การประชุมเชิงปฏิบัติการวิชาการเพื่อเสนอแนวคิดในการแก้ไขและเพิ่มเติมโครงการ “การกำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหารของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเมืองส่วนกลาง” ประจำช่วงปี พ.ศ. 2565-2573

เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2567 ณ จังหวัด ฮานาม กระทรวงมหาดไทยได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเชิงวิชาการ เพื่อเสนอแนวคิดในการแก้ไขและเพิ่มเติมโครงการ "การกำหนดดัชนีการปฏิรูปการบริหารของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด และเมืองส่วนกลาง" ประจำปี 2565-2573 โดยมีรัฐมนตรีช่วยว่าการเจื่อง ไห่ หลง เข้าร่วมและกล่าวเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ผู้เข้าร่วมสัมมนา ได้แก่ นายเหงียน ดึ๊ก เวือง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮานาม นายฝ่าม มินห์ ฮุง ผู้อำนวยการกรมปฏิรูปการบริหาร ผู้แทนจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ในส่วนกลาง ผู้แทนหน่วยงานภายใต้ กระทรวงมหาดไทย ผู้แทนหัวหน้ากรมและข้าราชการพลเรือนที่ปฏิบัติงานปฏิรูปการบริหารของกรมมหาดไทยทั้ง 63 แห่งของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

นายเหงียน ดึ๊ก เวือง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮานาม กล่าวสุนทรพจน์ต้อนรับในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

นายเหงียน ดึ๊ก เวือง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮานาม กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า เขารู้สึกยินดีที่ได้ต้อนรับรองรัฐมนตรี Truong Hai Long และผู้แทนจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ทั่วประเทศเข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ

นายเหงียน ดึ๊ก เวือง กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การปฏิรูปการบริหารในจังหวัดฮานามนั้น เป็นเรื่องที่คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชน ให้ความสำคัญและให้ความสำคัญมาโดยตลอด โดยถือ เป็นแรงผลักดันและแนวทางแก้ไขที่สำคัญ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการบริหาร ส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดีที่สุด

สืบเนื่องจากเอกสารของรัฐบาลกลาง จังหวัดฮานามได้ออกเอกสารมากมายเกี่ยวกับการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารในจังหวัด โดยเน้นที่การปรับปรุงการบริหารให้ทันสมัย การสร้างรัฐบาลดิจิทัล การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การปรับปรุงคุณภาพและความรับผิดชอบของข้าราชการ โดยเฉพาะหัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการบริหาร

นายเหงียน ดึ๊ก เวือง หวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้รับความสนใจ ทิศทาง และคำแนะนำจากกระทรวง กรม และสาขาต่างๆ ของส่วนกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงมหาดไทย ขณะเดียวกัน เขาได้เชิญชวนผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้แทนจากจังหวัดและเมืองต่างๆ ที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ มาร่วมแลกเปลี่ยนและแบ่งปันประสบการณ์ที่ดี แนวทางการดำเนินงานใหม่ๆ แนวทางแก้ไขปัญหา และความคิดริเริ่ม... ในการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ บรรลุเป้าหมาย ในการสร้างระบบบริหารที่เป็นประชาธิปไตย เป็นมืออาชีพ ทันสมัย คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ควบคู่ไปกับการสร้างการพัฒนา ความซื่อสัตย์สุจริต และการรับใช้ประชาชนในเร็ววัน

รองรัฐมนตรี Truong Hai Long กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานสัมมนา

ในพิธีเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองรัฐมนตรี Truong Hai Long กล่าวว่า เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2565 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้ลงนามและออกมติเลขที่ 876/QD-BNV เพื่ออนุมัติโครงการ "การกำหนดดัชนีการปฏิรูปการบริหารของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด และเมืองที่เป็นศูนย์กลาง" สำหรับระยะเวลา 2565-2573 โครงการนี้เป็นเครื่องมือสำคัญที่จะช่วยให้รัฐบาลติดตามและประเมินผลการดำเนินงานด้านการปฏิรูปการบริหารในเชิงปริมาณ แม่นยำ และเป็นรูปธรรม สำหรับท้องถิ่นนั้น จากผลของดัชนีการปฏิรูปการบริหาร ผู้นำท้องถิ่นมีพื้นฐานในการกำกับดูแลหน่วยงาน ฝ่าย และท้องถิ่นให้ดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารอย่างเป็นรูปธรรม ซึ่งจะช่วยให้ภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นบรรลุผลสำเร็จ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม เจื่อง ไห่ ลอง เน้นย้ำว่าในช่วงที่ผ่านมา เอกสารและนโยบายของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีหลายฉบับได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกใหม่ เพื่อปรับเกณฑ์และภารกิจที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารให้เหมาะสมกับสถานการณ์และข้อกำหนดในการปฏิรูป ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนเพื่อยกเลิก แก้ไข และเพิ่มเติมเนื้อหาและระดับการประเมินของเกณฑ์และองค์ประกอบบางประการให้เหมาะสมกับกฎระเบียบและเกณฑ์ใหม่

ฉากการประชุม

นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีการวิจัยและปรับปรุงวิธีการประเมินและการสืบสวนทางสังคมวิทยาอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาของเทคโนโลยีสารสนเทศและเทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อเพิ่มความเป็นกลาง การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความเป็นธรรมในการประเมินและจัดอันดับผลการปฏิรูปการบริหารประจำปีของกระทรวงและจังหวัดให้ดียิ่งขึ้น

รองรัฐมนตรี Truong Hai Long เสนอแนะให้ผู้แทนมุ่งเน้นไปที่การอภิปรายเชิงลึกและเสนอความเห็นที่เฉพาะเจาะจงและเป็นรูปธรรม โดยเน้นที่เนื้อหา เช่น ชื่อสาขา เกณฑ์การประเมิน มาตราส่วนการประเมิน วิธีการประเมินผ่านรายงาน เนื้อหาของวิธีการสืบสวนทางสังคมวิทยา เป็นต้น

นายฟุง โดอัน หุ่ง ผู้เชี่ยวชาญอาวุโส สำนักปฏิรูปการบริหาร เป็นผู้นำเสนอร่างโครงการ

นายฟุง ดวน ฮุง หัวหน้าผู้เชี่ยวชาญกรมปฏิรูปการปกครอง ได้นำเสนอร่าง “โครงการกำหนดดัชนีการปฏิรูปการบริหารของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเมืองส่วนกลาง” ประจำปี พ.ศ. 2567-2573 โดยกล่าวว่า วัตถุประสงค์เฉพาะของโครงการนี้คือการประเมินผลการปฏิรูปการบริหารประจำปีของกระทรวงและจังหวัดอย่างเป็นกลาง ครอบคลุม และเป็นธรรม การประเมินเชิงปริมาณควบคู่กับการประเมินเชิงคุณภาพ การประเมินผลการปฏิรูปการบริหารร่วมกับผลกระทบของการปฏิรูปการบริหาร การประเมินภายในของหน่วยงานบริหารของรัฐ และการประเมินภายนอกของบุคคลและองค์กรเกี่ยวกับผลการปฏิรูปการบริหารประจำปีของกระทรวงและจังหวัด

พร้อมกันนี้ ให้เปรียบเทียบและจัดอันดับผลการปฏิรูปการบริหารประจำปีของกระทรวงและจังหวัด เพื่อให้หน่วยงานบริหารตระหนักถึงผลสำเร็จและข้อจำกัดที่มีอยู่อย่างชัดเจน เพื่อร่วมกันหาแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงและยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพของการปฏิรูปการบริหารประจำปี

สำหรับหัวข้อที่นำมาประยุกต์ใช้ มีกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 19 กระทรวง (ยกเว้นกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม และสำนักงานรัฐบาล) ซึ่งในจำนวนนี้มีหน่วยงานเฉพาะ 2 หน่วยงาน ได้แก่ คณะกรรมการชาติพันธุ์และสำนักงานตรวจราชการ ที่ได้ดำเนินการประเมินแล้ว แต่ไม่ได้รับการจัดอันดับร่วมกับกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีอีก 17 กระทรวง และคณะกรรมการประชาชน 63 แห่ง ของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

สำหรับชุดเกณฑ์ในการกำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินระดับรัฐมนตรี แบ่งออกเป็น 7 ด้านการประเมิน 38 หลักเกณฑ์ และ 97 หลักเกณฑ์องค์ประกอบ

ดัชนีการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินมีมาตราส่วนการประเมินเท่ากับ 100 คะแนน คะแนนการประเมินโดยการสำรวจทางสังคมวิทยาเท่ากับ 30.5/100

วิธีการประเมิน : การประเมินตนเองของกระทรวง และการประเมินผลโดยการสำรวจทางสังคมวิทยา

สำหรับชุดเกณฑ์ในการกำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหารราชการส่วนจังหวัด แบ่งออกเป็น 8 ด้านการประเมิน 38 เกณฑ์ และ 88 เกณฑ์องค์ประกอบ

ระดับการให้คะแนนคือ 100 คะแนน โดยคะแนนจากการสำรวจทางสังคมวิทยาคือ 32/100

วิธีการประเมิน : ประเมินตนเองของจังหวัด และประเมินโดยการสำรวจทางสังคมวิทยา

นอกจากนี้ ร่างโครงการยังให้แนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจง เช่น การปรับปรุงความรับผิดชอบและประสิทธิผลของทิศทางและการบริหารจัดการของภาคส่วนและระดับในการกำหนดดัชนีการปฏิรูปการบริหาร การเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่ดัชนีการปฏิรูปการบริหาร การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของการติดตามและประเมินผลการปฏิรูปการบริหารในหน่วยงานและหน่วยงานบริหาร การเสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การจัดสรรงบประมาณสำหรับการกำหนดดัชนีการปฏิรูปการบริหาร เป็นต้น

ผู้แทนคณะกรรมการอำนวยการปฏิรูปการบริหารกล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ในส่วนของการอภิปราย คณะกรรมการจัดงานได้แบ่งกลุ่มอภิปรายเพื่อแสดงความคิดเห็น กลุ่มอำนวยการปฏิรูปการบริหารและบริหารเห็นชอบอย่างยิ่งกับหลักเกณฑ์ ระดับคะแนน และวิธีการประเมิน อย่างไรก็ตาม ในส่วนของการดำเนินการตามแผนปฏิรูปการบริหาร คณะกรรมการร่างได้ขอให้เพิ่มคะแนนและหลักเกณฑ์ 1.3.1 อัตราการตรวจสอบของหน่วยงานเฉพาะทางระดับจังหวัดและหน่วยงานบริหารระดับอำเภอในรอบปี และขอให้เพิ่มการตรวจสอบหน่วยงานเฉพาะทางที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง

กลุ่มปฏิรูปสถาบันชื่นชมงานเตรียมการของกระทรวงมหาดไทยและงานด้านการจัดองค์กรทางวิทยาศาสตร์เป็นอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม กลุ่มนี้ยังเห็นด้วยอย่างยิ่งกับเกณฑ์ข้อ 2.2 อีกด้วย การนำการประกาศรายชื่อเอกสารทางกฎหมายที่หมดอายุหรือสิ้นสุดการบังคับใช้ประจำปีมาใช้ จึงได้เปลี่ยนเกณฑ์ดังกล่าวเป็นเกณฑ์ประกอบของเกณฑ์ข้อ 2.3 การตรวจสอบและการจัดการเอกสารทางกฎหมาย

ผู้แทนสำนักงานรัฐบาลหารือในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

กลุ่มปฏิรูปกระบวนการบริหารเสนอไม่หักคะแนนการประกาศและประชาสัมพันธ์กระบวนการบริหาร เนื่องจากรัฐบาลกลางออกเอกสารล่าช้า...

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้แลกเปลี่ยนหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอแนะของกลุ่มต่างๆ เพื่อช่วยให้กระทรวงมหาดไทยศึกษาและดูดซับเพื่อดำเนินโครงการร่างให้เสร็จสมบูรณ์

ในการสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ นาย Pham Minh Hung ผู้อำนวยการกรมปฏิรูปการบริหาร ได้กล่าวขอบคุณและชื่นชมผู้แทนอย่างยิ่งสำหรับความรับผิดชอบในการนำเสนอความคิดเห็น และกระทรวงมหาดไทยจะพิจารณาอย่างจริงจังเพื่อการปรับปรุง

ผู้อำนวยการฝ่ายปฏิรูปการบริหาร Pham Minh Hung กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยจะดำเนินการทบทวนและสรุปความคิดเห็นอย่างครอบคลุมเพื่อแก้ไขเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมให้ได้มากที่สุด โดยคำนึงถึงการแก้ไขเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมติที่ 876/QD-BNV อย่างเหมาะสมและดีขึ้น

เพื่อให้มีข้อมูลเพิ่มเติมในการดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ นาย Pham Minh Hung ได้ขอความร่วมมือจากกระทรวงที่เกี่ยวข้อง 5 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุติธรรม กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และกระทรวงมหาดไทย ศึกษาความเห็นเพื่อนำมาปรับปรุงแก้ไข พร้อมทั้งให้ความเห็นเกี่ยวกับกลุ่มเกณฑ์ต่างๆ ของกระทรวงฯ อย่างต่อเนื่อง และส่งความเห็นดังกล่าวให้กระทรวงมหาดไทยภายในวันที่ 14 พฤศจิกายน 2567

สำหรับท้องถิ่น นาย Pham Minh Hung เสนอว่าหากมีข้อคิดเห็นเพิ่มเติม ควรส่งให้กระทรวงมหาดไทยไม่เกินวันที่ 14 พฤศจิกายน 2567 เพื่อให้กระทรวงมหาดไทยสามารถพิจารณา รวบรวม และส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบลงนามและประกาศได้อย่างครอบคลุม

นาย Pham Minh Hung กล่าวเสริมว่า หลังจากออกโครงการแล้ว กระทรวงมหาดไทยจะออกเอกสารแนวทางเฉพาะเจาะจงเพื่อให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เข้าใจและนำไปปฏิบัติอย่างสม่ำเสมอ นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยจะยังคงปรับปรุงและอัปเดตซอฟต์แวร์ให้คะแนนตามชุดตัวบ่งชี้ที่แก้ไขและเพิ่มเติม รวมถึงปรับปรุงคำถามการประเมิน ฯลฯ อีกด้วย

ที่มา: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56516