ตามที่สื่อตะวันตกรายงาน กำหนดการประชุมครั้งนี้ไม่มีการประชุมสภานาโต้-ยูเครน และนี่เป็นครั้งแรกที่ประเด็นเรื่องศักยภาพในการเป็นสมาชิกของเคียฟไม่ได้ถูกนำมาหารือด้วย
การพัฒนาในครั้งนี้สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในลำดับความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ โดยความสนใจในความขัดแย้งในยูเครนเริ่มมีแนวโน้มลดลง ขณะที่วอชิงตันให้ความสำคัญกับประเด็นต่างๆ ในตะวันออกกลางและการเตรียมพร้อมสำหรับการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์กับจีนเพิ่มมากขึ้น
ต่างจากการประชุมสุดยอดนาโต้ครั้งก่อนๆ ที่มักมีแถลงการณ์ที่กล้าหาญและความคิดริเริ่มขนาดใหญ่มาด้วย การประชุมสุดยอดที่กรุงเฮกถูกสื่อตะวันตกบรรยายว่ามีความทะเยอทะยานที่จำกัด ซึ่งสะท้อนให้เห็นไม่เพียงแต่ในจำนวนการประชุมอย่างเป็นทางการที่ลดลงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแถลงการณ์ร่วมที่สั้นลงที่ออกหลังการประชุมสุดยอดด้วย เจ้าหน้าที่ยุโรปบางคนยังยอมรับเรื่องนี้ในการสนทนาที่ไม่เป็นทางการอีกด้วย
ตามปกติ หัวข้อหลักในวาระการประชุมจะวนเวียนอยู่กับประเด็นเรื่อง “การยับยั้งและการป้องกัน” ซึ่งเป็นแนวคิดที่กลายเป็นศูนย์กลางของทิศทางเชิงกลยุทธ์ของนาโต้ตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นมา นอกจากนี้ ยังมีการหยิบยกประเด็นการสนับสนุนยูเครนอย่างต่อเนื่อง แต่ผู้นำยุโรปกล่าวว่าจะพิจารณาหัวข้อนี้ด้วยความระมัดระวังเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างการเผชิญหน้าต่อหน้าสาธารณชนกับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์
ตามรายงานของสื่อตะวันตก ประเทศสมาชิกนาโตได้ให้ความช่วยเหลือ ทางการทหาร แก่ยูเครนไปแล้วประมาณ 99% นับตั้งแต่เกิดความขัดแย้ง อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ลังเลมากขึ้นเรื่อยๆ ทำให้พันธมิตรในยุโรปต้องเผชิญกับปัญหาในการกระจายภาระทางการเงินและการทหารใหม่ ที่น่าเป็นห่วงคือ เงินทุนที่ได้รับจากรัฐสภาสหรัฐฯ สำหรับยูเครนในปัจจุบันคาดว่าจะหมดลงในช่วงปลายฤดูร้อนนี้
ในขณะที่ยุโรปเน้นย้ำถึงความสำคัญของความสามัคคีข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกในยูเครน ประธานาธิบดีทรัมป์ ซึ่งไม่เชื่อมั่นในสถาบันระหว่างประเทศ ได้ให้ความสำคัญกับการผลักดันให้พันธมิตร NATO เพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศเป็น 5 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ซึ่งเป็นตำแหน่งที่เขารักษามาอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยแรก และยังคงรักษาไว้ต่อไปในวาระที่สอง
ประเทศสมาชิก NATO บางประเทศได้ริเริ่มที่จะเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศให้ใกล้เคียงกับเกณฑ์ 5% ของ GDP โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปแลนด์ (4.12%) เอสโตเนีย (3.43%) และลัตเวีย (3.15%) อย่างไรก็ตาม ยังคงมีช่องว่างที่สำคัญระหว่างประเทศสมาชิกอยู่ โดยหลายประเทศยังไม่ถึงระดับการใช้จ่ายขั้นต่ำ 2% ของ GDP ซึ่งกำหนดไว้ในการประชุมสุดยอด NATO ที่เวลส์ในปี 2014 กลุ่มนี้ได้แก่ สเปน (1.28%) ลักเซมเบิร์ก (1.29%) สโลวีเนีย (1.29%) เบลเยียม (1.3%) แคนาดา (1.37%) อิตาลี (1.49%) โปรตุเกส (1.55%) และโครเอเชีย (1.81%)
อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าจะไม่มีการตอบโต้จากสาธารณชนต่อข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ ที่ต้องการเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศ นักวิเคราะห์กล่าวว่าการประชุมที่กรุงเฮกมีจุดมุ่งหมายเพื่อหาทางออกประนีประนอมที่เสนอโดยมาร์ก รุตเต้ เลขาธิการนาโต เพื่อคลี่คลายความตึงเครียดกับวอชิงตัน
ภายใต้ข้อเสนอนี้ ประเทศสมาชิกสามารถจัดสรร 3.5% ของ GDP เพื่อใช้ในด้านการป้องกันประเทศโดยตรง และ 1.5% เพื่อใช้ในด้านการลงทุนทางอ้อม เช่น โครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์และความปลอดภัยทางไซเบอร์ บางประเทศอาจได้รับอนุญาตให้เลื่อนการปฏิบัติตามพันธกรณีเหล่านี้ออกไปอย่างเต็มรูปแบบจนถึงปี 2035 แทนที่จะเป็นเป้าหมายเดิมในปี 2030
เลขาธิการ NATO มาร์ก รุตเต้
ในแง่ของทิศทางการลงทุนด้านการป้องกันประเทศโดยเฉพาะ การประชุมครั้งนี้เน้นไปที่การเสริมสร้างขีดความสามารถในการป้องกันทางอากาศและขีปนาวุธในยุโรป เมื่อเผชิญกับภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นจากโดรนของรัสเซียและขีปนาวุธร่อนพิสัยไกล NATO จึงกำลังมองหาการเพิ่มระบบป้องกันทางอากาศภาคพื้นดินเพื่อปิดช่องว่างในขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศในปัจจุบัน
ในเวลาเดียวกัน พันธมิตรยังมีเป้าหมายที่จะติดตั้งรถถังและยานเกราะจำนวนหลายพันคัน รวมถึงกระสุนปืนใหญ่จำนวนหลายล้านนัด ซึ่งส่วนใหญ่ได้ส่งมอบให้กับยูเครนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
นอกจากนี้ ยังมีการลงทุนอย่างมากในกองกำลังทางทะเล กองทัพอากาศ โดรน และระบบขีปนาวุธพิสัยไกล
อีกหนึ่งประเด็นสำคัญของกลยุทธ์การป้องกันประเทศของนาโต้คือการเสริมสร้างโครงสร้างพื้นฐานแบบสองประโยชน์ พันธมิตรกำลังส่งเสริมการปรับระบบขนส่งพลเรือน เช่น ท่าเรือ สนามบิน ทางรถไฟ ทางหลวง และสะพาน เพื่อตอบสนองความต้องการของการขนส่งทางทหารในสถานการณ์ฉุกเฉินได้อย่างยืดหยุ่น ในด้านนี้ นาโต้ทำงานอย่างใกล้ชิดกับสหภาพยุโรปเพื่อขยายขีดความสามารถทางเทคนิคและความพร้อมเชิงกลยุทธ์ของเครือข่ายโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญทั่วทั้งภูมิภาค
การประชุมสุดยอดนาโต้ที่กรุงเฮกยังส่งสัญญาณชัดเจนไปยังมอสโกว์ด้วยว่า แม้ว่าความเป็นไปได้ในการเป็นสมาชิกของยูเครนจะถูกระงับไปก่อนในตอนนี้ ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นเพราะสภาพแวดล้อม ทางการเมือง ในสหรัฐฯ ภายใต้การนำของประธานาธิบดีทรัมป์ แต่ความต้องการบริการและผลิตภัณฑ์ของบริษัทด้านการป้องกันประเทศในตะวันตก โดยเฉพาะจากสหรัฐฯ และยุโรป จะยังคงเพิ่มขึ้นต่อไป ซึ่งหมายความว่าแรงกดดันเชิงยุทธศาสตร์ต่อรัสเซียจะไม่ลดลง แต่จะซับซ้อนและลึกซึ้งมากขึ้น
ในระยะยาว รัสเซียจะเผชิญกับภัยคุกคามรูปแบบอื่น ซึ่งเป็นภัยคุกคามเชิงโครงสร้าง โดยเกิดจากแนวโน้มการเสริมกำลังอาวุธยุทโธปกรณ์ที่กำลังได้รับการส่งเสริมในหลายประเทศในยุโรป ตามที่ Tigran Meloyan ผู้เชี่ยวชาญจากศูนย์การศึกษาด้านเมดิเตอร์เรเนียนแห่งโรงเรียน เศรษฐศาสตร์ ชั้นสูง (HSE) กล่าว ประเทศที่ใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศต่ำเป็นประวัติการณ์กำลังปรับกลยุทธ์ด้านความปลอดภัย ขณะที่ประเทศต่างๆ ในแนวรบด้านตะวันออกของ NATO กำลังลงทุนอย่างหนักในศักยภาพในการยับยั้งโดยตรง
ขณะเดียวกัน ความตึงเครียดในภูมิภาคกำลังเพิ่มสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเนื่องจากกิจกรรมทางทหารของ NATO ในพื้นที่อ่อนไหว เช่น ทะเลบอลติกและอาร์กติก ซึ่งกลุ่มพันธมิตรได้จัดการฝึกซ้อมขนาดใหญ่โดยมีสถานการณ์จำลองสงครามตัวแทนกับรัสเซีย ซึ่งเป็นสัญญาณว่า NATO ไม่ได้แค่เสริมสร้างสถานะของตนเท่านั้น แต่ยังเตรียมพร้อมสำหรับสถานการณ์ขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นในรูปแบบที่ไม่สมมาตรหรือแบบผสมผสานอีกด้วย
การประชุมสุดยอดนาโต้ที่กรุงเฮกอาจไม่ได้รับความสนใจทางการเมืองมากนัก แต่ก็ถือเป็นสัญญาณที่ชัดเจนของการปรับเปลี่ยนกลยุทธ์ในระยะยาว เนื่องจากรัฐบาลทรัมป์มีท่าทีเย็นชาต่อยูเครนบ้าง พันธมิตรจึงกำลังมองหาวิธีที่จะเปลี่ยนแปลงจากการตอบสนองในระยะสั้นไปสู่การปรับเปลี่ยนโครงสร้างการป้องกันของยูโร-แอตแลนติก
การเร่งใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศ การเพิ่มอาวุธใหม่ในยุโรปตะวันออก การขยายโครงสร้างพื้นฐานแบบใช้สองประโยชน์ และการเพิ่มการมีกำลังทหารในพื้นที่ยุทธศาสตร์ เช่น กลุ่มประเทศบอลติกและอาร์กติก ล้วนแสดงให้เห็นว่า NATO กำลังเตรียมพร้อมสำหรับช่วงใหม่ที่ท้าทาย
สำหรับรัสเซีย นี่ไม่ได้หมายถึงการเผชิญหน้าทันที แต่เป็นข้อความเชิงกลยุทธ์ที่ชัดเจน: พันธมิตรไม่ได้กำลังถอยกลับ แต่กำลังเปลี่ยนรูปแบบของการยับยั้งชั่งใจ ซึ่งทนทานมากขึ้น ลึกซึ้งมากขึ้น และยากต่อการย้อนกลับมากขึ้น
หุ่ง อันห์ (ผู้สนับสนุน)
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-2025-tang-chi-tieu-giam-ky-vong-cung-co-ran-de-253137.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)