ไม่มีโทษประหารชีวิตหรือจำคุกตลอดชีวิตสำหรับผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน

(แดน ตรี) - พระราชบัญญัติว่าด้วยความยุติธรรมสำหรับเยาวชน บัญญัติให้ผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนต้องไม่รับโทษจำคุกตลอดชีวิตหรือประหารชีวิต และจะใช้โทษจำคุกเฉพาะในกรณีที่โทษหรือมาตรการอื่น ๆ ถือว่าไม่มีประสิทธิผลเท่านั้น

เมื่อเช้าวันที่ 30 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 461/463 เสียง (คิดเป็นร้อยละ 96.24 ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) กฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 5 ส่วน 10 บท 179 มาตรา และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 มาตรา 12 วรรค 2 ของกฎหมายกำหนดการใช้โทษ โดยระบุว่าศาลจะใช้โทษกับผู้เยาว์ที่ก่ออาชญากรรมเฉพาะในกรณีที่เห็นว่าการใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจไม่รับประกันประสิทธิผล ในการเรียนรู้ และการป้องกัน ในกรณีที่จำเป็นต้องใช้โทษ จะให้ความสำคัญกับการตักเตือน ปรับเงิน การปฏิรูปการไม่กักขัง และการจำคุกโดยรอลงอาญา

สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติให้ผ่านกฎหมายดังกล่าวในการประชุมสมัยที่ 8 (ภาพ: Pham Thang)

กฎหมายยังกำหนดด้วยว่า “ห้ามใช้โทษจำคุกตลอดชีวิตหรือประหารชีวิตกับผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน” ศาลจะตัดสินจำคุกผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนเฉพาะในกรณีที่เห็นว่าโทษหรือมาตรการอื่น ๆ ไม่มีผลยับยั้งหรือป้องกันได้ เมื่อตัดสินจำคุกผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน ศาลจะตัดสินให้ผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนมีโทษเบากว่าโทษที่ใช้กับผู้กระทำความผิดที่เป็นผู้ใหญ่ที่เกี่ยวข้อง และให้โทษในระยะเวลาสั้นที่สุดที่เหมาะสม มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจเป็นเนื้อหาสำคัญที่ระบุไว้ในบทบัญญัติหลายฉบับของกฎหมาย กฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่าแนวคิดของ “มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ” คือ มาตรการควบคุม อบรม และป้องกันที่ใช้กับผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน รวมถึงมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจในชุมชนและมาตรการอบรมในโรงเรียนดัดสันดาน หมวด 3 แห่งกฎหมายกำหนดมาตรการการเบี่ยงเบน โดยระบุกรณีที่ใช้มาตรการเบี่ยงเบนไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ - บุคคลอายุ 14 ปีแต่ไม่ถึง 16 ปี ซึ่งกระทำความผิดร้ายแรงมากตามประมวลกฎหมายอาญา ยกเว้นกรณีตามมาตรา 38 วรรค 1 และวรรค 3 แห่งกฎหมายนี้ - บุคคลอายุ 16 ปีแต่ไม่ถึง 18 ปี ซึ่งกระทำความผิดร้ายแรงมากโดยไม่ได้ตั้งใจ กระทำความผิดร้ายแรง หรือกระทำความผิดไม่ร้ายแรงตามประมวลกฎหมายอาญา ยกเว้นกรณีตามมาตรา 38 วรรค 2 และวรรค 3 แห่งกฎหมายนี้ - ผู้เยาว์ที่เป็นผู้ร่วมกระทำความผิดที่ไม่สำคัญในคดี ผู้เยาว์อายุ 14 ปีแต่ไม่ถึง 16 ปี ไม่ต้องรับมาตรการเบี่ยงเบนหากกระทำความผิดร้ายแรงมากในความผิดต่อไปนี้: ฆ่าคนตาย ข่มขืน ข่มขืนผู้เยาว์อายุต่ำกว่า 16 ปี ข่มขืนผู้เยาว์อายุ 13 ปีแต่ไม่ถึง 16 ปี ผลิตยาเสพติดผิดกฎหมาย บุคคลที่กระทำความผิดร้ายแรงมาก 2 ครั้งขึ้นไป หรือกระทำความผิดร้ายแรงมากหลายครั้ง หรือกระทำความผิดร้ายแรงเป็นพิเศษ จะไม่ต้องรับโทษทางกฎหมาย

ประธานคณะกรรมการตุลาการ เล ติ งา (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ผู้เยาว์อายุตั้งแต่ 16 ปีแต่ไม่ถึง 18 ปี ไม่ต้องรับโทษปรับหากก่ออาชญากรรมร้ายแรงในประเภทใดประเภทหนึ่งต่อไปนี้ ข่มขืน การผลิตผิดกฎหมาย การเก็บรักษา การค้า การขนส่ง และการครอบครองยาเสพติด ในกรณีการกระทำความผิดซ้ำ การกระทำความผิดซ้ำที่เป็นอันตราย อาชญากรรมร้ายแรงที่กระทำโดยเจตนาสองครั้งขึ้นไปหรือกระทำความผิดร้ายแรงหลายครั้งโดยเจตนา อาชญากรรมร้ายแรงมากโดยเจตนาหรืออาชญากรรมร้ายแรงโดยเฉพาะ มาตรการปรับไม่ต้องรับโทษปรับ นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดด้วยว่ามาตรการปรับจะไม่ใช้กับ "ผู้เยาว์ที่เคยถูกปรับแต่ก่ออาชญากรรมใหม่" ก่อนหน้านี้ เล ทิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการได้เสนอรายงานเพื่ออธิบายและยอมรับร่างกฎหมายดังกล่าวว่า มีความเห็นแนะนำให้ขยายขอบเขตอาชญากรรมบางประเภทและบางกรณีที่ไม่อนุญาตให้ผู้เยาว์ถูกปรับขอบเขต คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเชื่อว่าการเพิ่มกรณีที่ไม่อนุญาตให้ปรับขอบเขตจะเพิ่มความรับผิดชอบทางอาญาของผู้เยาว์อย่างมากเมื่อเทียบกับระเบียบปัจจุบัน จึงขอให้รัฐสภาคงจุดยืนไม่เพิ่มกรณีที่ไม่อนุญาตให้ปรับเปลี่ยนแนวทางอีก เพราะจะเสียเปรียบและเพิ่มโทษอาญาแก่ผู้เยาว์เมื่อเทียบกับหลักเกณฑ์เดิม

ส่วนสภาพทางกายภาพของเรือนจำ (มาตรา 162) นางสาวง่า กล่าวว่า มีความเห็นให้กำหนดเพียงรูปแบบ “ค่ายย่อยหรือที่คุมขังแยกในเรือนจำสำหรับเยาวชน” เท่านั้น เพื่อให้เกิดความเหมาะสม กรรมาธิการถาวรของรัฐสภา กล่าวว่า ปัจจุบันจำนวนเยาวชนที่รับโทษในเรือนจำมีไม่มาก แต่จัดอยู่ในเรือนจำหลายแห่งทั่วประเทศ ที่น่าสังเกตคือเรือนจำบางแห่งมีผู้ต้องขังเยาวชนเพียงประมาณ 20 คน ทำให้ยากต่อการจัดอบรมวัฒนธรรมและวิชาชีพ รวมถึงตอบสนองความต้องการเฉพาะของเยาวชน ดังนั้น กรรมาธิการถาวรของรัฐสภา จึงเสนอให้แก้ไขมาตรา 162 วรรค 1 ของร่างกฎหมาย โดยกำหนดรูปแบบให้เลือก 3 รูปแบบ คือ เรือนจำแยก ค่ายย่อยหรือที่คุมขังแยกสำหรับเยาวชนในเรือนจำ การเลือกโมเดลที่กฎหมายกำหนดให้แก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจะขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริงที่จะตัดสินใจ