กรอบกฎหมายว่าด้วยการรับเรื่องร้องเรียน การร้องเรียน และการแจ้งความของประชาชน

(Chinhphu.vn) - ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการรับคำร้องของประชาชน กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน และกฎหมายว่าด้วยการแจ้งความ ได้รับข้อเสนอแนะที่เป็นประโยชน์มากมาย ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความห่วงใย ความรับผิดชอบ และความคาดหวังสูงในการปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการบริหารราชการแผ่นดินในการรับคำร้องของประชาชน การแก้ไขข้อร้องเรียนและการแจ้งความ และการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน

ผู้ตรวจราชการแผ่นดิน โดอัน ฮง ฟง ได้ชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ผู้แทนได้หยิบยกขึ้นมา

การรับสมัครประชาชนทางออนไลน์และข้อกำหนดเพื่อความปลอดภัยและความมั่นคง

ในช่วงบ่ายของวันที่ 5 ธันวาคม สมัชชาแห่งชาติได้อภิปรายในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการรับคำร้องของประชาชน กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน และกฎหมายว่าด้วยการแจ้งความ ผู้แทนต่างชื่นชมการเตรียมงานเป็นอย่างยิ่ง โดยระบุว่าร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นไปตามแนวทางและนโยบายของพรรคอย่างครบถ้วน ขณะเดียวกันก็เป็นการวางรากฐานข้อกำหนดและภารกิจที่กำหนดไว้ในมติที่ 27 มติที่ 28 และข้อสรุปที่เกี่ยวข้องของ คณะกรรมการบริหารพรรค และสำนักเลขาธิการด้วย

ในระหว่างการอภิปราย สมาชิก สภาแห่งชาติ ส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราในกฎหมายที่มีอยู่สามฉบับนั้นมีความจำเป็น เพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติและส่งเสริมประสิทธิผลของการบริหารราชการแผ่นดินในการรับประชาชน การแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวหา และการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของประชาชน

ในการอธิบายและชี้แจงประเด็นที่ผู้แทนให้ความสนใจ ผู้ตรวจราชการแผ่นดิน โดอัน ฮง ฟง ได้ชี้แจงประเด็นสำคัญหลายกลุ่มอย่างชัดเจน เกี่ยวกับรูปแบบการรับเรื่องร้องเรียนจากประชาชนทางออนไลน์ ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันที่จะเพิ่มระเบียบข้อนี้ และเสนอแนะให้กำหนดกรณีการยื่นคำร้องอย่างชัดเจน สร้างฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการรับเรื่องร้องเรียนจากประชาชน กำหนดมาตรฐานกระบวนการจัดการ และรับรองความปลอดภัย การรักษาความลับ และการจัดเก็บข้อมูล หน่วยงานที่ร่างกฎหมายเห็นด้วยและจะให้รายละเอียดในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลเพื่อเป็นแนวทางในการบังคับใช้กฎหมายต่อไป

ในส่วนของความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานที่รับเรื่องร้องเรียนจากประชาชน และรูปแบบการจัดองค์กรสำหรับการรับเรื่องร้องเรียนจากประชาชนในระดับตำบลนั้น ผู้แทนบางท่านเสนอให้มีการมอบอำนาจให้แก่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และจัดตั้งคณะกรรมการรับเรื่องร้องเรียนจากประชาชนในระดับตำบล หน่วยงานที่ร่างกฎหมายระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงยึดถือระเบียบปัจจุบัน โดยไม่อนุญาตให้มีการมอบอำนาจ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าหัวหน้าหน่วยงานยังคงรับผิดชอบโดยตรงตามเจตนารมณ์ของคำสั่งที่ 35 และข้อสรุปที่ 107 ของคณะกรรมการบริหารพรรคคอมมิวนิสต์จีน

ในขณะเดียวกัน กฎหมายปัจจุบันได้กำหนดหน่วยงานที่รับผิดชอบในการรับเรื่องร้องเรียนของประชาชนในทุกระดับและองค์กรที่เกี่ยวข้องไว้อย่างครบถ้วนแล้ว เพื่อหลีกเลี่ยงการจัดตั้งองค์กรใหม่และเพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงไม่ได้เพิ่มรูปแบบของคณะกรรมการรับเรื่องร้องเรียนของประชาชนในระดับตำบล แต่ได้มอบหมายให้ข้าราชการจากหน่วยงานที่เหมาะสมของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเป็นผู้รับผิดชอบในการรับเรื่องร้องเรียนและแก้ไขปัญหาของประชาชนแทน

เกี่ยวกับการระงับการพิจารณาข้อร้องเรียน มีความเห็นบางส่วนเสนอให้เพิ่มกรณีที่ผู้ร้องเรียนถูกเรียกตัวมาเจรจาหลายครั้งแต่ไม่มาปรากฏตัว หน่วยงานร่างกฎหมายให้เหตุผลว่า การระงับในกรณีนี้อาจกระทบต่อสิทธิอันชอบธรรมของผู้ร้องเรียน ในขณะที่หน่วยงานราชการยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการพิจารณาข้อร้องเรียน ดังนั้นจึงเสนอให้คงข้อกำหนดไว้ในร่างกฎหมาย ส่วนข้อเสนอของตัวแทน Tran Van Tuan (คณะผู้แทนจังหวัดบักนิญ) เกี่ยวกับการระงับการพิจารณาข้อร้องเรียนในกรณีเหตุสุดวิสัย หน่วยงานร่างกฎหมายระบุว่าจะนำข้อเสนอนี้ไปรวมไว้และระบุรายละเอียดไว้ในกฎหมายฉบับนี้

ในส่วนของการจัดระเบียบการต้อนรับประชาชนของสภาประชาชน ผู้แทนหวง อานห์ คอง (คณะผู้แทนไทยเหงียน) เสนอให้ทบทวนเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงานที่ร่างกฎหมายระบุว่าจะปรับวรรค 2 ข้อ 22 ของร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับระเบียบที่เกี่ยวข้อง

ในส่วนของการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส ผู้แทนบางท่านเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 47 ของกฎหมายว่าด้วยการแจ้งเบาะแส เพื่อให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับที่ 231 ของคณะกรรมการกรมการเมือง หลังจากตรวจสอบแล้ว หน่วยงานร่างกฎหมายยืนยันว่ากฎหมายว่าด้วยการแจ้งเบาะแสฉบับปัจจุบันได้กำหนดการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสไว้อย่างครบถ้วนแล้ว รวมถึงการคุ้มครองข้อมูล การจ้างงาน และชีวิต ตลอดจนกลไกในการจัดการกับการกระทำที่เป็นการตอบโต้ เนื่องจากขอบเขตและหัวข้อของการคุ้มครองนั้นสอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับที่ 231 อยู่แล้ว จึงเสนอให้คงบทบัญญัติปัจจุบันไว้

สำหรับประเด็นอื่นๆ ที่ผู้แทนได้หยิบยกขึ้นมา หน่วยงานร่างรัฐธรรมนูญจะยังคงประสานงานกับคณะกรรมการรับเรื่องร้องเรียนของประชาชนและหน่วยงานอื่นๆ ของรัฐสภา เพื่อทำการวิจัย รวบรวม และปรับปรุงร่างรัฐธรรมนูญให้ดียิ่งขึ้น เพื่อให้มั่นใจได้ว่านโยบายของพรรคได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างเต็มรูปแบบและสอดคล้องกับระบบกฎหมายในปัจจุบัน รวมถึงตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติด้วย

เราเสนอให้มีการทบทวนและแก้ไขอย่างครอบคลุมเพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์

ในการปิดการประชุมอภิปราย รองประธานสภาแห่งชาติ นายเจิ่น กวาง ฟอง กล่าวว่า มีผู้แทน 58 คนได้แสดงความคิดเห็นในคณะทำงานและในที่ประชุมใหญ่ รองประธานสภาฯ ชื่นชมบรรยากาศการอภิปรายที่มีชีวิตชีวา ความคิดเห็นที่มีพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมายที่ชัดเจน และความรับผิดชอบสูงที่ผู้แทนสภาแห่งชาติแสดงต่อร่างกฎหมาย ผู้ตรวจราชการแผ่นดินได้ชี้แจงประเด็นสำคัญหลายประเด็นโดยตรง และชี้แจงข้อกังวลของผู้แทน

ตามที่รองประธานสภาแห่งชาติกล่าว ความเห็นส่วนใหญ่เห็นพ้องกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายและรับรองเนื้อหาหลายส่วนในร่างกฎหมาย ขณะเดียวกันก็เสนอแนะให้มีการวิจัยและชี้แจงเพิ่มเติมในประเด็นต่างๆ เช่น หลักการรักษาความลับในการรับเรื่องร้องเรียนจากประชาชนทางออนไลน์ ความสามารถในการทำงานร่วมกันของข้อมูลในการรับเรื่องร้องเรียนและการแก้ไขข้อร้องเรียนของประชาชน ระเบียบเกี่ยวกับการระงับและการระงับชั่วคราวในกรณีเหตุสุดวิสัยหรืออุปสรรคที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ ระยะเวลาการระงับสูงสุด ตลอดจนการทบทวนอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการพิจารณาข้อร้องเรียนทางปกครองเป็นครั้งแรก

การคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสและขอบเขตของการคุ้มครองก็จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาด้วย เพื่อให้เกิดความสอดคล้องระหว่างข้อบังคับของภาคีและกฎหมายของรัฐ

รองประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่า เลขาธิการสภาแห่งชาติจะรวบรวมความคิดเห็นทั้งหมดและส่งไปยังผู้แทนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ เขายังขอให้รัฐบาลสั่งการให้สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลเป็นผู้นำในการประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการร้องเรียนและกำกับดูแลประชาชน ในการค้นคว้า รวบรวม และแก้ไขร่างกฎหมาย และให้คำอธิบายอย่างครบถ้วนสำหรับความคิดเห็นที่เกิดขึ้นในการอภิปรายกลุ่มและการอภิปรายในที่ประชุมใหญ่

โดยอิงจากรายงานของคณะกรรมการประจำด้านการร้องเรียนและการกำกับดูแลของประชาชน และความเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ประสานงานเพื่อจัดทำร่างให้เสร็จสมบูรณ์ โดยคำนึงถึงคุณภาพ การนำข้อเสนอแนะมาปรับใช้โดยสมบูรณ์ การให้คำอธิบายที่น่าเชื่อถือ และสร้างฉันทามติในระดับสูง ก่อนที่จะส่งให้สภาแห่งชาติพิจารณาและอนุมัติ

ไห่เหลียน

แหล่งที่มา: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm