完善 กลไกต่างๆ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของโครงการนำร่องทนายความสาธารณะ

ในการประชุมกลุ่มที่ 3 (ซึ่งประกอบด้วยคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดแทงฮวาและเตย์นิญ) เมื่อเช้าวันที่ 20 เมษายน เกี่ยวกับร่างมติรัฐสภาเรื่องการนำร่องสถาบันทนายความสาธารณะ สมาชิกรัฐสภาได้ให้เหตุผลว่าประเด็นสำคัญ เช่น มาตรฐาน บุคลากร กลไกการบริหาร ค่าตอบแทน และระยะเวลานำร่อง จำเป็นต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจนยิ่งขึ้น และเสนอแนะให้ปรับปรุงเพื่อให้มีความยืดหยุ่นและปฏิบัติได้จริงมากขึ้น เพื่อให้มั่นใจได้ถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินการ

ภาพรวมการอภิปรายในกลุ่มที่ 3 ภาพ: ฟาม ถัง

เกิดข้อกังวลเกี่ยวกับระเบียบที่กำหนดให้ทนายความของรัฐต้องเข้าร่วมสมาคมทนายความ

สมาชิกกลุ่มที่ 3 ของสมัชชาแห่งชาติแสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อมติของ สมัชชาแห่งชาติ เกี่ยวกับการทดลองใช้ระบบทนายความของรัฐ โดยพิจารณาว่าเป็นขั้นตอนใหม่ที่จำเป็นเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติของหน่วยงานภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ในกรณีพิพาทที่มีองค์ประกอบระหว่างประเทศ การว่าจ้างทนายความจากภายนอกยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมายเกี่ยวกับกลไกทางการเงินและขั้นตอนต่างๆ ซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างทีมทนายความของรัฐ

ในส่วนของมาตรฐานสำหรับทนายความสาธารณะ ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดเงื่อนไขที่เทียบเท่ากับที่ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยทนายความ อย่างไรก็ตาม นางสาวฟาน ถิ มี ดุง ( จังหวัดเตย์นิง ) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้กล่าวว่า แม้หลักการของระเบียบนี้จะเหมาะสม แต่ก็ยากที่จะนำไปปฏิบัติในระดับท้องถิ่นได้ เนื่องจากบุคลากรที่มีวุฒิการศึกษาด้านกฎหมาย โดยเฉพาะในหน่วยงานและองค์กรเฉพาะทาง มีจำนวนจำกัดมาก แม้แต่การจัดตั้งทีมกฎหมายตามระเบียบปัจจุบัน หลายท้องถิ่นก็ยังประสบปัญหาในการปฏิบัติตามมาตรฐานคุณสมบัติและประสบการณ์ ดังนั้น หากมาตรฐานยังคงเป็นเช่นในร่างกฎหมายฉบับนี้ โอกาสในการนำไปปฏิบัติในระดับท้องถิ่นก็จะมีน้อยมาก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจึงเสนอแนะให้พิจารณาปรับเปลี่ยนให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นเพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง

ฟาน ถิ หมี ดุง (เตย์ นินห์) รองสมัชชาแห่งชาติ พูดระหว่างการอภิปราย ภาพถ่าย: “Pham Thang”

ในส่วนของกลไกการรับรองและการบริหารจัดการทนายความของรัฐ ผู้แทนแสดงความกังวลเกี่ยวกับข้อกำหนดที่ให้ทนายความของรัฐต้องเป็นสมาชิกสภาทนายความ ผู้แทนระบุว่า ข้อกำหนดนี้อาจขัดแย้งกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับข้าราชการและพนักงานของรัฐ และก่อให้เกิดปัญหามากมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการ การเงิน และความรับผิดชอบทางกฎหมาย การที่บุคคลหนึ่งเป็นทั้งข้าราชการและสมาชิกขององค์กรวิชาชีพ เช่น สภาทนายความ อาจนำไปสู่การบริหารจัดการที่ซ้ำซ้อนและความยากลำบากในการกำหนดกลไกการจัดการกับการละเมิด ดังนั้น ระเบียบข้อบังคับนี้จึงจำเป็นต้องมีการชี้แจงหรือปรับปรุงเพื่อให้เกิดความสอดคล้องในระบบกฎหมาย

ในส่วนของระเบียบและนโยบาย ผู้แทนได้กล่าวว่าระบบค่าตอบแทนในปัจจุบันอาจนำไปสู่ความไม่เป็นธรรมระหว่างกลุ่มต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากทนายความของรัฐได้รับเบี้ยเลี้ยงรายเดือนแม้ว่าจะไม่มีคดีเกิดขึ้น ในขณะที่ผู้ช่วยด้านความช่วยเหลือทางกฎหมายได้รับค่าตอบแทนเฉพาะต่อคดีเท่านั้น ก็จะสร้างความเหลื่อมล้ำที่ไม่สมเหตุสมผล ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้ทบทวนกลไกการจ่ายเงินเพื่อให้เชื่อมโยงกับปริมาณและประสิทธิภาพของงาน

พลเอก เหงียน จ่อง เหงีย สมาชิกคณะกรรมการ กรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม หัวหน้ากรมการเมืองทั่วไปกองทัพประชาชนเวียดนาม และนายเล ดึ๊ก ไทย สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดแทงฮวา ร่วมอภิปรายกลุ่ม ภาพถ่าย: ฟาม ถัง

นอกจากนี้ ผู้แทนยังตั้งข้อสังเกตว่า การขาดระเบียบข้อบังคับที่จำกัดจำนวนทนายความของรัฐในแต่ละหน่วยงานหรือแผนก อาจนำไปสู่ความยากลำบากในการบริหารจัดการและจัดสรรทรัพยากร ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงขอบเขตระหว่างความรับผิดชอบและหน้าที่ของข้าราชการพลเรือนและบทบาทของทนายความของรัฐ เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและความขัดแย้งในการปฏิบัติหน้าที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ความผิดพลาดเกิดขึ้นจากหน่วยงานของรัฐเอง

นอกจากนี้ ผู้แทนยังโต้แย้งว่าระเบียบเกี่ยวกับการว่าจ้างทนายความภายนอกในกรณีที่ทนายความของรัฐขาดแคลนนั้น ไม่ควรถูกรวมไว้ในขอบเขตของมติฉบับนี้ แต่ควรได้รับการแก้ไขผ่านกลไกทางการเงินทั่วไปที่ใช้ได้กับทุกหน่วยงานและท้องถิ่นเมื่อจำเป็น เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ

เพิ่มค่าตอบแทนสำหรับทนายความของรัฐ

ในการอภิปรายเกี่ยวกับนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับทนายความสาธารณะ นายบุย มานห์ โคอา (จังหวัดแทงห์ฮวา) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้เสนอแนะว่าค่าตอบแทนควรสูงกว่าร่างปัจจุบัน โดยระบุว่า ด้วยลักษณะงานที่เฉพาะเจาะจง ความต้องการทางวิชาชีพสูง ระยะเวลาที่ใช้ในการค้นคว้าข้อมูลคดีที่ยาวนาน และปริมาณงานที่มาก การสนับสนุนในปัจจุบันจึงไม่เพียงพอและทำให้ยากต่อการดึงดูดทีมงานคุณภาพสูง

รองสมัชชาแห่งชาติ บุย มานห์ ควา (แทงฮวา) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Pham Thang”

ผู้แทนยังตั้งข้อสังเกตว่า จำนวนทนายความของรัฐที่เข้าร่วมโครงการนำร่องจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ เพื่อหลีกเลี่ยงการมอบหมายงานมากเกินไป ซึ่งจะนำไปสู่การสิ้นเปลืองทรัพยากร

นอกจากนี้ ผู้แทนยังให้เหตุผลว่าระยะเวลานำร่องสองปีนั้นสั้นเกินไปและไม่เพียงพอสำหรับการประเมินประสิทธิผลของแบบจำลองอย่างครอบคลุม พวกเขาเสนอให้ขยายระยะเวลานำร่องและทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับการฝึกอบรมและการพัฒนาเพื่อให้คล่องตัวและใช้งานได้จริงมากขึ้น หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ระยะเวลานำร่องมุ่งเน้นไปที่การฝึกอบรมเป็นหลักโดยไม่มีกิจกรรมภาคปฏิบัติที่เพียงพอ ทั้งนี้เพื่อให้มั่นใจว่าการประเมินขั้นสุดท้ายจะเป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับการประเมินอย่างเป็นกลางและครอบคลุม วางรากฐานสำหรับการปรับปรุงนโยบายในระยะยาว

นายเจิ่น เท กิง (จังหวัดทัญฮวา) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ถัง

นายเจิ่น เท กิง (จังหวัดแทงฮวา) สมาชิกสภาแห่งชาติ เสนอแนะว่า มติควรระบุให้ชัดเจนว่า ทนายความสาธารณะเป็นตำแหน่งงานเฉพาะภายในระบบข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐ การกำหนดนิยามที่ชัดเจนนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนกับตำแหน่งอื่น ๆ เช่น เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายในหน่วยงานหรือข้าราชการที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย และในขณะเดียวกันก็เป็นการสร้างพื้นฐานสำหรับการประเมินประสิทธิผลของการปฏิบัติงานของทนายความสาธารณะในทางปฏิบัติ

นอกจากนี้ ในส่วนที่เกี่ยวกับมาตรฐานและขอบเขตของทนายความภาครัฐที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 5 ผู้แทนเสนอให้เพิ่มบุคคลที่ได้รับการว่าจ้างจากหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ให้ปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน ตามที่ผู้แทนกล่าว ระเบียบนี้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบันและมีส่วนช่วยสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นซึ่งเอื้อต่อการดึงดูดทนายความที่มีคุณสมบัติและประสบการณ์จากสำนักงานกฎหมายให้เข้ามามีส่วนร่วมในกิจกรรมของภาครัฐ ซึ่งจะช่วยปรับปรุงคุณภาพของการให้คำปรึกษาทางกฎหมายและการดำเนินคดีในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น

สมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดแทงฮวาเข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม ภาพ: ฟาม ถัง

ผู้แทนยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการกำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจในการพิจารณาจำนวนทนายความสาธารณะในกระทรวง กรม และท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการนำร่องอย่างชัดเจน เนื้อหาส่วนนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างความสอดคล้อง ความโปร่งใส และการวางแผนให้สอดคล้องกับการพัฒนาและการนำนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับบุคลากรทนายความสาธารณะไปใช้

ในส่วนของระเบียบและนโยบาย ผู้แทนได้เสนอว่าไม่ควรกำหนดเงินเดือนประจำคงที่สำหรับทนายความของรัฐ แต่ควรใช้กลไกการจ่ายเงินเป็นรายกรณี เพื่อสะท้อนความเป็นจริงของภาระงานที่ไม่เท่ากันในหน่วยงานและพื้นที่ต่างๆ ได้ดียิ่งขึ้น แนวทางนี้จะช่วยให้การใช้ทรัพยากรมีประสิทธิภาพ ในขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงความไม่เท่าเทียมกันในการดำเนินนโยบาย สำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ หรือผู้ที่ได้รับการว่าจ้างให้ปฏิบัติงานเฉพาะด้าน การจ่ายเงินเป็นรายกรณีจะเชื่อมโยงโดยตรงกับภาระงานและลักษณะงานที่แท้จริง

รองสมัชชาแห่งชาติ เหงียน ดุย เตียน (เตย นินห์) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Pham Thang”

"

นายเหงียน ดุย เทียน (จังหวัดเตย์นิง) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างมติฉบับนี้จำเป็นต้องกล่าวถึงความสัมพันธ์ระหว่างหน้าที่ของทนายความสาธารณะและภาระหน้าที่ของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนตามที่ระบุไว้ในมาตรา 7 วรรค 3 ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ดังนั้น นอกเหนือจากงานวิชาชีพปกติแล้ว ผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่เป็นทนายความสาธารณะจะต้องรับผิดชอบหน้าที่ของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนอย่างครบถ้วนด้วย อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว เมื่อต้องเข้าไปเกี่ยวข้องกับคดีความที่อาจกินเวลานานหลายเดือนหรือหลายปี การทำเช่นนั้นเป็นเรื่องยาก ซึ่งไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อการทำงานที่ได้รับมอบหมายให้เสร็จสิ้นเท่านั้น แต่ยังสร้างภาระงานเพิ่มเติมให้กับเจ้าหน้าที่คนอื่นๆ ด้วย สมาชิกสภาแห่งชาติเชื่อว่านี่เป็นประเด็นที่ต้องศึกษาและชี้แจงให้ชัดเจน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-bao-dam-tinh-kha-thi-thi-diem-luat-su-cong-10414293.html