การปรับปรุงกฎหมายและเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการภาครัฐ

ในการประชุมกลุ่มที่ 7 (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานและลำดง) เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 3 พฤศจิกายน สมาชิกรัฐสภาเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ถึงความจำเป็นในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยสถิติ พาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ และราคา โดยมุ่งเน้นที่การปรับปรุงกลไก เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐ และตอบสนองความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการบูรณาการระหว่างประเทศ

เพิ่มสิทธิ์ในการเข้าถึงข้อมูลและปรับปรุงระบบสถิติให้ดียิ่งขึ้น

นายดวง คัก ไม (ลำดง) ผู้แทนกล่าวแสดงความเห็นด้วยอย่างยิ่งต่อการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายสถิติ โดยระบุว่าร่างกฎหมายได้รับการปรับปรุงแก้ไขให้มุ่งเน้นและทำให้เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบสถิติของรัฐมีความชัดเจนมากขึ้น การแก้ไขเพิ่มเติมนี้มีเป้าหมายเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการปรับโครงสร้างองค์กรในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การบูรณาการระหว่างประเทศ และการพัฒนา เศรษฐกิจ ดิจิทัล

นายดวง กัก ไม ( ลำดง ) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ถัง

ผู้แทนได้ให้เหตุผลว่า การแทนที่การตรวจสอบเฉพาะทางด้วยการตรวจสอบทางสถิติเฉพาะทางที่ดำเนินการโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติและสำนักงานสถิติระดับจังหวัด/เมืองนั้น สอดคล้องกับความเป็นจริง ระเบียบนี้รับประกันความเป็นไปได้ภายในรูปแบบการปกครองแบบสองระดับ ในขณะเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการของการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์และเป็นหนึ่งเดียว

ในส่วนของระบบสถิติส่วนกลาง ร่างระเบียบกำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การคลัง เป็นผู้กำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของระบบนี้ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอให้ชี้แจงให้ชัดเจนว่าระบบสถิติส่วนกลางนี้จะอยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของกระทรวงการคลังหรือหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น เนื่องจากเป็นประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจด้านองค์กรและการบริหารจัดการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายดวง คัก ไม ผู้แทน ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับสิทธิของประชาชน แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางการเมืองและสังคม และภาคธุรกิจ ในการเข้าถึงข้อมูลสถิติ การเผยแพร่และรับรองความโปร่งใสของข้อมูลสถิติจะช่วยให้องค์กรต่างๆ สามารถทำหน้าที่ในการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคม และเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงานของรัฐ

นายเหงียน ตรวงเจียง (ลำดง) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ถัง

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้ปรับปรุงและเพิ่มเติมตัวชี้วัดทางสถิติระดับชาติเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนาใหม่ๆ โดยเฉพาะในด้านเศรษฐกิจดิจิทัล การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และสิ่งแวดล้อม ขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับกรอบเวลาในการเผยแพร่ข้อมูล และกลไกการตรวจสอบอิสระเพื่อเพิ่มความน่าเชื่อถือของสถิติ

ผู้แทนราษฎร ตรัน ถิ ทู ฮาง (ลำดง) เสนอแนะว่าร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีการแก้ไขทางเทคนิคในมาตรา 22 และ 42B เพื่อให้มีความชัดเจนและสอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งวลี "การปรับปรุง การจัดการ และการใช้ประโยชน์เพื่อวัตถุประสงค์ทางสถิติ" ควรเรียงลำดับใหม่ให้กระชับและถูกต้องตามขอบเขตของกฎหมายมากขึ้น

ในส่วนของระบบตัวชี้วัดทางสถิติระดับจังหวัดและระดับตำบล ผู้แทนเสนอแนะว่าขอบเขต เนื้อหา และหน้าที่ของแต่ละระบบควรได้รับการกำหนดอย่างชัดเจน โดยแยกแยะความแตกต่างระหว่างตัวชี้วัดระดับจังหวัด ระดับตำบล และระดับชาติอย่างชัดเจน ระบบตัวชี้วัดระดับจังหวัดต้องเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลท้องถิ่น เพื่อสนับสนุนการวางแผนและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับท้องถิ่น ผู้แทนเสนอแนะว่าระเบียบควรระบุว่า "ระบบตัวชี้วัดทางสถิติระดับจังหวัดเป็นชุดของตัวชี้วัดทางสถิติที่จัดตั้งขึ้นภายในระบบข้อมูลสถิติระดับจังหวัด และเป็นส่วนหนึ่งของระบบข้อมูลสถิติระดับชาติด้วย"

นางสาวเจิ่น ถิ ทู ฮาง สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ถัง

ในส่วนของระบบการรายงานสถิติในระดับจังหวัดและตำบลนั้น บางความคิดเห็นเสนอแนะว่าจำเป็นต้องกำหนดกลไกการประสานงาน การแบ่งปัน และการตรวจสอบข้อมูลระหว่างรัฐบาลกลาง กระทรวง และหน่วยงานท้องถิ่นให้ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจได้ว่าข้อมูลมีความสอดคล้องและน่าเชื่อถือ และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "ตัวชี้วัดเดียว - ข้อมูลหลายจุด"

ชี้แจงแนวคิดและหน้าที่ความรับผิดชอบในอีคอมเมิร์ซ

ในส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ ผู้แทนบางท่านประเมินว่า แนวคิดเรื่องการถ่ายทอดสดเพื่อการขายที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายนั้นแคบเกินไป โดยกล่าวถึงเฉพาะการสั่งซื้อออนไลน์ที่ผสานรวมเข้ากับแพลตฟอร์มออนไลน์เท่านั้น ในความเป็นจริง การถ่ายทอดสดเพื่อการขายยังเกิดขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการส่งเสริมผลิตภัณฑ์ด้วย ในขณะที่การซื้อขายดำเนินการผ่านช่องทางอื่น เช่น Zalo หรือแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ ดังนั้น แนวคิดนี้จึงจำเป็นต้องขยายให้ครอบคลุมการถ่ายทอดสดทุกรูปแบบที่ใช้เพื่อกิจกรรมเชิงพาณิชย์

ในส่วนของแนวคิดเรื่ององค์กรและบุคคลต่างชาติ (วรรค 18 ข้อ 3) ผู้แทน Tran Hong Nguyen (Lam Dong) ได้ให้ความเห็นว่า จำเป็นต้องสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจและเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่มีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บุคคลต่างชาติ หมายถึง บุคคลที่ถือเอกสารแสดงสัญชาติต่างชาติ ในขณะที่องค์กรต่างชาติ หมายถึง องค์กรที่จัดตั้งขึ้นในต่างประเทศตามกฎหมายของประเทศนั้นๆ การออกกฎระเบียบใหม่ในกฎหมายอีคอมเมิร์ซจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน

นายเจิ่น ฮง เหงียน (ลำดง) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ถัง

ในส่วนของความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซที่เป็นตัวกลาง ผู้แทนเห็นพ้องกับข้อกำหนดที่ว่าแพลตฟอร์มต้องมีเครื่องมือในการตรวจสอบเนื้อหาของสินค้าและบริการโดยอัตโนมัติก่อนที่จะแสดงผล เพื่อป้องกันสินค้าปลอม สินค้าต้องห้าม และสินค้าที่ละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา อย่างไรก็ตาม ผู้แทนตั้งข้อสังเกตว่านี่เป็นข้อกำหนดใหม่ และหากนำไปใช้ทันที จะสร้างภาระทางเทคนิคและต้นทุนสูงสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีแผนงานที่สอดคล้องกับขีดความสามารถทางเทคโนโลยีและขนาดของธุรกิจ ในขณะเดียวกัน หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจำเป็นต้องประเมินความสามารถในการเชื่อมต่อและการแบ่งปันข้อมูลของภาคส่วนและสาขาต่างๆ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในการนำระบบเซ็นเซอร์อัตโนมัติมาใช้

เพิ่มการกระจายอำนาจ สร้างความโปร่งใส และตรวจสอบความเป็นไปได้

ในส่วนของร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยราคานั้น ผู้แทนเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ถึงความจำเป็นในการปรับปรุงกลไกการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่รัฐบาลท้องถิ่น กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ ในการบริหารจัดการราคาให้ดียิ่งขึ้น

ผู้แทนเหงียน เตา (ลำดง) แสดงความคิดเห็นว่า การแก้ไขระเบียบว่าด้วยกิจกรรมการตรวจสอบและสอบเทียบเฉพาะทางนั้นมีความจำเป็น เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน และในขณะเดียวกันก็เป็นการจัดทำระเบียบข้อบังคับที่กำกับการบังคับใช้กฎหมายราคาสินค้า พ.ศ. 2566 ด้วย

นายเหงียน เตา (ลำดง) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ถัง

ในส่วนของความรับผิดชอบในการควบคุมราคา ร่างกฎหมายได้กำหนดบทบาทของรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานระดับจังหวัดไว้อย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในสถานการณ์ฉุกเฉินหรือในช่วงที่ราคาสินค้าผันผวนผิดปกติ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการควบคุมราคา ร่างกฎหมายยังได้โอนความรับผิดชอบในการดำเนินการควบคุมราคาจากระดับอำเภอลงมาสู่ระดับตำบล เพื่อให้สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองแบบสองระดับ

ผู้แทนแสดงความกังวลเกี่ยวกับสองประเด็นสำคัญที่จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนนโยบายด้านราคาอย่างชัดเจน: (1) ราคาบริการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยในเขตเมือง (2) ราคาวัสดุก่อสร้างและการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

ในส่วนของการกำหนดราคาบริการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยในเขตเมือง ผู้แทนเสนอแนะถึงความจำเป็นของกลไกการกำหนดราคาที่ชัดเจนซึ่งเชื่อมโยงกับการจัดการแบบกระจายอำนาจจากระดับอำเภอไปจนถึงระดับตำบล พร้อมทั้งแก้ไขช่องโหว่ทางกฎหมายในการจัดการบรรจุภัณฑ์ยาฆ่าแมลงในพื้นที่เกษตรกรรมในเขตเมือง ซึ่งเป็นสาขาที่ต้องอาศัยการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างภาคเกษตรกรรมและภาคก่อสร้าง

ภาพรวมของช่วงการอภิปราย ภาพถ่าย: ฟาม ถัง

ในส่วนของราคาวัสดุก่อสร้าง ผู้แทนยังเสนอแนะว่ากลไกการบริหารจัดการราคาจำเป็นต้องได้รับการปรับให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเพิ่มขึ้นอย่างมากของปริมาณการลงทุนภาครัฐในช่วงปี 2026-2030 ควรดำเนินการแก้ไขอุปสรรคในการจัดหาวัสดุและขั้นตอนการขุดแร่ผ่านการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการขุดแร่และกฎหมายว่าด้วยราคาอย่างครอบคลุม เพื่อให้มั่นใจได้ถึงเสถียรภาพด้านอุปทานและราคาสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐที่สำคัญ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-10394211.html