'เศรษฐกิจเสียโมเมนตัมเมื่อมีเงิน 1 ล้านล้านดองฝากไว้ในธนาคาร'

เงินคลังกว่าหนึ่งล้านล้านดองที่ฝากไว้ในธนาคารแสดงให้เห็นถึงการใช้เงินที่ไม่มีประสิทธิภาพ ส่งผลให้ เศรษฐกิจ สูญเสียการเติบโต ตามที่ผู้แทนรัฐสภาเปิดเผย

เช้าวันที่ 26 พฤษภาคม นาย Tran Van Lam สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณ ได้ให้สัมภาษณ์ กับรัฐสภา ว่า เงินส่วนเกินกว่า 1 ล้านล้านดองนั้น ส่วนใหญ่อยู่ในหลายด้าน เช่น การลงทุนของภาครัฐ การปฏิรูปเงินเดือน 200,000 พันล้านดอง การลงทุนก่อสร้างพื้นฐาน และการโอนย้ายงานด้านรายจ่ายจำนวนหนึ่งเพื่อหลีกเลี่ยงการตัดรายจ่ายประจำ

“งบประมาณค้างจ่ายกว่าหนึ่งล้านล้านดองในงบประมาณนั้นสิ้นเปลือง และความล่าช้าในการนำงบประมาณไปใช้ทำให้เศรษฐกิจสูญเสียแรงขับเคลื่อน ขณะที่เรายังต้องกู้ยืมและจ่ายดอกเบี้ยอีกกว่าสามล้านล้านดอง นี่แสดงให้เห็นถึงความไม่มีประสิทธิภาพในการใช้เงิน” นายตรัน วัน ลัม กล่าว

นายตรัน วัน ลัม สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ภาพโดย: ฮวง ฟอง — นายตรัน วัน ลัม สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

ผู้แทนระบุว่า การที่เงินทุนสาธารณะไหลเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจอย่างล่าช้านั้นมีเหตุผลทั้งเชิงวัตถุวิสัยและเชิงอัตวิสัย เหตุผลเชิงอัตวิสัยคือความสามารถในการบริหารจัดการและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการเตรียมเงินทุน การชำระเงินขั้นสุดท้าย การส่งมอบ และการยอมรับโครงการ

“การมีเงินแต่ใช้ไม่ได้นั้นไม่จำเป็นต้องเกิดจากปัญหาเชิงนโยบาย แต่ส่วนใหญ่เกิดจากการนำไปปฏิบัติจริง ส่งผลให้เงินไหลเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจช้าลง ส่งผลให้การเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมถูกจำกัด” นายทราน วัน ลัม กล่าว

ในด้านปัจจัยเชิงวัตถุ แต่ละท้องถิ่นมีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างกัน ยกตัวอย่างเช่น ท้องถิ่นที่ไม่มีโครงสร้างซับซ้อนและมีการชดเชยแบบง่ายๆ จะดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว แต่ในบางท้องถิ่น “ที่ดินทุกตารางนิ้วมีค่าเป็นทอง” หากการชดเชยผิดพลาดแม้แต่มิลลิเมตรเดียว ก็จะมีการฟ้องร้องดำเนินคดี ทำให้กระบวนการซับซ้อนและยุ่งยากยิ่งขึ้น ดังนั้น ผู้แทนจึงเชื่อว่าเป็นการยากที่จะเปรียบเทียบความซับซ้อนระหว่างนครโฮจิมินห์และ กรุงฮานอย กับจังหวัดอื่นๆ เช่น จังหวัดเซินลาและเดียนเบียน

นครโฮจิมินห์เป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำในไตรมาสแรกของปีนี้ เกือบ 0.9% นายเจิ่น ฮวง เงิน กล่าวว่า แผนการลงทุนภาครัฐมีขนาดใหญ่ แต่การเบิกจ่ายขึ้นอยู่กับความสามารถในการดูดซับของตลาดและแต่ละขั้นตอนของการดำเนินโครงการ ยกตัวอย่างเช่น ในช่วงสามเดือนแรกของปี นครโฮจิมินห์เบิกจ่าย 1,600 พันล้านดอง แต่ในเดือนเมษายนและพฤษภาคม การเบิกจ่ายเพิ่มขึ้นเป็น 8,800 พันล้านดอง

“การเบิกจ่ายขึ้นอยู่กับการดำเนินโครงการ โดยเฉพาะการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งการเวนคืนที่ดินเพียงอย่างเดียวมักใช้เวลา 3-6 เดือนในการตัดสินใจ จากนั้นจึงเจรจาและชดเชยให้กับประชาชน งานโครงการที่ยังไม่แล้วเสร็จถือเป็นความสูญเปล่า” นายงันกล่าวยอมรับ

ผู้แทนระบุว่า วิธีการ “ใช้จ่าย” งบประมาณกว่า 1 ล้านล้านดอง ขึ้นอยู่กับความสามารถของรัฐบาลในการดำเนินนโยบายเป็นหลัก “เราจำเป็นต้องทบทวนสถาบันและกฎระเบียบที่ติดขัด เพราะเราสร้างสิ่งเหล่านี้ขึ้นมาเองและกำลังขัดขวางเราเอง และเราจำเป็นต้องแก้ไขสิ่งเหล่านี้ รัฐสภาสามารถออกกฎหมายแก้ไขกฎหมายหลายฉบับเพื่อขจัดปัญหาคอขวดนี้ได้” นายเงินเสนอ

ขณะเดียวกัน นายลัม กล่าวว่า ในระหว่างที่รอการแก้ไขกฎหมายนั้น ขั้นตอนการบังคับใช้จากกระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องถูกปรับให้เรียบง่ายลง โดยให้มีขั้นตอนที่สั้นลง เช่น ขั้นตอนการจัดทำเอกสาร การจัดทำโครงการลงทุน และการชำระเงิน

ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุญาตให้มีการนำร่องกลไกพิเศษในบางพื้นที่ เช่น การอนุญาตให้มีการประมูลที่กำหนด หรือการแยกการอนุมัติสถานที่ออกจากโครงการเพื่อเร่งการดำเนินการ

ยกตัวอย่างเช่น โครงการนำร่องที่แยกการเวนคืนที่ดินออกจากโครงการทั่วไป และนำร่องในนครโฮจิมินห์ หรือโครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญบางโครงการ การเวนคืนที่ดินไม่ได้อิงกับโครงการปัจจุบัน กล่าวคือ การเวนคืนพื้นที่ทั้งหมดตามแผน แล้วจึงยื่นประมูลขอใช้ที่ดิน วิธีการนี้จำเป็นต้องนำร่อง ดำเนินการทีละขั้นตอน จากนั้นจึงสรุปผลและประเมินผล

“เราใจร้อนแต่เราก็ต้องดำเนินการแต่ละขั้นตอนอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิผล” สมาชิกคณะกรรมการการเงินและงบประมาณคนหนึ่งกล่าว

อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่าไม่ควร "ผลักเงินออกไป" ไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตาม แต่ควรให้เงินนั้นมีประสิทธิภาพ "หากเงินถูกแจกจ่ายออกไปและก่อให้เกิดความสูญเสียและความสิ้นเปลืองมากขึ้น ก็จะยิ่งเจ็บปวดมากขึ้น ดังนั้น เราจึงไม่สามารถรีบเร่งหาทางแก้ไขที่รุนแรงเกินไปได้ แต่เราต้องระมัดระวังเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและความสิ้นเปลือง" เขากล่าว

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมหารือกลุ่มเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม ผู้แทนรัฐสภาได้หยิบยกประเด็นงบประมาณแผ่นดินค้างจ่ายกว่า 1 ล้านล้านดอง ณ เดือนพฤษภาคม 2566 โดยระบุว่าเป็น "ลิ่มเลือด" ที่ปิดกั้นกระแสเงินสดของระบบเศรษฐกิจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รับทราบสถานการณ์นี้ และกล่าวว่างบประมาณส่วนเกินจำนวนมากนั้น ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากปัญหาคอขวดในการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ ปัจจุบัน เงินจำนวนนี้ฝากไว้ที่ธนาคารแห่งรัฐ โดยมีอัตราดอกเบี้ย 0.8% ต่อปี

การลงทุนภาครัฐ ซึ่งถือเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาการลงทุนภาคเอกชน ในปัจจุบันมีการเบิกจ่ายในระดับต่ำมาก รายงานของกระทรวงการคลังระบุว่า อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วง 4 เดือนแรก อยู่ที่เกือบ 14.7% ของแผนรายปี ซึ่งอยู่ในระดับเพียงเกือบ 15.7% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ และต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี 2565 (18.48%)

ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ โครงการใหม่จะได้รับการจัดสรรงบประมาณ แต่การเตรียมโครงการที่ “ติดขัด” จะนำไปสู่ขั้นตอนต่อไป เช่น การเบิกจ่ายเงินทุนไม่ได้รับการดำเนินการ

นายฟุก กล่าวว่า กฎหมายจะต้องมีการแก้ไข กฎหมายหนึ่งฉบับสามารถนำไปแก้ไขกฎหมายได้หลายฉบับ รวมถึงการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐเพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ด้วย

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา