การสำรวจขอบเขตใหม่ของน่านน้ำสากล

การสนทนาเกี่ยวกับมหาสมุทรครั้งที่ 13 มีเป้าหมายเพื่อสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเกี่ยวกับกรอบการทำงานที่มีอยู่และกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการจัดการน่านน้ำสากลนอกเหนือเขตอำนาจศาลของชาติ

ดร.เหงียน หุ่ง เซิน รองผู้อำนวยการสถาบัน การทูต กล่าวเปิดงานการประชุม Ocean Dialogue ครั้งที่ 13 (ภาพ: Pham Hang)

เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน ณ เมืองเกิ่นเทอ สถาบันการทูตร่วมกับมูลนิธิคอนราด-อาเดนาวเออร์ในเวียดนาม (KAS) ได้จัดงานเสวนามหาสมุทรครั้งที่ 13 ภายใต้หัวข้อ " การสำรวจ ขอบเขตใหม่ของน่านน้ำสากล" โดยมีผู้เชี่ยวชาญ นักวิชาการ และนักกฎหมายทั้งจากในประเทศและต่างประเทศเข้าร่วมงานเป็นจำนวนมาก ทั้งแบบพบปะกันโดยตรงและทางออนไลน์

ในการกล่าวเปิดการประชุม ดร.เหงียน หุ่ง เซิน รองผู้อำนวยการสถาบันการทูต ได้ทบทวนกระบวนการเจรจาเพื่อรับรองข้อตกลงภายใต้กรอบอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล พ.ศ. 2525 (UNCLOS) ว่าด้วยการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนของความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลในพื้นที่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของชาติ (BBNJ)

ดร.เหงียน หุ่ง เซิน เน้นย้ำว่า BBNJ ถือเป็นก้าวสำคัญในกฎหมายระหว่างประเทศ และเป็นชัยชนะครั้งสำคัญของระบบพหุภาคี ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ร่างข้อตกลงได้เปิดให้ลงนามโดยมีเป้าหมายที่จะมีผลบังคับใช้โดยเร็วที่สุด เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ที่ลงนามใน BBNJ และตระหนักถึงความสำคัญของข้อตกลงนี้เป็นอย่างยิ่ง

ปี พ.ศ. 2567 ถือเป็นวาระครบรอบ 30 ปีของการบังคับใช้อนุสัญญาว่าด้วยการเดินเรือ (UNCLOS) อย่างเป็นทางการ โดยอนุสัญญาฯ ได้รับการยอมรับว่าเป็น “รัฐธรรมนูญแห่งท้องทะเลและมหาสมุทร” นอกจากการกำหนดระบบกฎหมายสำหรับพื้นที่ทางทะเลภายใต้เขตอำนาจศาลของประเทศแล้ว อนุสัญญาฯ ยังกำหนดกรอบกฎหมายสำหรับพื้นที่ทางทะเลนอกเขตอำนาจศาลของประเทศ เช่น พื้นที่ทะเลหลวงภายใต้หลักการ “เสรีภาพทางทะเล” และพื้นที่ภายใต้หลักการ “มรดกร่วมของมนุษยชาติ”

ดร.เหงียน หุ่ง เซิน ยืนยันว่าหลังจากผ่านไป 30 ปี UNCLOS ยังคงเป็นกิจกรรม “นำทางแสง” ในทะเลและในมหาสมุทร

“ผมหวังว่าการประชุม Ocean Dialogue ครั้งที่ 13 จะช่วยให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเข้าใจ BBNJ มากขึ้น และเกิดความเข้าใจร่วมกันในหมู่ นักวิทยาศาสตร์ และนักกฎหมาย เพื่อให้ประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้สามารถเตรียมความพร้อมสำหรับการเตรียมการและการนำ BBNJ ไปปฏิบัติ และเสนอคำแนะนำใหม่ๆ เพื่อส่งเสริมความร่วมมือ” ดร.เหงียน หุ่ง เซิน กล่าว

ในบริบทนั้น การเจรจามหาสมุทรครั้งที่ 13 มีวัตถุประสงค์เพื่อ: (i) สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเกี่ยวกับกรอบงานที่มีอยู่และกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการจัดการแหล่งน้ำสากลนอกเหนือเขตอำนาจศาลของชาติ (ii) ประเมินโอกาสและความท้าทายที่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือในการสำรวจและการอนุรักษ์ในแหล่งน้ำสากล และ (iii) เสนอคำแนะนำทางกฎหมายและนโยบายสำหรับประเทศต่างๆ เพื่อส่งเสริมศักยภาพสำหรับความร่วมมือในแหล่งน้ำสากล

ฟลอเรียน ไฟเยอราเบนด์ ผู้แทน KAS ประจำเวียดนาม กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานเสวนา (ภาพ: Pham Hang)

ในการพูดที่พิธีเปิด นายฟลอเรียน ไฟเยอราเบนด์ หัวหน้าผู้แทนของ KAS ได้ยืนยันถึงความสำคัญอย่างยิ่งของการเจรจาเรื่องมหาสมุทรครั้งที่ 13 และหวังว่าการประชุมครั้งนี้จะเป็นเวทีให้ผู้แทนได้หารือกันอย่างเจาะลึกเกี่ยวกับการแสวงหาประโยชน์จากทะเลลึก การกำกับดูแลพื้นที่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของชาติ การพัฒนาแพลตฟอร์มเพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ความร่วมมือ และการกำหนดนโยบายในอนาคต

การเจรจาทางทะเลครั้งนี้ประกอบด้วยการหารือสี่ช่วงในหัวข้อที่หลากหลาย เนื้อหาหลักและแนวโน้มของข้อตกลง BBNJ (ช่วงที่ 1) จะมุ่งเน้นไปที่การแลกเปลี่ยนและชี้แจงเนื้อหาพื้นฐานของข้อตกลง BBNJ ขณะเดียวกันก็จะหารือถึงวิธีการนำข้อตกลงนี้ไปใช้กับเครื่องมือทางกฎหมายอื่นๆ ที่มีอยู่

หลังจากการหารือและเจรจากันมาเกือบสองทศวรรษ ความตกลง BBNJ ฉบับใหม่นี้ได้กลายเป็นความตกลงที่มีผลบังคับใช้เป็นฉบับที่สามภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเล (UNCLOS) ความตกลงนี้ควบคุมกลุ่มประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์ความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลอย่างยั่งยืนในพื้นที่ที่อยู่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของประเทศ เช่น ทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเล เครื่องมือการจัดการพื้นที่ (ABMT) รวมถึงพื้นที่คุ้มครองทางทะเล (MPA) การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม การสร้างขีดความสามารถและการถ่ายทอดเทคโนโลยี และการดำเนินงานของหน่วยงานและสถาบันต่างๆ

“มุมมองใหม่เกี่ยวกับกฎระเบียบใต้ทะเลลึก” เป็นหัวข้อหลักของการประชุมครั้งที่สอง วิทยากรได้อภิปรายถึงความสำคัญของกิจกรรมการทำเหมืองใต้ทะเลลึก กรอบกฎหมายปัจจุบัน และกระบวนการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ควบคุมกิจกรรมดังกล่าว ผู้เข้าร่วมยังได้หารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยการทำเหมืองฉบับใหม่จะนำมาซึ่งความท้าทายหรืออุปสรรคอะไรบ้าง ความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายฉบับนี้ อนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (UNCLOS) และข้อตกลง BBNJ ฉบับใหม่เป็นอย่างไร จะรักษาสมดุลระหว่างเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และความมั่นคงทางสังคมได้อย่างไร จะประสานความแตกต่างระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย (ภาครัฐ ภาคอุตสาหกรรม กลุ่มสิ่งแวดล้อม ฯลฯ) ได้อย่างไร

การประชุม Ocean Dialogue ครั้งที่ 13 ประกอบด้วยการอภิปรายเชิงลึก 4 ครั้ง (ภาพ: Pham Hang)

ในช่วงหารือเกี่ยวกับโอกาสและความท้าทายในความร่วมมือในน่านน้ำสากล (ช่วงที่ 3) ผู้แทนได้หารือและประเมินโอกาสและความท้าทายในความร่วมมือในน่านน้ำสากล (ทะเลหลวงและภูมิภาค) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของข้อตกลง BBNJ ที่กำลังเปิดให้ลงนามและ "รหัสการแสวงประโยชน์" ที่กำลังอยู่ระหว่างการเจรจา

การประชุมครั้งสุดท้ายของ Sea Dialogue ครั้งนี้ จัดขึ้นโดยมีหัวข้อหลักคือ “การแสวงประโยชน์และการอนุรักษ์ในน่านน้ำสากล คำแนะนำและนโยบาย” โดยมุ่งเน้นไปที่การหารือและเสนอคำแนะนำทางกฎหมายและนโยบายเพื่อส่งเสริมความร่วมมือในการสำรวจ การแสวงประโยชน์ และการอนุรักษ์ในน่านน้ำสากล

นอกจากนี้ ผู้บรรยายยังได้ประเมินปัจจัยต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าข้อตกลง BBNJ มีประสิทธิภาพและสามารถนำไปปฏิบัติได้ รวมถึงปัจจัยต่างๆ ที่จะช่วยให้บรรลุฉันทามติเกี่ยวกับรหัสการขุดใหม่ในอนาคตอีกด้วย

นอกจากนี้ ในช่วงการอภิปรายยังเน้นประเด็นต่างๆ ดังต่อไปนี้ (i) การมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและบุคคลภายนอกหลายฝ่าย (ii) การส่งเสริมบทบาทขององค์กรระหว่างประเทศหรือหน่วยงานเฉพาะทางในระดับโลกและระดับภูมิภาค (iii) การเพิ่มโอกาสให้กับทั้งประเทศที่พัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนา (iv) การแก้ไขข้อพิพาทที่อาจเกิดขึ้นโดยสันติ และ (v) การจัดการกับประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในพื้นที่นี้

เวียดนามส่งเสริมคุณค่าของ UNCLOS อย่างแข็งขัน ส่งเสริมความร่วมมือทางทะเลและมหาสมุทร การประชุมรัฐภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ครั้งที่ 34 (SPLOS) จัดขึ้นระหว่างวันที่ 10-14 มิถุนายน ...

การเจรจาทางทะเลเวียดนาม-ออสเตรเลีย ครั้งที่ 5 เมื่อวันที่ 26 กันยายน กระทรวงการต่างประเทศเวียดนามประสานงานกับกระทรวงการต่างประเทศและการค้าของออสเตรเลียเพื่อจัดการประชุมเจรจาทางทะเลเวียดนาม-ออสเตรเลีย...

การเสริมสร้างและขยายความร่วมมือระหว่างประเทศทางทะเลเพื่อสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาที่ยั่งยืนในทะเลตะวันออก นายเหงียน มิญ วู รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศถาวร ประธานคณะกรรมการชายแดนแห่งชาติ ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ TG&VN ในโอกาส...

พิธีเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการนานาชาติว่าด้วยความร่วมมือเพื่อพรมแดน ทะเล และเกาะที่สันติและพัฒนาแล้ว เช้าวันที่ 8 ตุลาคม ณ กรุงฮานอย กระทรวงการต่างประเทศประสานงานกับคณะผู้แทน Wallonie-Bruxelles ในเวียดนาม เพื่อจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการนานาชาติเรื่อง 'ความร่วมมือ...

ความตกลงทางทะเล - BBNJ: ก้าวสำคัญของกฎหมายระหว่างประเทศ 'แขนงที่ขยายออกไป' ของ UNCLOS ความตกลงภายใต้ UNCLOS ว่าด้วยการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนของความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลในพื้นที่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของ ...

ที่มา: https://baoquocte.vn/doi-thoai-bien-lan-thu-13-kham-pha-ranh-gioi-moi-cua-vung-bien-quoc-te-293651.html