วันนี้ (27 ต.ค.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือเรื่อง พ.ร.บ.กองกำลังร่วมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า

วันนี้ (27 ต.ค.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หารือเรื่อง พ.ร.บ.กองกำลังร่วมปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า หารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินของสนามบินนานาชาติลองถั่น...

Hôm nay (27/10), Quốc hội thảo luận Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở

ผู้แทนประชุมกันในห้องโถงช่วงบ่ายของวันที่ 26 ตุลาคม

ใน ช่วงเช้า รัฐสภาจะกำหนดประชุมใหญ่ในห้องประชุมเพื่อรับฟังรายงานการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายกองกำลังเข้าร่วมการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า

หลังจากนั้นรัฐสภาได้หารือถึงเนื้อหาที่ถกเถียงกันหลายประการในร่างกฎหมายกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

ในช่วงบ่าย รัฐสภาได้จัดการประชุมใหญ่ในห้องโถงเพื่อรับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบเกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างงานจราจรทางถนน

จากนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับเรื่องดังต่อไปนี้: การปรับปรุงเนื้อหาบางส่วนของมติ 53/2017/QH14 ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2560 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการถมดิน ค่าชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานของสนามบินนานาชาติลองถัน มติเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างงานจราจรทางถนน

ส่วนร่าง พ.ร.บ.กำลังพลร่วมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า ร่างโดย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ หน่วยงานจัดทำร่างได้ปรับปรุงเนื้อหาให้สอดคล้องกับหลักปฏิบัติ สอดคล้องตามข้อกำหนดการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยตั้งแต่ระดับรากหญ้า

ตามที่กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้มีคำสั่งเกี่ยวกับขอบเขตของร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอแนะบางประการในการขยายขอบเขตของกฎหมายให้ครอบคลุมถึงกองกำลังอาสาสมัครและกองกำลังที่บริหารจัดการเองทั้งหมดที่เข้าร่วมสนับสนุนกองกำลังตำรวจระดับตำบลในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้านั้น กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังคงรักษาระเบียบการเพื่อรวมกำลังป้องกันพลเรือน กองกำลังอาสาสมัคร ตำรวจภูธรภาคนอกเวลา และตำแหน่งกัปตันและรองกัปตันกองกำลังอาสาสมัครเข้าเป็นกองกำลังรวมที่เรียกว่ากองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้อธิบายกฎเกณฑ์ดังกล่าวว่า ตามมาตรา 46 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ประชาชนทุกคนมีภาระหน้าที่ในการมีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม พระราชบัญญัติว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะ (มาตรา 14 วรรคหนึ่ง) บัญญัติให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ปฏิบัติงานภายในอาณาเขตสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม และหน่วยงาน องค์กร และพลเมืองเวียดนามในต่างประเทศ มีหน้าที่เข้าร่วม ประสานงาน ร่วมมือ และสนับสนุนความมั่นคงสาธารณะในการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจตามที่กฎหมายกำหนด

เพื่อระบุบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะ และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายเยาวชน พ.ศ. 2563 พระราชบัญญัติทหารผ่านศึก พ.ศ. 2548 พระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย พ.ศ. 2544 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2556) และกฎบัตรของสมาคมและสหภาพฯ ในความเป็นจริง มีกองกำลังอาสาสมัครและกองกำลังที่บริหารจัดการเองจำนวนมากเข้าร่วมในการสนับสนุนความมั่นคงสาธารณะในการปฏิบัติภารกิจในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

อย่างไรก็ตาม มีกองกำลังเพียงสามกองกำลังเท่านั้นที่ให้การสนับสนุนหลักอย่างสม่ำเสมอโดยมีกระบวนการดำเนินการในระยะยาวทั่วประเทศ ได้แก่ กองกำลังป้องกันพลเรือน กองกำลังอาสาสมัคร และตำรวจชุมชนนอกเวลา กำลังที่อยู่ในสังกัดสมาคม สหภาพแรงงาน กองกำลังอาสาสมัคร กองกำลังปกครองตนเอง ฯลฯ มีส่วนร่วมในการปฏิบัติภารกิจในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยตามหลักเกณฑ์ทางกฎหมายที่กำหนดไว้ในเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้อง แต่อย่างไรก็ตาม ตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ และการจัดระเบียบของกองกำลังเหล่านี้ก็แตกต่างไปจากกองกำลังรวมสามกองกำลังที่กล่าวข้างต้น

วัตถุประสงค์ในการพัฒนากฎหมายฉบับนี้คือเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดระเบียบและรวบรวมกำลังและตำแหน่งที่มีอยู่ให้เป็นกำลังที่เป็นหนึ่งเดียวที่มีหน้าที่และภารกิจที่เน้นย้ำ โดยทำหน้าที่เป็นแกนหลักในการสนับสนุนตำรวจทั่วไปในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

การขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมถึงกำลังที่อยู่ในสังกัดสมาคม สหภาพแรงงาน กำลังอาสาสมัคร กำลังที่บริหารจัดการเอง กำลังรักษาความปลอดภัยของหน่วยงานและองค์กร กำลังรักษาความปลอดภัยในอาคารอพาร์ตเมนต์ ฯลฯ จะไม่สอดคล้องกันในแง่ของตำแหน่ง บทบาท และลักษณะของกิจกรรมระหว่างกำลังที่จัดตั้งโดยรัฐบาลกับกำลังอาสาสมัครและกำลังที่บริหารจัดการเองที่ปฏิบัติงานในชุมชนที่อยู่อาศัยและในระดับรากหญ้า

เกี่ยวกับระดับขั้นต่ำของการสนับสนุนประจำเดือนปกติ ระดับการสนับสนุนการประกันสังคมสมัครใจและเงินสมทบประกัน สุขภาพ ร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าไม่ได้กำหนดกรอบและไม่ได้กำหนดระเบียบเฉพาะเจาะจง

ตามข้อมูลของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เมื่อสิ้นสุดเดือนธันวาคม 2565 จำนวนหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยทั้งหมดทั่วประเทศอยู่ที่ 84,721 หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย และตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2566 ได้มีการปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานเป็น 1,800,000 ดอง

ในกรณีที่หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยจำนวน 84,721 แห่ง จัดตั้งทีมรักษาความปลอดภัยและปกป้องความสงบเรียบร้อยทั้งหมด ประเทศจะมีทีมรักษาความปลอดภัยและปกป้องความสงบเรียบร้อยจำนวน 84,721 ทีม (โดยเฉลี่ยแต่ละทีมมีคนอยู่ 3 คน) และงบประมาณรวมที่ประมาณไว้ที่จำเป็นสำหรับการรับรองการดำเนินการตามบทบัญญัติของร่างกฎหมายคือ 3,505 พันล้านดอง/ปี

โดยเฉลี่ยจังหวัดหรือเมืองหนึ่งต้องจัดหาเงินประมาณ 55,600 ล้านดองต่อปี หรือเทียบเท่าประมาณ 4,600 ล้านดองต่อเดือน

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากร่างกฎหมายกำหนดว่าทีมงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยแต่ละชุดสามารถรับผิดชอบหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยหนึ่งหรือหลายชุดในระดับตำบลหรือในอำเภอที่ไม่มีหน่วยบริหารระดับตำบล ดังนั้น เมื่อมีการบังคับใช้กฎหมาย จำนวนทีมงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยทั้งหมดอาจลดลง ส่งผลให้งบประมาณรวมสำหรับการคุ้มครองความปลอดภัยลดลง

แหล่งที่มา