ความยากลำบากในการเบิกจ่ายเงินทุนโครงการ ODA

จังหวัดกวางนาม เสนอให้รัฐบาลกลางจัดทำแนวทางเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทะเบียนและการจ่ายเงินสำหรับแผนความช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้สำหรับโครงการป้องกันการกัดเซาะชายฝั่งและการปกป้องอย่างยั่งยืนของฮอยอัน ภาพ: Q.VIET

ความเป็นจริงจากกวางนาม

ตามแผนงบประมาณปี 2567 ที่ นายกรัฐมนตรี มอบหมาย คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนามได้จัดสรรแผนงบประมาณปี 2567 สำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนจากต่างประเทศ (โครงการ ODA) มากกว่า 1,096 พันล้านดองเวียดนาม โดย ณ วันที่ 27 พฤศจิกายน 2567 มีการเบิกจ่ายไปแล้วมากกว่า 496.7 พันล้านดองเวียดนาม (45%)

นายเหงียน หุ่ง รองอธิบดีกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า จังหวัดกว๋างนามประสบปัญหาและอุปสรรคมากมาย ส่งผลให้การดำเนินโครงการ ODA ล่าช้าและยืดเยื้อ รวมถึงการจ่ายเงินไม่เป็นไปตามข้อกำหนด กล่าวคือ กระบวนการดำเนินขั้นตอนการลงทุน (ผ่านเอกสารประกวดราคาสำหรับที่ปรึกษาด้านการออกแบบและแบบก่อสร้าง เอกสารประกวดราคาสำหรับการก่อสร้างและติดตั้ง ผลการคัดเลือกผู้รับเหมาก่อสร้าง ฯลฯ) ใช้เวลานานมาก

เหตุผลที่ต้องรอความเห็นของผู้ให้ทุนโดยไม่มีข้อโต้แย้งคือ ความคืบหน้าในการดำเนินกิจกรรมต่างๆ ใช้เวลานานกว่าที่วางแผนไว้ในตอนแรก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประมูลระดับนานาชาตินั้นใช้เวลานาน นับตั้งแต่การออกหนังสือเชิญแสดงความสนใจไปจนถึงการคัดเลือกผู้รับเหมา ซึ่งระยะเวลาขั้นต่ำคือ 20 สัปดาห์

หลายโครงการติดขัดเรื่องค่าตอบแทนและการเคลียร์พื้นที่ นอกจากนี้ ราคาวัสดุก่อสร้างในตลาดที่ผันผวนยังส่งผลให้การก่อสร้างล่าช้า

นายเหงียน หุ่ง กล่าวว่า ตามมาตรา 52 วรรค 2 แห่งกฎหมายการลงทุนภาครัฐ กำหนดเวลาในการจัดหาทุนเพื่อดำเนินโครงการกลุ่ม A ไม่เกิน 6 ปี กลุ่ม B ไม่เกิน 4 ปี และกลุ่ม C ไม่เกิน 3 ปี

อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนโครงการ ODA ยังไม่สอดคล้องกัน กระบวนการเบิกจ่ายมีความซับซ้อน ทำให้ระยะเวลาการดำเนินโครงการ ODA บางโครงการใช้เวลานานกว่าโครงการในประเทศ ดังนั้น จังหวัดกวางนามจึงเสนอให้รัฐบาลกลางปรับระยะเวลาการจัดสรรเงินทุนให้เหมาะสมกับโครงการที่ใช้เงินทุน ODA

นายหุ่งยังเสนอให้ผู้บริจาคลดระยะเวลาในการตรวจสอบเอกสารที่เกี่ยวข้อง เช่น การเจรจาและการลงนามในข้อตกลง ไม่คัดค้านผลการเสนอราคา และขยายระยะเวลาในการดำเนินการ...

ซึ่งช่วยให้ท้องถิ่นและนักลงทุนดำเนินการขั้นตอนต่อไปได้อย่างรวดเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าจะเร่งความคืบหน้าในการดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนทุนสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ

รัฐบาลกลางยังต้องให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทะเบียนและการจ่ายแผนทุนความช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้สำหรับโครงการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศสำหรับชนกลุ่มน้อย และโครงการป้องกันการกัดเซาะและปกป้องชายฝั่งหอยอันอย่างยั่งยืน

โซลูชั่นจากรัฐบาลกลาง

ล่าสุด กระทรวงการคลัง จัดประชุมออนไลน์กับจังหวัดและจังหวัดทั่วประเทศ เรื่อง การจ่ายเงินลงทุนภาครัฐสำหรับโครงการ ODA

นายหว่าง ไห่ รองอธิบดีกรมบริหารหนี้และการคลังต่างประเทศ (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า รัฐบาลกำหนดให้การลงทุนภาครัฐจากแหล่งทุนต่างประเทศเป็นหนึ่งในทรัพยากรสำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ ปี พ.ศ. 2567 มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการดำเนินงานตามเป้าหมายแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568

การเร่งเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐสำหรับโครงการ ODA ยังเป็นช่องทางส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน รองรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน และสนับสนุนการเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

เมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐบาลได้ออกคำสั่งหลายฉบับเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะจากแหล่งทุนต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ที่ได้ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

คุณไห่ ระบุว่า สาเหตุหลักที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินลงทุน ODA ในประเทศล่าช้านั้น เป็นผลมาจากแผนการลงทุนแบบ Passive Capital ทำให้การก่อสร้างและการดำเนินการลงทุนยังไม่รวดเร็วเท่าที่ควร บางโครงการจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงหรือขยายเวลาออกไป แต่การปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมนโยบายการลงทุนกลับล่าช้า ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้า

ผู้นำกระทรวงการคลังกล่าวว่าเป็นเรื่องยากมากที่จะบรรลุอัตราการเบิกจ่ายเงินกู้ ODA และเงินกู้พิเศษต่างประเทศตามแผนงานที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ในปี 2567 ให้ได้ 95% เนื่องจากเวลาที่เหลือตั้งแต่ตอนนี้จนถึงสิ้นปีนั้นเหลือไม่มาก

กระทรวงการคลังจะยังคงดำเนินการลดระยะเวลาในการดำเนินการขอถอนเงิน ขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังจะประสานงานโดยตรงกับคณะกรรมการบริหารโครงการและหน่วยงานในพื้นที่ เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการเบิกจ่ายเงินอย่างทันท่วงที กระทรวงการคลังจะหารือกับผู้บริจาคอย่างต่อเนื่อง เพื่อแก้ไขอุปสรรคต่างๆ ในด้านผู้บริจาค เช่น การลดระยะเวลาและลดขั้นตอนในการให้ความเห็นที่ไม่คัดค้าน

กระทรวงการคลังขอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนสนับสนุนหน่วยงานท้องถิ่นในการเร่งรัดความคืบหน้าและขั้นตอนในการขยายระยะเวลาการจัดสรรเงินทุน เพื่อไม่ให้กระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุนของโครงการ ODA เร่งดำเนินการตามขั้นตอนเพิ่มเติมเพื่อเสริมแผนเงินทุนระยะกลางและแผนการจัดสรรเงินทุนให้หน่วยงานท้องถิ่น เพื่อให้ขั้นตอนต่างๆ เสร็จสมบูรณ์และเป็นไปตามเงื่อนไขการจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติม กระทรวงการคลังจะรวบรวมข้อเสนอแนะจากกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานท้องถิ่นทั้งหมด เพื่อรายงานต่อรัฐบาล เพื่อหาแนวทางแก้ไขและขจัดอุปสรรคในการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการ ODA อย่างทั่วถึง

ในปี พ.ศ. 2567 รัฐบาลกลางได้จัดสรรแผนเงินกู้ต่างประเทศให้แก่ท้องถิ่นต่างๆ คิดเป็นมูลค่ารวมกว่า 24,805 พันล้านดอง แผนเงินทุนที่จัดสรรให้แก่ท้องถิ่นในปี พ.ศ. 2567 ต่ำกว่าปี พ.ศ. 2566 มาก (คิดเป็นเพียง 70% ของแผนเงินทุนในปี พ.ศ. 2566) ส่งผลให้จำนวนโครงการที่ได้รับแผนเงินทุนในปี พ.ศ. 2567 มีเพียง 58.3% ของจำนวนโครงการทั้งหมดในปี พ.ศ. 2566 (98 จาก 168 โครงการ) ณ วันที่ 30 พฤศจิกายน อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจากเงินกู้ต่างประเทศ (รวมถึงเงินทุนที่รัฐบาลกลางจัดสรรและเงินทุนที่กู้ยืมจากท้องถิ่น) อยู่ที่ 30.3% เท่านั้น

ที่มา: https://baoquangnam.vn/kho-giai-ngan-von-du-an-oda-3145389.html