 |
| ผู้แทนประชุมกันในห้องโถงในช่วงบ่ายของวันที่ 26 ตุลาคม |
ช่วงเช้า รัฐสภาจะประชุมสภาฯ สมัยสามัญ ณ ห้องประชุม เพื่อรับฟังรายงานการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติกองกำลังร่วมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า
หลังจากนั้น รัฐสภาได้หารือถึงเนื้อหาที่ถกเถียงกันหลายประการในร่างกฎหมายกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า
ในช่วงบ่าย รัฐสภาได้จัดประชุมใหญ่ในห้องโถงเพื่อรับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างมติว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างงานจราจรทางถนน
หลังจากนั้น รัฐสภาได้หารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับการปรับปรุงเนื้อหาบางส่วนของมติ 53/2017/QH14 ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2560 ของรัฐสภาเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการถมดิน ชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานของสนามบินนานาชาติลองถั่ญ มติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างงานจราจรทางถนน
ส่วนร่างพระราชบัญญัติกองกำลังร่วมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า ซึ่งร่างโดย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นั้น หน่วยงานจัดทำร่างได้ปรับปรุงเนื้อหาให้ครบถ้วนและสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติ โดยให้สอดคล้องกับหลักการสร้างหลักประกันความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยตั้งแต่ระดับรากหญ้า
ตามที่กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้มีคำสั่งเกี่ยวกับขอบเขตของร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอแนะบางประการในการขยายขอบเขตของกฎหมายให้ครอบคลุมถึงกองกำลังอาสาสมัครและกองกำลังที่บริหารจัดการเองทั้งหมดที่เข้าร่วมสนับสนุนตำรวจระดับตำบลในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังคงรักษาระเบียบในการรวมและรวมกองกำลังป้องกันพลเรือน กองกำลังอาสาสมัคร ตำรวจภูธรภาคนอกเวลา และตำแหน่งผู้บังคับบัญชาและรองผู้บังคับบัญชาของกองกำลังอาสาสมัครเข้าเป็นกองกำลังเดียวกัน เรียกว่า กองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า
กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้อธิบายบทบัญญัตินี้ว่า ตามมาตรา 46 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ประชาชนทุกคนมีหน้าที่ต้องมีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม กฎหมายความมั่นคงสาธารณะ (มาตรา 1 ข้อ 14) กำหนดให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ปฏิบัติงานในสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม และหน่วยงาน องค์กร และประชาชนชาวเวียดนามในต่างประเทศ มีหน้าที่ต้องมีส่วนร่วม ประสานงาน ร่วมมือ และสนับสนุนความมั่นคงสาธารณะในการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจตามกฎหมาย
เพื่อระบุบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะ และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายเยาวชน พ.ศ. 2563 กฎหมายว่าด้วยทหารผ่านศึก พ.ศ. 2548 กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและดับเพลิง พ.ศ. 2544 (แก้ไขเพิ่มเติมใน พ.ศ. 2556) และกฎบัตรของสมาคมและสหภาพแรงงาน ในความเป็นจริง มีอาสาสมัครและกองกำลังที่บริหารจัดการเองจำนวนมากที่เข้าร่วมสนับสนุนความมั่นคงสาธารณะในการปฏิบัติหน้าที่ปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า
อย่างไรก็ตาม มีเพียงสามกองกำลังเท่านั้นที่ให้การสนับสนุนหลักอย่างสม่ำเสมอและมีกระบวนการปฏิบัติในระยะยาวทั่วประเทศ ได้แก่ กองกำลังป้องกันพลเรือน กองกำลังทหารอาสาสมัคร และกองกำลังตำรวจชุมชนนอกเวลา ในขณะที่กองกำลังที่สังกัดสมาคม สหภาพแรงงาน กองกำลังอาสาสมัคร และกองกำลังปกครองตนเอง... มีส่วนร่วมในการปฏิบัติภารกิจในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยตามหลักเกณฑ์ทางกฎหมายที่กำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกัน ตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ และการจัดกิจกรรมของกองกำลังเหล่านี้แตกต่างไปจากกองกำลังรวมสามกองกำลังที่กล่าวถึงข้างต้น
วัตถุประสงค์ของการพัฒนากฎหมายฉบับนี้คือการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดระเบียบและรวบรวมกำลังและตำแหน่งที่มีอยู่ให้เป็นกำลังเดียวที่มีหน้าที่และภารกิจที่เข้มข้น โดยทำหน้าที่เป็นแกนหลักในการสนับสนุนตำรวจประจำในการปกป้องความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า
การขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมถึงกำลังที่สังกัดสมาคม สหภาพแรงงาน กองกำลังอาสาสมัคร กองกำลังที่บริหารจัดการเอง กองกำลังรักษาความปลอดภัยของหน่วยงานและองค์กร กองกำลังรักษาความปลอดภัยอาคารชุด ฯลฯ จะไม่สอดคล้องกันในแง่ของตำแหน่ง บทบาท และลักษณะของกิจกรรมระหว่างกองกำลังที่จัดตั้งโดยรัฐบาลกับกองกำลังอาสาสมัครและกองกำลังที่บริหารจัดการเองที่ปฏิบัติงานในชุมชนที่อยู่อาศัยและในระดับรากหญ้า
ในส่วนของระดับขั้นต่ำของการสนับสนุนปกติรายเดือน ระดับการสนับสนุนการประกันสังคมสมัครใจและเงินสมทบประกัน สุขภาพ ร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าไม่ได้กำหนดกรอบและไม่ได้กำหนดระเบียบเฉพาะเจาะจง
ตามข้อมูลของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เมื่อสิ้นสุดเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 จำนวนหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยทั้งหมดทั่วประเทศอยู่ที่ 84,721 หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย และเงินเดือนขั้นพื้นฐานตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 ได้รับการปรับเพิ่มเป็น 1,800,000 ดอง
ในกรณีที่หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยจำนวน 84,721 แห่ง จัดตั้งทีมรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยขึ้น ประเทศจะมีทีมรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยจำนวน 84,721 ทีม (โดยเฉลี่ยแต่ละทีมมีคน 3 คน) และงบประมาณรวมที่ประเมินไว้ที่จำเป็นสำหรับการรับรองการนำไปปฏิบัติตามบทบัญญัติของร่างกฎหมายคือ 3,505 พันล้านดองต่อปี
โดยเฉลี่ยจังหวัดหรือเมืองหนึ่งต้องประกันรายได้ประมาณ 55,600 ล้านดองต่อปี หรือเทียบเท่ากับ 4,600 ล้านดองต่อเดือน
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดให้ทีมรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยแต่ละทีมสามารถรับผิดชอบหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยระดับตำบลหรืออำเภอที่ไม่มีหน่วยบริหารระดับตำบลได้หนึ่งแห่งหรือหลายแห่ง ดังนั้น เมื่อมีการบังคับใช้กฎหมาย จำนวนทีมรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยทั้งหมดอาจลดลง ส่งผลให้งบประมาณรวมสำหรับการรักษาความสงบเรียบร้อยลดลง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)