กองทุนกระทรวงการคลังกว่าหนึ่งล้านล้านดองจะต้องฝากไว้ในธนาคาร แสดงให้เห็นถึงการใช้เงินที่ไม่มีประสิทธิภาพ และเศรษฐกิจ ก็สูญเสียการเติบโต ตามที่ผู้แทนรัฐสภาเปิดเผย
นายทราน วัน ลัม สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณ กล่าวระหว่าง การประชุมสมัชชาแห่งชาติ เมื่อเช้าวันที่ 26 พฤษภาคมว่า เงินส่วนเกินกว่า 1 ล้านล้านดองนั้น ส่วนใหญ่อยู่ในบางด้าน เช่น การลงทุนของภาครัฐ การปฏิรูปเงินเดือน 200,000 ล้านล้านดอง การลงทุนก่อสร้างพื้นฐาน และการโอนย้ายรายจ่ายบางรายการเพื่อหลีกเลี่ยงการตัดรายจ่ายประจำ
“เงินคงเหลือในงบประมาณมากกว่าหนึ่งล้านล้านดองถือเป็นการสิ้นเปลือง และความล่าช้าในการนำเงินไปใช้ทำให้เศรษฐกิจสูญเสียแรงขับเคลื่อน ขณะที่เรายังต้องกู้ยืมและจ่ายดอกเบี้ยเงินอีกกว่าสามล้านล้านดอง นี่แสดงให้เห็นถึงความไม่มีประสิทธิภาพในการใช้เงิน” นายตรัน วัน ลัม กล่าว
นายตรัน วัน ลัม สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ภาพโดย: ฮวง ฟอง
ผู้แทนระบุว่า การที่เงินทุนสาธารณะไหลเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจอย่างล่าช้านั้นมีเหตุผลทั้งเชิงวัตถุวิสัยและเชิงอัตวิสัย เหตุผลเชิงอัตวิสัยได้แก่ ความสามารถในการบริหารจัดการและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการเตรียมเงินทุน การชำระเงินขั้นสุดท้าย การส่งมอบ และการยอมรับโครงการ
“การมีเงินแต่ใช้ไม่ได้นั้นไม่จำเป็นต้องเกิดจากปัญหาเชิงนโยบาย แต่ส่วนใหญ่เกิดจากการนำไปปฏิบัติจริง ส่งผลให้เงินไหลเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจช้าลง ส่งผลให้การเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมถูกจำกัด” นายทราน วัน ลัม กล่าว
ในด้านปัจจัยเชิงวัตถุ แต่ละท้องถิ่นมีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างกัน ยกตัวอย่างเช่น ท้องถิ่นที่ไม่มีลักษณะเฉพาะที่ซับซ้อนและมีการชดเชยแบบง่ายๆ จะดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว แต่ในบางท้องถิ่น “ที่ดินทุกตารางนิ้วมีค่าเป็นทอง” หากการชดเชยผิดพลาดแม้แต่มิลลิเมตรเดียว ก็จะมีการฟ้องร้องดำเนินคดี ทำให้กระบวนการซับซ้อนและยุ่งยากยิ่งขึ้น ดังนั้น ผู้แทนกล่าวว่า เป็นเรื่องยากที่จะเปรียบเทียบความซับซ้อนระหว่างนครโฮจิมินห์และ กรุงฮานอย กับบางจังหวัด เช่น จังหวัดเซินลาและเดียนเบียน
นครโฮจิมินห์เป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำในไตรมาสแรกของปีนี้ เกือบ 0.9% นายเจิ่น ฮวง เงิน กล่าวว่า แผนการลงทุนภาครัฐมีขนาดใหญ่ แต่การเบิกจ่ายขึ้นอยู่กับความสามารถในการดูดซับของตลาดและแต่ละขั้นตอนของการดำเนินโครงการ ยกตัวอย่างเช่น ในช่วงสามเดือนแรกของปี นครโฮจิมินห์เบิกจ่าย 1,600 พันล้านดอง แต่ในเดือนเมษายนและพฤษภาคม การเบิกจ่ายเพิ่มขึ้นเป็น 8,800 พันล้านดอง
“การเบิกจ่ายขึ้นอยู่กับการดำเนินโครงการ โดยเฉพาะการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งการเวนคืนที่ดินเพียงอย่างเดียวมักใช้เวลา 3-6 เดือนในการตัดสินใจ จากนั้นจึงเจรจาและชดเชยให้กับประชาชน งานโครงการที่ยังไม่แล้วเสร็จถือเป็นความสูญเปล่า” นายงันกล่าวยอมรับ
ผู้แทนระบุว่า วิธีการ “ใช้จ่าย” งบประมาณกว่า 1 ล้านล้านดอง ขึ้นอยู่กับความสามารถของรัฐบาลในการดำเนินนโยบายเป็นหลัก “เราจำเป็นต้องทบทวนสถาบันและกฎระเบียบที่ติดขัดเพราะเราสร้างมันขึ้นมาเองและเป็นอุปสรรคต่อตัวเราเอง และเราจำเป็นต้องแก้ไขสิ่งเหล่านี้ รัฐสภาสามารถออกกฎหมายแก้ไขกฎหมายหลายฉบับเพื่อขจัดปัญหาคอขวดนี้ได้” นายเงินเสนอ
ขณะเดียวกัน นายลัม กล่าวว่า ในระหว่างที่รอการแก้ไขกฎหมายนั้น ขั้นตอนการบังคับใช้จากกระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องถูกปรับให้เรียบง่ายลง โดยให้มีขั้นตอนที่สั้นลง เช่น ขั้นตอนการจัดทำเอกสาร การจัดทำโครงการลงทุน และการชำระเงิน
ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุญาตให้มีการนำร่องกลไกพิเศษในบางพื้นที่ เช่น การอนุญาตให้มีการประมูลที่กำหนด หรือการแยกการอนุมัติสถานที่ออกจากโครงการเพื่อเร่งการดำเนินการ
ยกตัวอย่างเช่น การนำร่องการแยกการถางที่ดินออกจากโครงการทั่วไป และนำร่องในนครโฮจิมินห์ หรือโครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญบางโครงการ การถางที่ดินไม่ได้ขึ้นอยู่กับโครงการปัจจุบัน กล่าวคือ การถางพื้นที่ทั้งหมดตามแผนแล้วจึงยื่นประมูลเพื่อขอใช้ที่ดิน วิธีการนี้จำเป็นต้องนำร่อง ดำเนินการทีละขั้นตอน จากนั้นจึงสรุปผลและประเมินผล
“เราใจร้อนแต่เราก็ต้องดำเนินการทีละขั้นตอนอย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิผล” สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าว
อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่าไม่ควร "ผลักเงินออกไป" ไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตาม แต่ควรให้เงินนั้นมีประสิทธิภาพ "หากเงินถูกแจกจ่ายออกไปแล้วเกิดการสูญเสียและการสิ้นเปลืองมากขึ้น ก็จะยิ่งเจ็บปวดมากขึ้น ดังนั้น เราจึงไม่สามารถรีบเร่งหาทางแก้ไขแบบสุดโต่งได้ แต่เราต้องระมัดระวังเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสิ้นเปลือง" เขากล่าว
ก่อนหน้านี้ ในการประชุมหารือเป็นกลุ่มเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม ผู้แทนรัฐสภาได้หยิบยกประเด็นงบประมาณแผ่นดินค้างจ่าย ซึ่ง ณ เดือนพฤษภาคม 2566 มีจำนวนมากกว่า 1 ล้านล้านดอง โดยระบุว่าเป็น "ลิ่มเลือด" ที่ปิดกั้นกระแสเงินสดของระบบเศรษฐกิจ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฝอ ยอมรับสถานการณ์นี้ และกล่าวว่างบประมาณส่วนเกินจำนวนมากส่วนใหญ่เกิดจากปัญหาคอขวดในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ปัจจุบัน เงินจำนวนนี้ฝากไว้ที่ธนาคารแห่งรัฐ อัตราดอกเบี้ย 0.8% ต่อปี
การลงทุนภาครัฐ ซึ่งถือเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาการลงทุนภาคเอกชน ในปัจจุบันมีการเบิกจ่ายในระดับต่ำมาก รายงานของกระทรวงการคลังระบุว่า อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วง 4 เดือนแรกอยู่ที่เกือบ 14.7% ของแผนประจำปี ซึ่งคิดเป็นเกือบ 15.7% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ และต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี 2565 (18.48%)
ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ โครงการใหม่จะได้รับการจัดสรรเงิน แต่หากขั้นตอนการเตรียมโครงการ “ติดขัด” ก็จะทำให้ขั้นตอนต่อไป เช่น การเบิกจ่ายเงินทุนไม่ได้รับการดำเนินการ
นายฟุก กล่าวว่า กฎหมายจะต้องมีการแก้ไข กฎหมายหนึ่งฉบับสามารถนำไปแก้ไขกฎหมายได้หลายฉบับ รวมถึงการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐเพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ด้วย
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)