หากไม่มีรัสเซีย ก๊าซในสหภาพยุโรปยังคงมีมากมาย ยูเครนจะเป็น "จุดหมายปลายทาง" หรือไม่?

ราคาพลังงานในยุโรปพุ่งสูงขึ้นในปี 2565 เนื่องจากรัสเซียเปิดฉากปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษในยูเครน ปัจจุบันภูมิภาคนี้กำลังเผชิญกับความเสี่ยงจากก๊าซส่วนเกินและต้องการแหล่งกักเก็บก๊าซเพิ่มขึ้น

Cơ sở lưu trữ khí đốt Bilche-Volytsko-Uherske ở Ukraine có công suất cao gấp 4 lần so với cơ sở trữ khí đốt lớn nhất ở Đức. Ảnh: Ukrtransgaz

โรงเก็บก๊าซ Bilche-Volytsko-Uherske ในยูเครน (ที่มา: Ukrtransgaz)

เมื่อฤดูร้อนใกล้เข้ามา สหภาพยุโรป (EU) ต้องเผชิญกับสถานการณ์ที่ไม่ปกติ นั่นก็คือ มีก๊าซมากเกินไป Akos Losz และ Ira Joseph นักวิจัย 2 คนจากศูนย์นโยบายพลังงานโลกของมหาวิทยาลัยโคลัมเบียเตือน

การสำรองเชื้อเพลิงจะช่วยให้กลุ่มประเทศสมาชิก 27 ประเทศหลีกเลี่ยงการเกิดวิกฤตพลังงานซ้ำรอยในปี 2565 ขณะนี้ปริมาณสำรองก๊าซของกลุ่มประเทศสมาชิกเต็มมากกว่าร้อยละ 70 และคาดว่าจะถึงร้อยละ 100 ของกำลังการผลิตภายในสิ้นเดือนสิงหาคม 2566

เดือนสิงหาคมที่ผ่านมา ราคาก๊าซในสหภาพยุโรปพุ่งสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 350 ยูโร (380 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อเมกะวัตต์ชั่วโมง เนื่องจากรัสเซียลดปริมาณการผลิต ราคาก๊าซได้ลดลงนับตั้งแต่ปี 2566 ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากสภาพอากาศในฤดูหนาวที่ไม่รุนแรงกว่าที่คาดการณ์ไว้

การพุ่งสูงขึ้นในปี 2022 กระตุ้นให้ผู้นำ "ดำเนินการ" ตามที่กลุ่มวิจัย Bruegel ระบุ โดย รัฐบาล สหภาพยุโรปใช้จ่ายเงิน 646 พันล้านยูโรเพื่อปกป้องบริษัทและผู้บริโภค

คามิล ลิพินสกี จากสถาบัน เศรษฐศาสตร์ โปแลนด์ (PIE) กล่าวว่า คลังเก็บก๊าซของเยอรมนี ซึ่งคิดเป็น 22% ของความจุรวมของสหภาพยุโรป สามารถจัดหาก๊าซได้เพียงพอสำหรับสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม แหล่งกักเก็บก๊าซนี้ยังไม่เพียงพอที่จะรักษาสมดุลความผันผวนของราคาทั่วสหภาพยุโรป ดังนั้นสหภาพยุโรปจึงมองหาทางเลือกอื่น

ทิม แม็กฟี โฆษกคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เปิดเผยว่า ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจะต้องเติมเต็มความจุในการจัดเก็บข้อมูลให้ได้ 90% ภายในเดือนพฤศจิกายน 2566

“ยุโรปจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากความจุในการกักเก็บพลังงานใต้ดินของยูเครนให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อรองรับความต้องการที่เพิ่มสูงขึ้นในช่วงฤดูหนาว” Jacopo Casadei จากบริษัทที่ปรึกษาด้านพลังงาน Energy Aspects กล่าว

ในปี พ.ศ. 2563 ยูเครนได้ประสานกรอบกฎหมายของตนกับสหภาพยุโรป เคียฟยังได้ลดต้นทุนการจัดเก็บก๊าซ ลดภาษีศุลกากรและภาษีศุลกากร ณ สถานที่จัดเก็บก๊าซภายในประเทศสำหรับผู้ค้าจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศ

เมื่อสองเดือนที่แล้ว Ukrtransgaz ซึ่งเป็นผู้ประกอบการจัดเก็บก๊าซในยูเครน ได้รับการรับรองภายใต้กฎระเบียบการจัดเก็บก๊าซของสหภาพยุโรป ตลาดยูเครนยังมีความจุในการจัดเก็บแบบคงที่ เพื่อหลีกเลี่ยงความผันผวนของตลาดซื้อขายทันที

นอกจากนี้ ประเทศยังมีเครือข่ายการขนส่งก๊าซขนาดใหญ่ ยูเครนเป็นประเทศทางผ่านของพลังงานรัสเซียไปยังยุโรปมานานหลายทศวรรษ ปัจจุบันยูเครนมีความจุกักเก็บก๊าซสูงถึง 31 พันล้านลูกบาศก์เมตร (bcm) ซึ่งสูงที่สุดในยุโรป

ปัจจุบัน Ukrtransgaz ซึ่งเป็นบริษัทที่ดำเนินการคลังก๊าซของยูเครนพร้อมที่จะให้เช่าพื้นที่จัดเก็บก๊าซหนึ่งในสาม ซึ่งเพียงพอต่อความต้องการก๊าซของสหภาพยุโรปประมาณ 10% ในเดือนมีนาคม 2566

ในขณะเดียวกัน Naftogaz ซึ่งเป็นบริษัทแม่ของ Ukrtransgaz สามารถจัดหาพื้นที่จัดเก็บ 10 พันล้านลูกบาศก์เมตรให้กับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคได้

ทางด้านยุโรป บลูมเบิร์ก รายงานว่า เจ้าหน้าที่กำลังวางแผนที่จะส่งก๊าซธรรมชาติส่วนเกินไปยังโรงงานจัดเก็บก๊าซใต้ดิน (UGS) Bilche-Volytsko-Uhersky ของยูเครน ซึ่งตั้งอยู่ห่างจากชายแดนโปแลนด์ 96 กิโลเมตร

อย่างไรก็ตาม แผนดังกล่าวอาจยังเจอ “อุปสรรค” อยู่

เพื่อให้การจัดเก็บก๊าซในยูเครนมีความยั่งยืน ราคาเชื้อเพลิงจะต้องลดลงให้เพียงพอกับค่าเช่าพื้นที่จัดเก็บ สหภาพยุโรปอาจต้องเข้ามาช่วยเหลือในกรณีที่เกิดความสูญเสียจากความขัดแย้งในยูเครนด้วย

รัสเซียยังคงส่งก๊าซผ่านยูเครน ซึ่งในตลาดก๊าซที่มีการแข่งขันสูง อาจกลายเป็นอีกช่องทางหนึ่งในการกดดันยุโรป แอนนา มิคุลสกา นักวิจัยอาวุโสประจำศูนย์การศึกษาด้านพลังงานที่สถาบันเบเกอร์เพื่อนโยบายสาธารณะของมหาวิทยาลัยไรซ์ กล่าว

ในขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมประกันภัยก็กำลังหลีกเลี่ยงยูเครน บริษัทที่ดำเนินธุรกิจคลังเก็บก๊าซในยูเครนก็จะจับตาดูราคาและดูว่าสหภาพยุโรปจะยินดีให้การสนับสนุนด้านประกันภัยหรือไม่

ในเรื่องนี้ นายทิม แม็กฟี กล่าวว่า สหภาพยุโรปกำลังศึกษาว่าการค้ำประกันที่ออกโดยสถาบันสาธารณะจะสามารถให้การประกันที่เพียงพอสำหรับก๊าซธรรมชาติที่จัดเก็บในยูเครนได้อย่างไร

“แต่เวลาใกล้จะหมดแล้ว” โฆษก EC ย้ำ

แหล่งที่มา