วันนี้ (27 ต.ค.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาร่างกฎหมายกำลังพลร่วมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า

วันนี้ (27 ต.ค.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า และหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการถมดิน ชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานสนามบินนานาชาติลองแถ่ง...

Hôm nay (27/10), Quốc hội thảo luận Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở

ผู้แทนประชุมกันในห้องโถงในช่วงบ่ายของวันที่ 26 ตุลาคม

ช่วงเช้า รัฐสภาจะประชุมสภาฯ สมัยสามัญ ณ ห้องประชุม เพื่อรับฟังรายงานผลการชี้แจง รับ และแก้ไขร่าง พ.ร.บ. กองกำลังร่วมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า

หลังจากนั้น รัฐสภาได้หารือถึงเนื้อหาที่ถกเถียงกันหลายประการในร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

ในช่วงบ่าย รัฐสภาได้จัดประชุมใหญ่ในห้องโถงเพื่อรับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างมติว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างงานจราจรทางถนน

จากนั้น รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับ: การปรับปรุงเนื้อหาหลายประการของมติ 53/2017/QH14 ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2560 ของรัฐสภาเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการถมดิน ชดเชย ช่วยเหลือ และย้ายถิ่นฐานของสนามบินนานาชาติลองแถ่ง; มติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างงานจราจรทางถนน

ส่วนร่างพระราชบัญญัติกำลังพลที่เข้าร่วมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ซึ่ง ร่างโดย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะนั้น หน่วยงานที่จัดทำร่างได้ปรับปรุงเนื้อหาให้ครบถ้วนตามความจำเป็นในทางปฏิบัติ สอดคล้องกับข้อกำหนดในการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

ตามที่กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้มีมติเห็นชอบเกี่ยวกับขอบเขตของร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อตอบสนองความเห็นบางส่วนที่เสนอให้ขยายขอบเขตของกฎหมายให้ครอบคลุมถึงกองกำลังอาสาสมัครและกองกำลังที่บริหารจัดการเองทั้งหมดที่เข้าร่วมสนับสนุนตำรวจระดับตำบลในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังคงรักษาระเบียบเกี่ยวกับการปรับปรุงและรวมกองกำลังป้องกันพลเรือน กองกำลังอาสาสมัคร ตำรวจภูธรระดับกึ่งอาชีพ และตำแหน่งผู้บังคับบัญชาและรองผู้บังคับบัญชากองกำลังอาสาสมัครเข้าเป็นกองกำลังเดียวกัน เรียกว่า กองกำลังที่เข้าร่วมปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้อธิบายบทบัญญัตินี้ว่า ตามมาตรา 46 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ประชาชนทุกคนมีหน้าที่ต้องมีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม กฎหมายความมั่นคงสาธารณะ (มาตรา 1 ข้อ 14) กำหนดให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ปฏิบัติงานในสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม และหน่วยงาน องค์กร และประชาชนชาวเวียดนามในต่างประเทศ มีหน้าที่ต้องมีส่วนร่วม ประสานงาน ร่วมมือ และสนับสนุนความมั่นคงสาธารณะในการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจตามที่กฎหมายกำหนด

เพื่อระบุบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะ และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายเยาวชน พ.ศ. 2563 กฎหมายว่าด้วยทหารผ่านศึก พ.ศ. 2548 กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและดับเพลิง พ.ศ. 2544 (แก้ไขเพิ่มเติมใน พ.ศ. 2556) และกฎบัตรของสมาคมและสหภาพแรงงาน ในความเป็นจริง มีกองกำลังอาสาสมัครและกองกำลังที่บริหารจัดการเองจำนวนมากที่เข้าร่วมสนับสนุนความมั่นคงสาธารณะในการปฏิบัติหน้าที่ปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

อย่างไรก็ตาม มีเพียงสามกองกำลังเท่านั้นที่ให้การสนับสนุนหลักอย่างสม่ำเสมอและมีกระบวนการปฏิบัติในระยะยาวทั่วประเทศ ได้แก่ กองกำลังป้องกันพลเรือน กองกำลังทหารอาสาสมัคร และกองกำลังตำรวจชุมชนกึ่งอาชีพ ในขณะที่กองกำลังที่สังกัดสมาคม สหภาพแรงงาน กองกำลังอาสาสมัคร และกองกำลังปกครองตนเอง... มีส่วนร่วมในการปฏิบัติภารกิจในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยตามหลักเกณฑ์ทางกฎหมายที่กำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกัน ตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ และการจัดกิจกรรมของกองกำลังเหล่านี้แตกต่างจากกองกำลังรวมสามกองกำลังที่กล่าวถึงข้างต้น

วัตถุประสงค์ในการสร้างกฎหมายฉบับนี้คือเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายในการจัดเตรียมและรวบรวมกำลังและตำแหน่งที่มีอยู่ให้เป็นกำลังเดียวที่มีหน้าที่และภารกิจที่เข้มข้น โดยทำหน้าที่เป็นแกนหลักในการสนับสนุนตำรวจประจำเพื่อปกป้องความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

การขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมถึงกำลังที่สังกัดสมาคม สหภาพแรงงาน กองกำลังอาสาสมัคร กองกำลังที่บริหารจัดการเอง กองกำลังรักษาความปลอดภัยของหน่วยงานและองค์กร กองกำลังรักษาความปลอดภัยอาคารชุด ฯลฯ จะไม่เหมาะสมในแง่ของตำแหน่ง บทบาท และลักษณะของกิจกรรมระหว่างกองกำลังที่จัดตั้งโดยรัฐบาลกับกองกำลังอาสาสมัครและกองกำลังที่บริหารจัดการเองที่ปฏิบัติงานในชุมชนที่อยู่อาศัยและในระดับรากหญ้า

ในส่วนของระดับขั้นต่ำของการสนับสนุนปกติรายเดือน ระดับการสนับสนุนการประกันสังคมสมัครใจและเงินสมทบประกัน สุขภาพ ร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าไม่ได้กำหนดกรอบและไม่มีกฎระเบียบเฉพาะ

ตามข้อมูลของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เมื่อสิ้นสุดเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 จำนวนหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยทั้งหมดทั่วประเทศอยู่ที่ 84,721 แห่ง และเงินเดือนขั้นพื้นฐานตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 ได้รับการปรับเพิ่มเป็น 1,800,000 ดอง

ในกรณีที่หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยจำนวน 84,721 แห่ง จัดตั้งทีมรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยขึ้น ประเทศจะมีทีมรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยจำนวน 84,721 ทีม (โดยเฉลี่ยแต่ละทีมมีคน 3 คน) และงบประมาณรวมที่ประเมินไว้ที่จำเป็นสำหรับการรับรองการนำไปปฏิบัติตามบทบัญญัติของร่างกฎหมายคือ 3,505 พันล้านดองต่อปี

โดยเฉลี่ยจังหวัดหรือเมืองหนึ่งต้องประกันรายได้ประมาณ 55,600 ล้านดองต่อปี หรือเทียบเท่ากับ 4,600 ล้านดองต่อเดือน

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดให้ทีมรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยแต่ละชุดสามารถรับผิดชอบหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยระดับตำบลหรืออำเภอที่ไม่มีหน่วยบริหารระดับตำบลได้หนึ่งหรือหลายชุด ดังนั้น เมื่อมีการบังคับใช้กฎหมาย จำนวนทีมรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยทั้งหมดอาจลดลง ส่งผลให้งบประมาณรวมสำหรับการรักษาความสงบเรียบร้อยลดลง

แหล่งที่มา