ยกเลิกการประมูล ถูกกฎหมายหรือไม่?

แพ็คเกจก่อสร้างและติดตั้งอุปกรณ์สำหรับโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณ กวางนาม ถูกยกเลิกแล้ว

ประวัติการเสนอราคา

เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2566 กรม อนามัย ได้อนุมัติรายชื่อผู้รับเหมาที่ตรงตามข้อกำหนดทางเทคนิคของแพ็คเกจก่อสร้างโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณกวางนาม ต่อมาในวันที่ 31 พฤษภาคม 2566 กรมอนามัยได้อนุมัติรายชื่อผู้รับเหมาก่อสร้างที่ได้รับการจัดอันดับตามข้อเสนอของผู้เชิญ

กลุ่มบริษัท Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco อยู่ในอันดับที่ 1 ด้วยราคาประมูลหลังหักส่วนลดมากกว่า 68,600 ล้านดอง บริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company มากกว่า 76,000 ล้านดอง และบริษัท Phat Dat Company Limited เกือบ 77,300 ล้านดอง

กลุ่มบริษัท Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco ได้รับการคัดเลือก อย่างไรก็ตาม ผู้รับเหมารายนี้ไม่ได้จัดเตรียมเอกสารประกอบการเสนอราคาที่เพียงพอเมื่อทำการเปรียบเทียบ และไม่ได้เข้าร่วมวันทำสัญญาเพื่อประกอบเอกสารประกอบ (30 มิถุนายน 2566)

คณะผู้เชิญได้มีมติเชิญผู้เสนอราคาที่เหลืออีก 2 รายมายังกรมอนามัย (วันที่ 13 กรกฎาคม 2566) เพื่อลงนามบันทึกการเปรียบเทียบและลงนามบันทึกการเจรจาสัญญา

อย่างไรก็ตาม มีเพียงบริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company เท่านั้นที่เข้าร่วม ผู้เชิญได้ประกาศว่า บริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company มีเอกสารที่เพียงพอหลังจากการเปรียบเทียบและเจรจาสัญญาสำเร็จ

ปัญหาในการตรวจสอบการเลือกผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจนี้เกิดจากสถานการณ์ “ไม่คาดฝัน” ที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการคัดเลือก

นาย Mai Van Muoi ผู้อำนวยการกรมอนามัย เปิดเผยว่า แพ็คเกจประมูลที่โพสต์บนเครือข่ายประมูลระดับชาติมีมูลค่ามากกว่า 85,600 ล้านดอง (ค่าก่อสร้างและติดตั้งเกือบ 57,800 ล้านดอง ค่าอุปกรณ์ 11,500 ล้านดอง...) แพ็คเกจประมูลที่อัปเดตเมื่อวันที่ 7 กันยายน 2565 มีมูลค่ามากกว่า 73,980 ล้านดอง (ค่าก่อสร้างและติดตั้งมากกว่า 60,540 ล้านดอง ค่าอุปกรณ์ 8,570 ล้านดอง)

อย่างไรก็ตาม ผู้เชิญยังไม่ได้ประกาศราคาที่อัปเดตของแพ็คเกจการประมูลนี้บนเครือข่ายการประมูลระดับประเทศ ผู้เชิญไม่ได้ปฏิบัติตามข้อตกลงระหว่างคู่สัญญา (นักลงทุน ผู้เชิญ ผู้จัดการโครงการ และที่ปรึกษาประเมินราคา) เกี่ยวกับเนื้อหาในการทำงานร่วมกับผู้รับเหมาที่เหลืออีกสองราย (เพื่อแจ้งราคาที่อัปเดตของแพ็คเกจการประมูล ไม่ใช่การเจรจาสัญญา) และการประกาศจดหมายเชิญไม่ได้ระบุระยะเวลาที่แน่นอน ทำให้เกิดความเข้าใจผิดและข้อเสนอแนะจากผู้รับเหมา กรมอนามัยได้ส่งเอกสารไปยังกรมการวางแผนและการลงทุนเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับการจัดการสถานการณ์การประมูลแพ็คเกจการประมูลงานก่อสร้างนี้แล้ว

จากการตรวจสอบและกำกับดูแลกิจกรรมประกวดราคาภายใต้กรมการวางแผนและการลงทุน แจ้งต่อกรมอนามัย เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2566 พบว่าผู้เชิญฝ่าฝืนระเบียบการลงข้อมูลประกวดราคา และระยะเวลาประเมิน E-HSDT

การจัดการสถานการณ์ของผู้เชิญไม่สอดคล้องกับคำแนะนำของผู้ลงทุน และระยะเวลาที่ E-HSDT ของผู้ยื่นข้อเสนอได้หมดอายุลงแล้ว กรมการวางแผนและการลงทุนได้แจ้งต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้ผู้ลงทุนพิจารณา ตัดสินใจ และดำเนินการตามขั้นตอนการยกเลิกการเสนอราคา ปรับปรุงกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมาก่อสร้างและติดตั้งอุปกรณ์สำหรับโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณจังหวัดกวางนาม ซึ่งประกอบด้วย พื้นที่รักษาผู้ป่วย 100 เตียง พื้นที่เตรียมสมุนไพร และอุปกรณ์ประกอบอื่นๆ ให้เป็นไปตามกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าการประมูลมีการแข่งขัน เป็นธรรม โปร่งใส และเกิดประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ

ถูกผิดจะรอการพิจารณาคดี?

เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2567 กรมอนามัยได้มีคำวินิจฉัยยกเลิกการเสนอราคา บริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company ได้ตอบรับและยื่นคำร้อง ผู้รับเหมารายนี้ระบุว่าเหตุการณ์นี้ไม่เข้าข่ายที่จะยกเลิกการเสนอราคาไม่ว่ากรณีใดๆ เอกสารทางเทคนิคและการเงินของผู้รับเหมา... ได้รับการประเมินว่าน่าพอใจ ผู้รับเหมาได้รับเชิญให้เจรจาต่อรองสัญญาจนสำเร็จ

อย่างไรก็ตาม หลังจากการเจรจาเสร็จสิ้น ผู้รับเหมาได้รออยู่ แต่กลับไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับผลการคัดเลือกผู้รับเหมา กรมอนามัยจังหวัดกว๋างนามจึงได้ยกเลิกการเสนอราคาโดยให้เหตุผลว่า "กำลังดำเนินการแก้ไขสถานการณ์อยู่" บริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company ระบุว่าการตัดสินใจยกเลิกการเสนอราคาไม่ถูกต้อง และขอให้ยกเลิกการตัดสินใจนี้

โครงการลงทุนโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณจังหวัดกวางนาม ยังไม่ได้คัดเลือกผู้รับจ้าง

นายเหงียน จุง ถั่น หัวหน้าฝ่ายเทคนิค บริษัท ฟุง ดง เทคนิคอล อินฟราสตรัคเจอร์ คอนสตรัคชั่น จอยท์ สต็อก จำกัด กล่าวว่า นักลงทุนได้ยกเลิกการประมูลโดยมิชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากไม่สามารถให้เหตุผลอันสมควรได้ พวกเขากล่าวว่าจะจัดการสถานการณ์เอง แต่หากพวกเขาต้องจัดการสถานการณ์เอง เหตุใดพวกเขาจึงเชิญผู้รับเหมารายอื่นมาเจรจาสัญญาด้วย

“Phuong Dong ได้เปรียบเทียบข้อมูลเรียบร้อยแล้ว และมีหนังสือแจ้งส่วนลดตามราคาต่อหน่วยที่ปรับปรุงแล้ว แต่ทำไมจึงยกเลิกการประมูลเพียงฝ่ายเดียว เหตุผลในการยกเลิกการประมูลคือเพื่อจัดการกับสถานการณ์ แต่ไม่ได้ระบุรายละเอียดที่ชัดเจน” นาย Thanh กล่าว

กรมวางแผนและการลงทุนพบว่ากระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมามีปัญหามากเกินไป นักลงทุนไม่ได้เผยแพร่แผนการคัดเลือกผู้รับเหมาภายในเวลาที่กำหนด นอกจากนี้ ข้อมูลที่เผยแพร่ในแผนการคัดเลือกผู้รับเหมายังไม่ถูกต้อง เช่น ชื่อนักลงทุนไม่ถูกต้อง และวันที่อนุมัติไม่ถูกต้อง

การไม่อัปเดตข้อมูลแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาบนเครือข่ายการประมูลระดับประเทศเมื่อปรับแผนการคัดเลือกผู้รับเหมา การไม่อัปเดตราคาแพ็คเกจการประมูลบนเครือข่ายการประมูลระดับประเทศเมื่ออนุมัติราคาแพ็คเกจการประมูลที่อัปเดตแล้ว

ระยะเวลาประเมินโครงการ E-HSDT ใช้เวลาเกือบ 8 เดือน ซึ่งไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบ ผู้เชิญไม่ได้ขอให้ผู้เสนอราคาอีกสองรายที่เหลือยื่นข้อเสนอ แต่กลับจัดการเจรจากับบริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company ซึ่งไม่สอดคล้องกับคำแนะนำของนักลงทุนเกี่ยวกับการจัดการสถานการณ์ในการเสนอราคา และการจัดการของผู้เชิญไม่เข้าข่ายกรณีการจัดการสถานการณ์ที่ได้รับคำสั่งไว้

กรมการวางแผนและการลงทุนได้ตอบกลับไปยังผู้รับจ้าง ฝู่ดง เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2567 (ลงนามโดยนายเหงียน กวาง ธู ผู้อำนวยการกรมการวางแผนและการลงทุน) โดยระบุประเด็นต่างๆ หลายประการ กรมการวางแผนและการลงทุนระบุว่า ผู้ตรวจสอบของกรมนี้ได้จัดทำบันทึกการฝ่าฝืนทางปกครอง และได้มีคำสั่งปรับทางปกครองแก่บริษัท ตวน ถั่น คอนซัลติ้ง จอยท์ สต็อก (ผู้เชิญ) เป็นจำนวนเงินรวม 50 ล้านดอง

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ร้องขอให้กรมอนามัยทบทวนความรับผิดชอบของบุคคลที่เกี่ยวข้องภายใต้การบริหารในการติดตาม จัดการ และจัดการเสนอราคา ไม่รายงาน จัดการ และแก้ไขความล้มเหลวของผู้เชิญในการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างทันท่วงที และไม่พิจารณาและแก้ไขคำแนะนำของผู้รับจ้างอย่างทันท่วงที

กรมการวางแผนและการลงทุนรับทราบว่าข้อผิดพลาดและการละเมิดของผู้เสนอราคาและนักลงทุนในกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจข้างต้นนั้นไม่สามารถแก้ไขให้ถูกต้องได้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ตกลงมอบหมายให้กรมอนามัยตรวจสอบ ตัดสินใจ และดำเนินการตามขั้นตอนการยกเลิกการเสนอราคา ปรับปรุงกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมาให้สอดคล้องกับกฎหมาย เพื่อสร้างความมั่นใจในการแข่งขัน ความยุติธรรม ความโปร่งใส และประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจในการเสนอราคา

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังกำหนดให้ผู้ลงทุนและผู้ประมูลมีหน้าที่รับผิดชอบในการชดเชยค่าเสียหาย (ถ้ามี) ให้แก่บุคคลที่เกี่ยวข้องตามกฎหมายว่าด้วยการชดเชยค่าเสียหายและกฎเกณฑ์อื่นที่เกี่ยวข้องอันเนื่องมาจากความผิดพลาดและการฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการประมูล

กรมการวางแผนและการลงทุน ระบุว่า ประกาศเชิญชวนยื่นซองประกวดราคาและกำหนดการคัดเลือกผู้รับเหมาในปี 2566 ส่งผลให้ระยะเวลาในการแก้ไขข้อร้องเรียนในการประกวดราคาสำหรับแพ็คเกจข้างต้นหมดลงแล้ว กรมอนามัยได้ยกเลิกการประกวดราคาเมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2567 หากพบว่าสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของบริษัทได้รับผลกระทบ บริษัท ฝูงดง เทคนิคอล อินฟราสตรัคเจอร์ จอยท์ สต็อก คอนสตรัคชั่น มีสิทธิ์ยื่นฟ้องต่อศาลได้

นักลงทุนกล่าวว่าการยกเลิกนั้นถูกต้อง แต่ผู้รับเหมากลับกล่าวว่าเป็นความผิดพลาด คดีนี้อาจต้องรอการพิจารณาให้ชัดเจนกว่านี้ นายเหงียน จุง ถั่น หัวหน้าฝ่ายเทคนิค บริษัท ฟุง ดง เทคนิคอล อินฟราสตรัคเจอร์ จอยท์ สต็อก คอมพานี กล่าวว่าการยกเลิกการเสนอราคาโดยฝ่ายเดียวของนักลงทุนนั้นผิดกฎหมายและขัดต่อกฎระเบียบ แม้แต่ฝ่ายประมูลก็กล่าวว่าไม่มีเหตุผลใดที่จะยกเลิกการเสนอราคา ผู้รับเหมากำลังรอให้ทนายความดำเนินการเอกสารและขั้นตอนต่างๆ เพื่อฟ้องร้องนักลงทุน

ที่มา: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html