยืดเยื้อ ขั้นตอนการบริหารยังคงยุ่งยากและไม่เพียงพอ ทำให้วิสาหกิจต้องเสียเวลาและเงินจำนวนมาก ชะลอความก้าวหน้าในการลงทุน และส่งผลกระทบต่อการผลิต นอกจากนี้ การดำเนินงานของวิสาหกิจยังทำให้เกิดความซ้ำซ้อนในพื้นที่ที่ได้รับการสำรวจ อนุมัติ และออกใบอนุญาตให้ขุดแร่กับการวางแผนประเภทอื่นๆ เช่น ป่าไม้ นิคมอุตสาหกรรม โครงการพลังงาน ท่าเรือ ฯลฯ ส่งผลให้โครงการมีระยะเวลาและต้นทุนการลงทุนสูงขึ้น และลดความสามารถในการแข่งขันของการลงทุน
ดังนั้น เราจึงขอแนะนำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อลดระยะเวลาและเพิ่มประสิทธิภาพขั้นตอนการบริหารในกระบวนการขออนุญาต เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินธุรกิจ ปัจจุบัน กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2565 และพระราชกฤษฎีกา 8/2565 ววน 2/2565 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีข้อมูลใหม่ๆ มากมาย แต่การนำไปใช้และทำความเข้าใจยังเป็นเรื่องยาก ดังนั้นเราจึงขอเสนอแนะให้มีแนวทางเพิ่มเติมเพื่อให้ธุรกิจสามารถทำความเข้าใจและนำไปปฏิบัติได้
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)