แนวปฏิบัติเกี่ยวกับประกันสังคมภาคสมัครใจ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568

ระดับเงินสมทบ วิธีการชำระเงิน ระยะเวลาในการชำระเงินประกันสังคมภาคสมัครใจ ตลอดจนเงื่อนไขในการรับเงินบำนาญสำหรับผู้มีสิทธิ์ประกันสังคมภาคสมัครใจ... เป็นเนื้อหาที่สำคัญในหนังสือเวียนที่ให้คำแนะนำกับกระทรวงมหาดไทยซึ่งมีรายละเอียดบทความต่างๆ มากมายในกฎหมายประกันสังคมว่าด้วยการประกันสังคมภาคสมัครใจ

กระทรวงมหาดไทย ได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 11/2025/TT-BNV ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2568 ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายประกันสังคมว่าด้วยการประกันสังคมภาคสมัครใจ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า หนังสือเวียนฉบับที่ 11/2025)

หนังสือเวียนฉบับนี้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับข้อ 8 มาตรา 33 ข้อ 4 มาตรา 101 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมและข้อ 4 มาตรา 13 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 159/2025/ND-CP ลงวันที่ 25 มิถุนายน พ.ศ. 2568 ของ รัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมว่าด้วยการประกันสังคมแบบสมัครใจ (ต่อไปนี้เรียกว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 159/2025)

บุคคลที่สมัครเข้าร่วมโครงการประกันสังคมโดยสมัครใจและหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องกับนโยบายนี้

หลักเกณฑ์สำหรับลูกจ้างที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับที่ยังขาดอายุงานเกิน 6 เดือน ให้มีสิทธิรับบำเหน็จบำนาญ

หนังสือเวียนที่ 11/2568 กำหนดระดับเงินสมทบ วิธีการชำระ และระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมภาคสมัครใจของพนักงานที่สิ้นสุดการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับและมีระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมคงเหลือมากกว่า 6 เดือน ที่จะมีสิทธิรับเงินบำนาญไว้ชัดเจน

ทั้งนี้ ลูกจ้างซึ่งหยุดชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับแล้ว แต่ยังขาดเงินประกันสังคมเกินกว่า 6 เดือน ถึงจะมีสิทธิได้รับบำเหน็จบำนาญ ยังคงมีสิทธิชำระเงินประกันสังคมภาคสมัครใจต่อไปได้

กำหนดระดับเงินสมทบ วิธีการชำระเงิน และระยะเวลาในการชำระเงินประกันสังคมภาคสมัครใจ ดังนี้

ประการแรก ระดับเงินสมทบจะดำเนินการตามบทบัญญัติในวรรค 1 มาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม กล่าวคือ ผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจจะต้องจ่ายเงินเดือนร้อยละ 22 ของรายได้ที่ใช้เป็นฐานเงินสมทบประกันสังคมภาคสมัครใจเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม

ประการที่สอง วิธีการชำระเงินดำเนินการตามบทบัญญัติในมาตรา 36 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม มาตรา 6 และ 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 159/2568

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เข้าร่วมประกันสังคมแบบสมัครใจสามารถเลือกวิธีการชำระเงินแบบใดแบบหนึ่งต่อไปนี้ได้: รายเดือน ครั้งละ 3 เดือน/6 เดือน/12 เดือน หรือครั้งเดียวเป็นเวลาหลายปีข้างหน้า หรือครั้งเดียวตลอดระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมที่เหลือ เพื่อให้มีสิทธิได้รับเงินบำนาญโดยมีสูตรที่กำหนดไว้โดยเฉพาะสำหรับแต่ละกรณี

ระยะเวลาการจ่ายเงินให้ดำเนินการตามบทบัญญัติในมาตรา 36 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภายใน 1 เดือนสำหรับวิธีการชำระเงินรายเดือน ภายใน 3 เดือน สำหรับวิธีการชำระเงินทุกๆ 3 เดือน ภายใน 4 เดือนแรก สำหรับวิธีการชำระเงินทุกๆ 6 เดือน ภายใน 7 เดือนแรก สำหรับวิธีการชำระเงินทุกๆ 12 เดือน ณ เวลาที่ลงทะเบียนวิธีการชำระเงินและระดับรายได้ต่อเดือนเป็นฐานการจ่ายเงินครั้งเดียวสำหรับหลายปีข้างหน้า ณ เวลาที่ลงทะเบียนวิธีการชำระเงินและระดับรายได้ต่อเดือนเป็นฐานการจ่ายเงินครั้งเดียวสำหรับระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมที่เหลือจึงจะมีสิทธิได้รับเงินบำนาญ แต่เร็วสุดคือเดือนก่อนเดือนที่ลูกจ้างถึงอายุเกษียณตามกฎหมาย

เงื่อนไขการรับเงินบำนาญสำหรับผู้ประกันตนเข้าระบบประกันสังคมภาคสมัครใจ

ผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญเมื่อเข้าข่ายกรณีใดกรณีหนึ่งต่อไปนี้

ประการแรก เป็นผู้มีคุณสมบัติเข้าเกณฑ์การรับบำนาญตามมาตรา 98 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม (มีอายุครบเกษียณตามมาตรา 169 วรรค 2 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน และจ่ายเงินประกันสังคมมาแล้ว 15 ปีขึ้นไป)

ประการที่สอง เป็นผู้มีคุณสมบัติเข้าเกณฑ์การรับบำนาญตามมาตรา 141 วรรค 9 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม (ผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจก่อนวันที่ 1 มกราคม 2564 และจ่ายเงินประกันสังคมภาคสมัครใจมาแล้วครบ 20 ปีขึ้นไป มีสิทธิรับบำนาญเมื่ออายุครบ 60 ปี สำหรับชาย และ 55 ปี สำหรับผู้หญิง เว้นแต่กรณีที่ลูกจ้างประสงค์จะรับบำนาญตามมาตรา 98 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2567)

ระยะเวลาการรับเงินบำนาญของผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจที่เข้าเกณฑ์การรับเงินบำนาญจะคำนวณตั้งแต่วันแรกของเดือนถัดไปของเดือนที่เข้าเกณฑ์การรับเงินบำนาญ

กรณีผู้เข้าระบบประกันสังคมยังคงชำระเงินประกันสังคมภาคสมัครใจต่อไปภายหลังผ่านเกณฑ์การรับเงินบำนาญตามระเบียบแล้ว กำหนดเวลารับเงินบำนาญ คือ วันแรกของแต่ละเดือนถัดจากเดือนที่ผู้เข้าระบบหยุดชำระเงินและขอรับเงินบำนาญ

กรณีผู้ประกันสังคมภาคสมัครใจที่กำลังใช้ระบบการจ่ายแบบ 3 เดือน 6 ​​เดือน 12 เดือน หรือจ่ายครั้งเดียวเป็นเวลาหลายปี ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2567 และมีสิทธิรับบำนาญตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม และมีความประสงค์จะรับบำนาญ ให้กำหนดเวลารับบำนาญคือ วันที่ 1 ของเดือนถัดจากเดือนที่มีสิทธิและขอรับบำนาญ

กรณีผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจได้จ่ายเงินประกันสังคมมาแล้วเป็นเวลา 15 ปีขึ้นไป และถึงวัยเกษียณตามที่กำหนดในมาตรา 169 วรรคสอง แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน ก่อนวันที่พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ และไม่จ่ายเงินประกันสังคมภาคสมัครใจต่อตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ให้กำหนดเวลารับเงินบำนาญ คือ วันที่พระราชบัญญัติประกันสังคมใช้บังคับ

กรณีผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจก่อนวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2564 ได้จ่ายเงินประกันสังคมภาคสมัครใจมาแล้วไม่น้อยกว่า 20 ปี สำหรับชายอายุครบ 60 ปี สำหรับหญิงอายุครบ 55 ปี ก่อนวันที่พระราชบัญญัติประกันสังคมมีผลบังคับใช้ และไม่จ่ายเงินประกันสังคมภาคสมัครใจต่อตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 กำหนดเวลารับเงินบำนาญคือวันที่พระราชบัญญัติประกันสังคมมีผลบังคับใช้

กรณีผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจชำระเงินครั้งเดียวสำหรับระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมที่ขาดหายไปตามที่กำหนดในข้อ e วรรค 2 มาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม และมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 159/2568 วันจ่ายเงินบำเหน็จบำนาญคือวันแรกของเดือนถัดจากเดือนที่ชำระเงินเต็มจำนวนสำหรับระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมที่ขาดหายไป

กรณีไม่สามารถระบุวันเดือนปีเกิดและเดือนเกิด (เฉพาะปีเกิด) ของผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจได้ ให้นับระยะเวลารับบำนาญตั้งแต่วันแรกของเดือนถัดจากเดือนที่มีสิทธิรับบำนาญ ตามบทบัญญัติในมาตรา 4 แห่งประกาศนี้ โดยกำหนดเดือนเกษียณโดยยึดวันที่ 1 มกราคมของปีเกิดเป็นเกณฑ์ในการกำหนดอายุของผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ

หนังสือเวียนที่ 11/2568 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2025 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 159/2025/ND-CP ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายประกันสังคมว่าด้วยการประกันสังคมแบบสมัครใจ

นโยบายที่โดดเด่นประการหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือการเพิ่มระดับการสนับสนุนผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามมาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 159/2025 ผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจจะได้รับการสนับสนุนจากรัฐเป็นเปอร์เซ็นต์ (%) ของเงินสมทบประกันสังคมภาคสมัครใจรายเดือนตามเส้นความยากจนของพื้นที่ชนบทตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 มาตรา 31 และมาตรา 36 วรรค 1 ของกฎหมายประกันสังคม 2024

ระดับการสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจงมีดังนี้: 50% สำหรับผู้เข้าร่วมจากครัวเรือนที่ยากจน ผู้ที่อาศัยอยู่ในชุมชนเกาะ เขตพิเศษตามกฎระเบียบของรัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี 40% สำหรับผู้เข้าร่วมจากครัวเรือนที่เกือบยากจน 30% สำหรับผู้เข้าร่วมจากชนกลุ่มน้อย 20% สำหรับผู้เข้าร่วมอื่นๆ

ระดับการสนับสนุนนี้เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับข้อบังคับที่ใช้ภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 134/2015/ND-CP ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2015 ก่อนหน้านี้ ผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจได้รับการสนับสนุนเพียง 30% สำหรับผู้เข้าร่วมจากครัวเรือนยากจน 25% สำหรับผู้เข้าร่วมจากครัวเรือนเกือบยากจน และ 10% สำหรับวิชาอื่นๆ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 159/2025 ระบุอย่างชัดเจนว่าผู้เข้าร่วมประกันสังคมแบบสมัครใจซึ่งมีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนในระดับต่างๆ จะได้รับการสนับสนุนในระดับสูงสุด

โดยพิจารณาจากสภาพเศรษฐกิจและสังคม ความสามารถในการรักษาสมดุลของงบประมาณ และการระดมทรัพยากรทางสังคมร่วมกัน คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจะต้องเสนอต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการสนับสนุนเบี้ยประกันสังคมสำหรับผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจในพื้นที่ นอกเหนือจากระดับการสนับสนุนที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้

รัฐบาลจะพิจารณาปรับระดับการสนับสนุนผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจให้เหมาะสมโดยพิจารณาจากสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและขีดความสามารถของงบประมาณแผ่นดินในขณะนั้น

ระยะเวลาการสนับสนุนขึ้นอยู่กับระยะเวลาเข้าร่วมประกันสังคมโดยสมัครใจจริงของแต่ละคนแต่ไม่เกิน 10 ปี (120 เดือน)

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/huong-dan-ve-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-ap-dung-tu-ngay-172025-eb55572/