การปรับปรุงกฎหมายประกันเงินฝาก: การคุ้มครองผู้ฝากเงิน การรักษาความปลอดภัยของระบบ

เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม ที่ประชุมใหญ่ ณ กรุงดานัง ได้มีการหารือและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) โดยมีเนื้อหาหลักเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของผู้ฝากเงิน การเสริมสร้างความปลอดภัยของระบบสถาบันการเงิน และการขยายบทบาทขององค์กรประกันเงินฝาก

การคุ้มครองสิทธิผู้ฝากเงินและเสริมสร้างความปลอดภัยให้กับระบบสินเชื่อ

ภายในกรอบการประชุมเต็มคณะกรรมาธิการ เศรษฐกิจ และการเงิน ผู้แทนได้มุ่งเน้นการหารือเนื้อหาสำคัญหลายประการในร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไขเพิ่มเติม)

สรุปการหารือเนื้อหาร่าง พ.ร.บ.ประกันเงินฝาก (แก้ไข)

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมสมัยที่ 49 คณะกรรมาธิการประจำ สภาแห่งชาติ ได้ชื่นชมอย่างยิ่งต่อการจัดเตรียมเอกสารดังกล่าว และยืนยันว่าโครงการดังกล่าวมีคุณสมบัติที่จะส่งไปยังสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 10 และในขณะเดียวกันก็มีข้อเสนอให้ปรับปรุงและสถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นต่อไป

ผู้แทนธนาคารแห่งรัฐรายงานต่อที่ประชุมว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขเพื่อเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมการประกันเงินฝาก สิทธิและหน้าที่ของผู้ฝากเงิน สถาบันสินเชื่อที่เข้าร่วม องค์กรประกันเงินฝาก และการบริหารจัดการของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำนาจขององค์กรประกันเงินฝากได้รับการขยายขอบเขต ซึ่งรวมถึงการตรวจสอบสถาบันสินเชื่อที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝาก การให้สินเชื่อพิเศษจากธนาคารแห่งรัฐ การมีส่วนร่วมในการปรับโครงสร้างองค์กร และการปรับกลไกค่าธรรมเนียมและวงเงินการชำระเงินอย่างยืดหยุ่น

นางเหงียน ถิ ฟู ฮา รองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน เป็นผู้ดำเนินการอภิปราย

สำหรับกลไกการคิดค่าธรรมเนียม ร่างกฎหมายฉบับนี้ให้อำนาจธนาคารกลางในการกำหนดระดับค่าธรรมเนียมให้อยู่ในระดับเดียวกัน หรือแยกประเภทระหว่างสถาบันสินเชื่อตามแนวทางปฏิบัติ สถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษอาจระงับค่าธรรมเนียมบางส่วนได้ โดยอาจขอให้ชำระคืนในแผนการปรับโครงสร้างหนี้

ภาระผูกพันในการชำระเบี้ยประกันภัยจะเกิดขึ้นในสามช่วงเวลา ได้แก่ เมื่อแผนล้มละลายได้รับการอนุมัติ เมื่อธนาคารแห่งรัฐระงับการรับฝากเงินเนื่องจากขาดทุนสะสมเกินกว่าร้อยละ 100 ของทุนจดทะเบียน หรือเมื่อสถาบันการเงินหยุดการชำระหนี้ในกรณีพิเศษ ในกรณีฉุกเฉิน ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐอาจตัดสินใจชำระเงินฝากที่ได้รับการประกันทั้งหมด

รองผู้ ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม Dao Thai Son กล่าวปราศรัย

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังเพิ่มบทบาทขององค์กรประกันเงินฝากในการจัดการกับสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ การปล่อยสินเชื่อพิเศษเมื่อมีการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น การควบคุมพิเศษ หรือการถอนเงินจำนวนมาก

ในกรณีที่กองทุนสำรองไม่เพียงพอต่อการชำระเงิน ธนาคารแห่งรัฐสามารถให้สินเชื่อพิเศษได้โดยไม่ต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกัน นอกจากนี้ ยังได้ขยายรูปแบบการลงทุนขององค์กรประกันเงินฝาก ซึ่งรวมถึงการซื้อขายพันธบัตรรัฐบาล ตั๋วเงินธนาคารแห่งรัฐ และพันธบัตรของสถาบันสินเชื่อที่มีทุนของรัฐมากกว่า 50%

ร่างดังกล่าวยังส่งเสริมการกระจายอำนาจจากรัฐบาลไปสู่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ โดยมอบอำนาจในการตัดสินใจในประเด็นสำคัญๆ เช่น ระดับค่าธรรมเนียม ขีดจำกัดการชำระเงิน และกลไกการชำระเงินพิเศษ

ชี้แจงกลไกสินเชื่อพิเศษ การบริหารการลงทุน และการมุ่งเน้นการพัฒนา

ผู้แทนจำนวนมากยอมรับว่าธนาคารแห่งรัฐมีน้ำใจและยอมรับความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรายงานการตรวจสอบอย่างจริงจัง

ร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไขเพิ่มเติม) จะทำให้มีการคุ้มครองสิทธิอันชอบธรรมของผู้ฝากเงินและการเสริมสร้างความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ

ผู้แทนเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมาย โดยเฉพาะการกระจายอำนาจจากรัฐบาลไปสู่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ และการเพิ่มความคิดริเริ่มขององค์กรประกันเงินฝาก

นายเหงียน ถันห์ นาม สมาชิกรัฐสภาที่ทำงานเต็มเวลาในคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ได้เรียกร้องให้ชี้แจงกลไกการสนับสนุนเงินทุนในมาตรา 13 มาตรา 14 โดยเฉพาะกลไกการกู้ยืมพิเศษจากธนาคารแห่งรัฐหรือการได้รับการสนับสนุนพร้อมการชำระคืนจากงบประมาณ

เขากล่าวว่า จำเป็นต้องระบุเงื่อนไข ขั้นตอน และกระบวนการต่างๆ อย่างละเอียด เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและทันเวลา ในส่วนของกิจกรรมการลงทุน ผู้แทนเห็นด้วยกับการขยายการลงทุนเพื่อเพิ่มแหล่งเงินทุน แต่ขอให้ธนาคารกลางกำหนดเงื่อนไขและตัวชี้วัดที่ชัดเจน เพื่อรับประกันความปลอดภัยของเงินทุนและจำกัดความเสี่ยง

นาย Phan Duc Hieu สมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบที่กำหนดให้องค์กรประกันเงินฝากสามารถฝากเงินหรือซื้อพันธบัตรได้เฉพาะกับสถาบันสินเชื่อบางแห่งเท่านั้น ซึ่งอาจทำให้เกิดการปฏิบัติที่เป็นพิเศษที่ไม่สอดคล้องกับหลักการแข่งขัน และขัดต่อเจตนารมณ์ของมติที่ 68 เกี่ยวกับการขจัดอคติต่อเศรษฐกิจภาคเอกชน

เขายังกล่าวอีกว่าแนวคิดเรื่อง “การรักษาเงินทุน” จำเป็นต้องได้รับการแสดงออกอย่างชัดเจนมากขึ้น โดยเน้นที่ความปลอดภัยและการลดความเสี่ยง

ความคิดเห็นอื่นๆ บางส่วนเน้นย้ำว่าการควบคุม "กิจกรรมที่ไม่แสวงหากำไร" ขององค์กรประกันเงินฝากอาจจำกัดความสามารถในการระดมและพัฒนาทรัพยากรในบริบทของตลาดการเงินที่ขยายตัวเพิ่มมากขึ้น

นาย Pham Thi Hong Yen สมาชิกรัฐสภาซึ่งทำงานเต็มเวลาในคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน กล่าวว่า การประกันเงินฝากที่มีขนาดกองทุนใหญ่ไม่เพียงแต่ช่วยรับประกันความปลอดภัยให้กับผู้ฝากเงินเท่านั้น แต่ยังเป็นทรัพยากรที่สำคัญสำหรับเศรษฐกิจอีกด้วย

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการแยกแยะที่ชัดเจนระหว่างการรับประกันความปลอดภัยขั้นต่ำและการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรเพื่อเข้าร่วมในตลาดการเงิน โดยทั้งสองอย่างมีบทบาทในการสร้างเสถียรภาพให้กับระบบและสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม ร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (แก้ไข) ยังคงดำเนินการให้แล้วเสร็จต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ฝากเงินได้รับการคุ้มครอง เสริมสร้างความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ และขยายบทบาทและทรัพยากรขององค์กรประกันเงินฝากในระบบเศรษฐกิจ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-luat-bao-hiem-tien-gui-bao-ve-nguoi-gui-tien-giu-an-toan-he-thong-10389028.html