จัดทำฐานข้อมูลที่ดินระดับชาติให้แล้วเสร็จภายในปี 2026

กำหนดมาตรฐานข้อมูล สร้าง "บัตรประจำตัว" ที่ไม่ซ้ำกันสำหรับที่ดินแต่ละแปลง

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 30 มีนาคม กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ร่วมกับ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ จัดการประชุมเพื่อดำเนินการสำรวจที่ดิน จัดทำแผนที่ที่ดิน และสร้างฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติทั่วประเทศ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ตรัน ดึ๊ก ถัง กล่าวเปิดการประชุม ภาพ: ทันห์ ตัม — รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ตรัน ดึ๊ก ถัง กล่าวเปิดการประชุม ภาพ: ทันห์ ตัม

ในคำกล่าวเปิดงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง เน้นย้ำว่าฐานข้อมูลเป็นรากฐานสำคัญของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การสร้างฐานข้อมูลที่ดินไม่ใช่เพียงภารกิจทางวิชาชีพ แต่ยังเป็นภารกิจ ทางการเมือง ที่สำคัญ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของระบบโดยรวมในการดำเนินนโยบายหลักเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัล

ในช่วงที่ผ่านมา ผ่านโครงการ "90 วัน 90 คืน" กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้บรรลุผลลัพธ์เบื้องต้นที่สำคัญในการเพิ่มคุณค่าและปรับปรุงข้อมูล อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีกล่าวว่า นี่เป็นเพียงรากฐานเบื้องต้นเท่านั้น เป้าหมายระยะยาวคือการสร้างระบบนิเวศข้อมูลที่ดินที่ทันสมัย ซึ่งสามารถบริหารจัดการและดำเนินการกับแปลงที่ดินทั้งหมดประมาณ 106 ล้านแปลงได้แบบเรียลไทม์

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในปี 2026 รัฐมนตรีได้ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นกำหนดปริมาณงานให้ชัดเจน ระบุส่วนที่ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จและส่วนที่ต้องดำเนินการใหม่ พร้อมทั้งให้ความสำคัญกับโซลูชันทางเทคนิค การดำเนินการด้านองค์กร การระดมทรัพยากร และการรับรองความปลอดภัยของระบบ ที่สำคัญคือ กระบวนการดำเนินการต้องควบคู่ไปกับการแก้ไขขั้นตอนทางปกครอง โดยไม่กระทบต่อการให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจ

ตามแผนงาน การดำเนินงานจะเริ่มตั้งแต่เดือนเมษายนถึงสิ้นปี 2026 โดยแบ่งออกเป็นสามช่วง ได้แก่ ช่วงเริ่มต้น (เมษายน-มิถุนายน) ช่วงสูงสุด (กรกฎาคม-กันยายน) และช่วงสิ้นสุด (ตุลาคม-ธันวาคม) อย่างไรก็ตาม ความท้าทายสำคัญคือทรัพยากรที่มีจำกัด เนื่องจากปัจจุบันทั้งประเทศมีเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องโดยตรงเพียงประมาณ 10,000 คน และธุรกิจอีกเกือบ 1,000 แห่ง ในขณะที่ปริมาณงานนั้นมหาศาล

นายไม วัน ฟาน รองผู้อำนวยการกรมการจัดการที่ดิน กล่าวในการประชุมว่า การสร้างฐานข้อมูลกำลังดำเนินการอย่างเป็นระบบและบูรณาการ เพื่อลดระยะเวลาและปรับปรุงคุณภาพให้ดียิ่งขึ้น

ปัจจุบันมีแปลงที่ดินประมาณ 106 ล้านแปลงทั่วประเทศ หลังจาก "แคมเปญ 90 วัน" ได้มีการรวบรวมข้อมูลสำหรับแปลงที่ดินประมาณ 61-62 ล้านแปลง อย่างไรก็ตาม มีเพียงประมาณ 24 ล้านแปลงเท่านั้นที่ตรงตามเกณฑ์ "ถูกต้อง ครบถ้วน สะอาด และใช้งานได้" ดังนั้น ภารกิจข้างหน้าจึงประกอบด้วยสองส่วนหลัก ได้แก่ การเติมเต็มข้อมูลสำหรับแปลงที่ดินประมาณ 37 ล้านแปลงที่มีข้อมูลอยู่แล้ว และการดำเนินการรวบรวมข้อมูลสำหรับแปลงที่ดินประมาณ 45 ล้านแปลงที่ยังขาดข้อมูลอยู่

นายฟานกล่าวว่า "จากที่ดิน 37 ล้านแปลงที่ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จ ประมาณ 18.5 ล้านแปลงนั้นตรงตามข้อกำหนดโดยพื้นฐานแล้ว และเพียงแค่ต้องตรวจสอบและกำหนดมาตรฐาน ส่วนที่เหลือต้องเพิ่มเติมและปรับปรุงเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิค"

ที่สำคัญ แนวทางนี้แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงพื้นฐาน แทนที่จะดำเนินการตามลำดับ การวัด การลงทะเบียน การจัดทำเอกสาร และการสร้างข้อมูลจะถูกบูรณาการและดำเนินการไปพร้อมกัน หลังจากทำการวัดภาคสนามแล้ว ข้อมูลจะถูกประมวลผลในวันเดียวกัน การจัดทำเอกสารจะเสร็จสมบูรณ์ และระบบจะได้รับการอัปเดต แนวทาง "ทำงานไปพร้อมๆ กับการดำเนินการ" นี้ช่วยลดเวลา ลดข้อผิดพลาด และหลีกเลี่ยงความจำเป็นในการแก้ไขหลายครั้งได้อย่างมาก

อีกหนึ่งคุณสมบัติใหม่ที่สำคัญคือ การกำหนดรหัสเฉพาะสำหรับที่ดินแต่ละแปลง ซึ่งถือเป็น "บัตรประจำตัว" ของที่ดิน ปัจจุบันมีการออกรหัสไปแล้วประมาณ 67 ล้านรหัส ซึ่งช่วยลดการซ้ำซ้อนและเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ

นอกจากนี้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 19/2026/TT-BNNMT ซึ่งกำหนดข้อกำหนดทางเทคนิคสำหรับการบูรณาการการสำรวจที่ดิน การจดทะเบียน การเก็บรักษาบันทึกที่ดิน และการสร้างฐานข้อมูล หนังสือเวียนฉบับนี้เป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับท้องถิ่นในการดำเนินการตามกระบวนการอย่างสม่ำเสมอ โดยไม่จำเป็นต้องมีคำแนะนำเพิ่มเติม

กระบวนการใหม่นี้กำหนดให้ที่ดินแต่ละแปลง เมื่อสร้างเสร็จแล้ว จะต้องมีข้อมูลครบทั้งสามส่วน ได้แก่ ข้อมูลเชิงพื้นที่ ข้อมูลคุณลักษณะ และข้อมูลทางกฎหมาย และข้อมูลเหล่านี้จะต้องได้รับการอัปเดตเข้าสู่ระบบทันที

นอกเหนือจากการประมวลผลข้อมูลแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นต้องยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ปรับปรุงซอฟต์แวร์การจัดการ และพัฒนาเครื่องมือเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์จากข้อมูล

ข้อมูลที่ดินจะถูกเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลระดับชาติอื่นๆ โดยเฉพาะฐานข้อมูลประชากร เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการแบ่งปันและการใช้ประโยชน์อย่างเป็นระบบ หลักการสำคัญคือการทำให้มั่นใจว่าข้อมูลนั้น "ถูกต้อง ครบถ้วน สะอาด ใช้งานได้จริง เป็นระบบ และแบ่งปันได้" โดยเกณฑ์ "ใช้งานได้จริง" ซึ่งอัปเดตแบบเรียลไทม์นั้นมีบทบาทสำคัญ

การรักษาความปลอดภัยของข้อมูลและการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ข้อมูล

พลโท เหงียน วัน ลอง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กล่าวในการประชุมว่า ในช่วงที่ผ่านมา กระทรวงทั้งสองได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดในการกำหนดมาตรฐาน ทำความสะอาด และเชื่อมโยงข้อมูล จนค่อยๆ ก่อให้เกิดแพลตฟอร์มข้อมูลที่ดินแบบครบวงจรทั่วประเทศ

หนึ่งในความสำเร็จที่โดดเด่นคือการกำหนดมาตรฐานซอฟต์แวร์ที่ใช้ร่วมกัน ซึ่งช่วยเอาชนะปัญหาความกระจัดกระจายในอดีต และอำนวยความสะดวกในการบูรณาการและการซิงโครไนซ์ข้อมูล จนถึงปัจจุบัน ประเทศได้ตรวจสอบแปลงที่ดินไปแล้วกว่า 61 ล้านแปลง โดยประมาณ 24 ล้านแปลงตรงตามเกณฑ์ "ถูกต้อง ครบถ้วน และสะอาด" อย่างไรก็ตาม เกณฑ์ "ความมีชีวิตชีวา" ยังคงต้องการการปรับปรุงเพิ่มเติม

ในความเป็นจริง บางพื้นที่ เช่น ฮานอย ดงทับ และไทเหงียน ประสบความสำเร็จในเชิงบวก โดยค่อยๆ นำข้อมูลมาใช้ให้เกิดประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม เปอร์เซ็นต์ของข้อมูลที่ตรงตามมาตรฐานยังคงต่ำ แม้แต่พื้นที่ที่มีผลลัพธ์ที่ดีก็มีเพียงประมาณ 38% เท่านั้น จากข้อมูลของตัวแทนจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในขณะนี้ไม่ใช่เพียงแค่ปริมาณงาน แต่ยังรวมถึงความต้องการในการปรับปรุงคุณภาพข้อมูลและทำให้มั่นใจว่าข้อมูลมีความทันสมัยและสอดคล้องกันทั่วทั้งระบบด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การรับรองความปลอดภัยของข้อมูลได้รับความสำคัญสูง ประสบการณ์จากนานาชาติแสดงให้เห็นว่า ประเทศที่พัฒนาแล้วมักจัดสรรงบประมาณประมาณ 20-25% ของการลงทุนทั้งหมดให้กับด้านความปลอดภัยของข้อมูล ดังนั้น ระบบทั้งหมดต้องเป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยอย่างครบถ้วนก่อนที่จะนำไปใช้งาน นอกจากนี้ บางพื้นที่ยังไม่ได้จัดสรรทรัพยากรอย่างเป็นระบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินการ

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นเสริมสร้างความเป็นผู้นำ ระดมทรัพยากร และส่งเสริมการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ในขณะเดียวกัน ก็ควรให้การสนับสนุนอย่างต่อเนื่องในการตรวจสอบ การทำความสะอาด และการเชื่อมโยงข้อมูล โดยเฉพาะข้อมูลแบบเรียลไทม์เกี่ยวกับผู้ใช้ที่ดิน

ข้อกำหนดที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการพัฒนาระบบให้สมบูรณ์แบบในลักษณะที่เป็นมิตรกับผู้ใช้ ใช้งานง่าย และเน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง ประชาชนจำเป็นต้องได้รับสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้สามารถให้และอัปเดตข้อมูลได้อย่างกระตือรือร้น ซึ่งจะช่วยปรับปรุงคุณภาพข้อมูลและประสิทธิภาพการจัดการ

นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องเสริมสร้างความเชื่อมโยงและการทำงานร่วมกันของข้อมูลกับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ นี่เป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์จากข้อมูล เพื่อสนับสนุนงานด้านสถิติ การวิเคราะห์ การจัดการ และการให้บริการสาธารณะออนไลน์

การจัดทำฐานข้อมูลที่ดินระดับชาติให้แล้วเสร็จไม่เพียงแต่เป็นประโยชน์ต่อการบริหารราชการแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัลอีกด้วย หลังจากการประชุมครั้งนี้ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ จะยังคงประสานงานอย่างใกล้ชิดและดำเนินการตามภารกิจไปพร้อมๆ กัน โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2569 ตามที่รัฐบาลและคณะกรรมการกลางกำหนดไว้

หลักการโดยรวมคือ ข้อมูลต้อง "ถูกต้อง ครบถ้วน สะอาด ใช้งานได้จริง สอดคล้องกัน และแบ่งปันได้" โดย "ใช้งานได้จริง" เป็นองค์ประกอบสำคัญ ซึ่งช่วยให้มั่นใจได้ว่าข้อมูลได้รับการอัปเดตอย่างสม่ำเสมอและทำงานได้แบบเรียลไทม์

ที่มา: https://congthuong.vn/hoan-thien-co-so-du-lieu-dat-dai-quoc-gia-trong-nam-2026-449504.html