ปลดล็อกทุนสินเชื่อเพื่อโครงการทางด่วนสายน้ำดิ่งห์-ไทบิ่ญ

โครงการสินเชื่อเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยีดิจิทัล มูลค่า 500 ล้านล้านดอง ถือเป็นกุญแจสำคัญในการแก้ไขปัญหาทางตันด้านเงินทุนสำหรับโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายนิญบิ่ญ - ไฮฟอง ผ่านจังหวัดนามดิ่ญ (เดิม) และจังหวัดไทบิ่ญ (เดิม)

การก่อสร้างโครงการลงทุนทางด่วนสายนิญบิ่ญ-ไฮฟอง ส่วนที่ผ่านจังหวัดนามดิ่ญ (เดิม) และจังหวัด ไทบิ่ญ (เดิม)

ทำลายความตัน

หลังจากได้รับคำสั่งจากนายกรัฐมนตรีเพียง 20 วัน ในช่วงปลายสัปดาห์ที่แล้ว กระทรวงก่อสร้างได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 8104/BXD-CDBVN ถึงคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาในกลไกทางการเงินสำหรับการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายนิญบิ่ญ-ไฮฟอง ผ่านจังหวัด นามดิ่ญ (เดิม) และจังหวัดไทบิ่ญ (เดิม)

ก่อนหน้านี้ ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 6715/VPCP-KTTH นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้มอบหมายให้ กระทรวงก่อสร้าง ศึกษาข้อเสนอแนะของกลุ่ม GELEXIMCO เกี่ยวกับแหล่งทุนสินเชื่อสำหรับโครงการอย่างเร่งด่วน และรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลก่อนวันที่ 20 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

กระทรวงก่อสร้างระบุว่า โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายนิญบิ่ญ-ไฮฟอง ผ่านจังหวัดนามดิ่ญและไทบิ่ญเป็นโครงการสำคัญระดับชาติ การเร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินโครงการมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 8-8.5% ในปี พ.ศ. 2568 และการเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป

ตามแผนดังกล่าว ทางด่วนสายนิญบิ่ญ - ไฮฟอง จะเชื่อมต่อจากทางด่วนสายเหนือ - ใต้ ทางตะวันออก (ช่วงที่ผ่านนิญบิ่ญ) ไปยังทางด่วนสายฮานอย - ไฮฟอง นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญ หุ่งเอียน และไฮฟอง ดำเนินโครงการนี้พร้อมกัน โดยมีขนาด 4 ช่องจราจร

  โดยเฉพาะอย่างยิ่งช่วงนิญบิ่ญมีความยาวประมาณ 25 กม. เริ่มก่อสร้างเมื่อวันที่ 19 เมษายน พ.ศ. 2568 สะพานข้ามแม่น้ำเดยมีความยาว 2 กม. ในจังหวัดนามดิ่ญ (เก่า) ซึ่งสร้างเสร็จสมบูรณ์เป็นส่วนใหญ่แล้ว ช่วงนามดิ่ญ - ไทบิ่ญมีความยาว 61 กม. เริ่มก่อสร้างเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 ส่วนช่วงที่ผ่านไฮฟอง (30 กม.) กำลังปรับโครงการเพื่อขยายพื้นที่

การแก้ไขปัญหาการเข้าถึงแหล่งทุนสินเชื่อของโครงการต้องอาศัยการประสานงานกับกระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหุ่งเยน ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐที่มีความสามารถ

ในจดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 8104 กระทรวงการก่อสร้างได้ร้องขอให้คณะกรรมการถาวรของรัฐบาลสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหุ่งเอียนดำเนินการส่งเสริมความรู้สึกถึงความรับผิดชอบต่อโครงการต่อไป ประสานงานและร่วมไปกับนักลงทุนและบริษัทโครงการในการเจรจากับธนาคารเพื่อให้สินเชื่อสำหรับการดำเนินโครงการ

กระทรวงการก่อสร้างเชื่อว่ากลุ่ม GELEXIMCO ในฐานะผู้ลงทุนชั้นนำของกลุ่มตามแผนการเงินในสัญญาโครงการ จำเป็นต้องพัฒนาแผนการชำระหนี้ที่เหมาะสมอย่างจริงจัง เพื่อเป็นพื้นฐานในการจัดการเจรจากับธนาคารต่างๆ เกี่ยวกับสินเชื่อเพื่อดำเนินโครงการ

“นักลงทุนจำเป็นต้องศึกษาแผนเพื่อจัดลำดับความสำคัญของรายได้ของโครงการ (หลังจากหักค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการ ดำเนินการ และบำรุงรักษาแล้ว) และระดมเงินทุนตามกฎหมายอื่นๆ ของบริษัทเพื่อชำระดอกเบี้ยและเงินต้นของเงินกู้ธนาคาร ส่วนของเจ้าของและกำไรจากส่วนของเจ้าของจะได้รับคืนหลังจากชำระเงินต้นและดอกเบี้ยเงินกู้ธนาคารครบถ้วนแล้ว” นายเล อันห์ ตวน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้าง แนะนำ

นอกจากนี้ ในเอกสารที่ส่งถึงคณะกรรมการถาวรของรัฐบาล กระทรวงการก่อสร้างได้เสนอให้ธนาคารแห่งรัฐเป็นผู้นำและประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเพื่อจัดทำรายการโครงการที่ใช้แหล่งสินเชื่อจากโครงการสินเชื่อเพื่อการกู้ยืมเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยีดิจิทัลโดยด่วน โดยเฉพาะโครงการและงานระดับชาติที่สำคัญ (รวมถึงโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายนิญบิ่ญ - ไฮฟอง ช่วงที่ผ่านนามดิ่ญและไทบิ่ญ)

“เราขอให้ธนาคารต่างๆ รวมถึงธนาคารพัฒนาเวียดนาม - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank เพิ่มความรู้สึกถึงความรับผิดชอบในการให้สินเชื่อสำหรับโครงการและงานระดับชาติที่สำคัญ ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหุ่งเยน กลุ่ม GELEXIMCO เร่งกระบวนการประเมินเพื่อพิจารณาและให้สินเชื่อเพื่อการลงทุนสำหรับโครงการ” เอกสารส่งทางราชการหมายเลข 8104 ของกระทรวงก่อสร้างระบุไว้อย่างชัดเจน

เป็นที่ทราบกันว่า GELEXIMCO เป็นองค์กรชั้นนำของกลุ่มบริษัท ซึ่งได้รับการคัดเลือกจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไทบิ่ญ (ปัจจุบันคือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหุ่งเอียน) ให้เป็นนักลงทุนในโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายนิญบิ่ญ - ไฮฟอง ซึ่งผ่านจังหวัดนามดิ่ญและไทบิ่ญภายใต้รูปแบบ PPP โดยมีมูลค่าการลงทุนรวมสูงถึง 19,784.54 พันล้านดอง

โครงการนี้เริ่มต้นเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2568 โดยหัวหน้ารัฐบาลเสนอให้ย่นระยะเวลาให้สั้นลง โดยมุ่งมั่นที่จะเกินกำหนดเวลาอย่างน้อย 6 เดือน เพื่อให้สามารถแล้วเสร็จได้ในปี 2569

ในเอกสารเลขที่ 1060/CV-GELE ที่ส่งถึงนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 กลุ่ม GELEXIMCO กล่าวว่าผู้ลงทุนและบริษัทดำเนินโครงการมีความมุ่งมั่นอย่างมากในการกำกับดูแลการก่อสร้าง ผู้รับเหมาได้แสดงความมุ่งมั่นด้วยการระดมเครื่องจักร อุปกรณ์ ทรัพยากรบุคคล ทรัพยากรวัสดุ และจัดการการก่อสร้างทันทีหลังจากได้รับการส่งมอบพื้นที่จากท้องถิ่น แต่ความพยายามทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้นไม่ได้รับการยอมรับจากหน่วยงานที่มีอำนาจเมื่อผู้ลงทุนไม่ได้รับการรับประกันในการปฏิบัติตามสัญญา

ในขณะเดียวกัน ข้อ 5 “อายุสัญญา” ของสัญญา BOT หมายเลข 01/2025/HD.BOT-CT08 ที่ลงนามระหว่างคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไทบิ่ญ (เดิม) และกลุ่มนักลงทุน กำหนดว่า “สัญญาจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันถัดจากวันที่ใบรับรองการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญามีผลบังคับใช้ และนักลงทุนและวิสาหกิจโครงการได้ส่งมอบสัญญาดังกล่าวต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อย่างถูกต้องแล้ว”

ซึ่งหมายความว่า จนถึงปัจจุบัน หลังจากผ่านไปกว่า 2 เดือน นับจากวันที่เริ่มต้นใช้งาน สัญญา BOT หมายเลข 01/2025/HD.BOT-CT08 ยังไม่มีผลบังคับใช้ ส่งผลให้ทั้งนักลงทุน ผู้ประกอบการโครงการ และหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องประสบความยากลำบากในการดำเนินการขั้นต่อไปของโครงการ PPP ทางด่วนนิญบิ่ญ-ไฮฟอง ผ่านน้ำดิ่ญและไทบิ่ญ

GELEXIMCO เชื่อว่ารายงานการประเมินเลขที่ 8786/BC-HDTĐLN ลงวันที่ 23 ตุลาคม พ.ศ. 2568 ประเมินว่าโครงการมีแหล่งเงินกู้จำนวนมากและมีระยะเวลาคืนทุนที่ยาวนาน (25 ปี 5 เดือน) รวมถึงไม่สามารถชำระเงินต้นคืนได้ในช่วง 15 ปีแรกของการดำเนินโครงการ... ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ผู้ลงทุนในกระบวนการทำงานร่วมกับสถาบันสินเชื่อเพื่อขอการค้ำประกันและจัดเตรียมเงินกู้

ดังนั้น ในเอกสารเลขที่ 1060/CV-GELE กลุ่ม GELEXIMCO ได้ยื่นคำร้องต่อนายกรัฐมนตรีให้พิจารณาและสั่งการให้หน่วยงานที่มีอำนาจหาแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาต่างๆ และมีกลไกเฉพาะเจาะจงสำหรับโครงการสำคัญระดับชาติ เพื่อให้นักลงทุนสามารถกู้ยืมเงินทุนสินเชื่อจากสถาบันสินเชื่อที่มีทุนของรัฐ (ธนาคารพัฒนาเวียดนาม - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank) อันดับแรก เพื่อรับประกันการปฏิบัติตามสัญญา จากนั้นจึงดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการเบิกจ่ายเงินทุนสินเชื่อสำหรับโครงการ

GELEXIMCO มุ่งมั่นที่จะใช้แหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ ของกลุ่มบริษัทเพื่อเสริมแหล่งชำระคืนเงินกู้ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน 15 ปีแรกของการดำเนินงาน) เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ทางการเงินสำหรับโครงการ PPP ทางด่วน Ninh Binh - Hai Phong ช่วงที่ผ่าน Nam Dinh และ Thai Binh

“การขจัดอุปสรรคที่กล่าวมาข้างต้นอย่างทันท่วงทียังสร้างพื้นฐานให้โครงการ PPP ทางด่วนอื่นๆ สามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนได้อย่างรวดเร็วและสะดวกสบาย ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดการการก่อสร้างเพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพและความก้าวหน้า” นายหวู วัน เตียน กรรมการผู้จัดการใหญ่ของ GELEXIMCO กล่าว

ความคาดหวังจากโครงการ 500,000 ล้านดอง

ตามที่ผู้นำกระทรวงการก่อสร้างกล่าว เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม กระทรวงได้จัดการประชุมกับตัวแทนจากกระทรวง สาขา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหุ่งเอียน ธนาคารสินเชื่อและนักลงทุน เกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดความยากลำบากในการระดมสินเชื่อสำหรับโครงการ

ขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังและธนาคารแห่งรัฐได้ตอบรับข้อเสนอของกลุ่ม GELEXIMCO เป็นลายลักษณ์อักษรแล้ว จากการประเมินของหน่วยงานต่างๆ พบว่าแผนการเงินของโครงการมีความเป็นไปได้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮึงเอียนได้อนุมัติโครงการและลงนามสัญญากับผู้ลงทุนแล้ว

กระทรวงการก่อสร้างประเมินว่าโครงการดังกล่าวมีทุนของรัฐเข้าร่วมสูงถึง 47.19% ของเงินลงทุนทั้งหมด และอยู่ภายใต้กลไกการแบ่งปันรายได้ตามกฎหมาย PPP; การเคลียร์พื้นที่ได้ถึง 82%; อุปสรรคในการจัดหาวัสดุได้รับการแก้ไข... เป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการทำให้แน่ใจว่าโครงการจะแล้วเสร็จตามกำหนดเวลาและส่งเสริมประสิทธิภาพการลงทุน

โครงการ PPP ทางด่วนนิญบิ่ญ - ไฮฟอง ผ่านจังหวัดนามดิ่ญ (เดิม) และไทบิ่ญ (เดิม) ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี โดยมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดไทบิ่ญ (ปัจจุบันคือหุ่งเอียน) เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

นักลงทุนคือบริษัทร่วมทุน GELEXIMCO - Vinaconex - Phuong Thanh - Nam Son - Hoang Cau ส่วนบริษัทร่วมทุน Nam Dinh - Thai Binh Expressway Investment Joint Stock Company เป็นผู้ดำเนินโครงการ

โครงการได้เคลียร์พื้นที่ไปแล้วประมาณ 50/60.9 ตารางกิโลเมตร (82%) งบประมาณกลางได้จัดสรร 5,700 พันล้านดองสำหรับปี 2568 งบประมาณท้องถิ่นได้จัดสรร 1,622 พันล้านดอง (ได้เบิกจ่ายไปแล้ว 701 พันล้านดอง) นักลงทุนได้ดำเนินการตามแพ็คเกจก่อสร้าง 14/14

ในส่วนของการให้สินเชื่อ กระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า กฎหมายปัจจุบันได้ให้อิสระแก่สถาบันสินเชื่อในการพิจารณาและให้สินเชื่อแก่ลูกค้า โดยพิจารณาจากความเป็นไปได้และประสิทธิภาพของโครงการ ความสามารถในการชำระหนี้ของลูกค้า และความสามารถในการปรับสมดุลแหล่งเงินทุนในแต่ละงวด

โดยอิงตามแผนการเงินในสัญญาโครงการที่ลงนาม ผู้ลงทุนได้พัฒนาแผนการชำระหนี้เชิงรุกและจัดการเจรจากับธนาคารเพื่อระดมสินเชื่อตามระเบียบปัจจุบันโดยไม่ต้องออกกลไกเฉพาะใดๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีโครงการ 3 โครงการบนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก (ช่วงเดียนเจิว-บ๋ายโวต, นาตรัง-กามลัม, กามลัม-หวิงห่าว) และโครงการทางด่วนสายดงดัง-จ่าหลินห์ ที่มีขนาดและแผนการเงินที่คล้ายคลึงกัน ซึ่งระดมทุนสินเชื่อได้สำเร็จ

นอกจากนี้ ตามรายงานของกลุ่ม GELEXIMCO ระบุว่าผ่านการเจรจา BIDV ได้มุ่งมั่นที่จะระดมเงินประมาณ 2,600/8,880 พันล้านดองเพื่อดำเนินโครงการ

ในเอกสารแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 6705/NHNN-TD ที่ส่งถึงกลุ่ม GELEXIMCO ธนาคารแห่งรัฐระบุว่า การดำเนินการตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการดำเนินการโครงการสินเชื่อเพื่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยีดิจิทัล (รวมถึงโครงการจราจรระดับชาติที่สำคัญ) จนถึงปัจจุบัน ธนาคารได้จัดเตรียมเงินทุนเพียงพอ (500,000 พันล้านดอง) สำหรับการดำเนินการแล้ว

“ธนาคารแห่งรัฐได้ส่งเอกสารขอให้กระทรวงก่อสร้างระบุหัวข้อ เงื่อนไข หลักเกณฑ์ และรายชื่อโครงการที่เข้าร่วมโครงการ หากโครงการดังกล่าวอยู่ในรายชื่อที่กระทรวงก่อสร้างประกาศ ธนาคารจะพิจารณาปล่อยสินเชื่อตามนโยบายของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี” นายเหงียน หง็อก แก็ง รองผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html