'เศรษฐกิจเสียโมเมนตัมเมื่อมีเงิน 1 ล้านล้านดองฝากไว้ในธนาคาร'

กระทรวงการคลังต้องฝากไว้ในธนาคารเป็นจำนวนกว่า 1 ล้านล้านดอง แสดงให้เห็นถึงการใช้เงินที่ไม่มีประสิทธิภาพ และเศรษฐกิจ ก็สูญเสียการเติบโตไป ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

นายทราน วัน ลัม สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณ เปิดเผยระหว่าง การประชุมสมัชชาแห่งชาติ เมื่อเช้าวันที่ 26 พฤษภาคมว่า เงินส่วนเกินกว่า 1 ล้านล้านดองนั้น ส่วนใหญ่อยู่ในบางพื้นที่ เช่น การลงทุนของภาครัฐ การปฏิรูปเงินเดือน 200,000 ล้านล้านดอง การลงทุนก่อสร้างขั้นพื้นฐาน และการโอนภาระรายจ่ายบางส่วนเพื่อหลีกเลี่ยงการตัดรายจ่ายประจำ

“เงินในงบประมาณที่เหลืออยู่กว่า 1 ล้านล้านดองถือเป็นการสิ้นเปลือง และหากใช้เงินล่าช้า เศรษฐกิจก็จะสูญเสียโมเมนตัมไป ขณะที่ยังต้องกู้เงินและจ่ายดอกเบี้ยอีกกว่า 3 ล้านล้านดอง แสดงให้เห็นถึงความไม่มีประสิทธิภาพในการใช้เงิน” นายทราน วัน ลัม กล่าว

นายทราน วัน ลัม สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการการเงินและงบประมาณ ภาพโดย : ฮวง ฟอง — นายทราน วัน ลัม สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการการเงินและงบประมาณ ภาพโดย : *ฮวง ฟอง*

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ การจ่ายทุนสาธารณะเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจอย่างล่าช้ามีทั้งเหตุผลที่เป็นรูปธรรมและอัตนัย ระดับอัตนัย คือ ความสามารถในการจัดการ ความรับผิดชอบของหน่วยงานที่มีหน้าที่ในการเตรียมทุนการลงทุน การชำระเงิน การส่งมอบและการยอมรับผลงาน

“การมีเงินแต่ใช้จ่ายไม่ได้นั้นไม่จำเป็นต้องเป็นเพราะปัญหาในนโยบาย แต่เกิดจากการนำไปปฏิบัติทำให้เงินไหลเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจช้าลง ส่งผลให้การเติบโตและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมถูกจำกัด” นายทราน วัน ลัม กล่าว

เมื่อพิจารณาจากปัจจัยเชิงวัตถุแล้ว แต่ละท้องถิ่นก็จะมีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างกันออกไป เช่น หากสถานที่ตั้งไม่ซับซ้อนและมีการจ่ายค่าตอบแทนง่าย การดำเนินการก็จะรวดเร็วมาก แต่ในบางสถานที่ที่ “ที่ดินทุกตารางนิ้วเป็นทอง” หากการชดเชยผิดพลาดเพียงเล็กน้อย ก็จะถูกฟ้องร้อง ซึ่งจะทำให้ขั้นตอนซับซ้อนและลำบากมากขึ้น ดังนั้นผู้แทนจึงกล่าวว่า เป็นเรื่องยากที่จะเปรียบเทียบความซับซ้อนระหว่างนครโฮจิมินห์และ ฮานอย กับจังหวัดบางจังหวัดเช่น เซินลา และเดียนเบียน

นครโฮจิมินห์เป็นหนึ่งในเมืองที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำที่สุดในไตรมาสแรกของปีนี้ ซึ่งอยู่ที่เกือบ 0.9% นายทราน ฮวง งาน กล่าวว่า แผนการลงทุนภาครัฐที่เสนอมีขนาดใหญ่ แต่การเบิกจ่ายขึ้นอยู่กับศักยภาพในการดูดซับของตลาดและแต่ละขั้นตอนของการดำเนินโครงการ ตัวอย่างเช่น ในไตรมาสแรกของปี เมืองได้เบิกเงิน 1,600 พันล้านดอง แต่ในเดือนเมษายนและพฤษภาคม การเบิกเงินกลับเพิ่มขึ้นเป็น 8,800 พันล้านดอง

“การเบิกจ่ายขึ้นอยู่กับการดำเนินโครงการ โดยเฉพาะการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งการเวนคืนที่ดินเพียงอย่างเดียวมักใช้เวลา 3-6 เดือนในการตัดสินใจ จากนั้นจึงเจรจาและชดเชยให้กับประชาชน งานโครงการที่ยังไม่แล้วเสร็จถือเป็นความสูญเปล่า” นายงันยอมรับ

การจะ “ใช้จ่าย” งบประมาณเกิน 1 แสนล้านดองนั้น ขึ้นอยู่กับความสามารถของรัฐบาลในการดำเนินนโยบายเป็นหลัก ตามที่ผู้แทนกล่าว “เราต้องทบทวนสถาบันและกฎระเบียบที่ติดขัดเพราะเราสร้างมันขึ้นมาเองและเป็นอุปสรรคต่อตัวเราเอง รัฐสภาสามารถออกกฎหมายแก้ไขกฎหมายหลายฉบับเพื่อขจัดอุปสรรคเหล่านี้ได้” นายงันเสนอ

ขณะเดียวกัน นายลัม กล่าวว่า ในระหว่างที่รอการแก้ไขกฎหมายนั้น ขั้นตอนการดำเนินการจากกระทรวงและสาขาต่าง ๆ จะต้องถูกปรับให้เรียบง่ายลง โดยให้มีขั้นตอนที่สั้นลง เช่น ขั้นตอนการเตรียมเอกสาร การเตรียมโครงการลงทุน และการจ่ายเงิน

ในขณะเดียวกัน หน่วยงานที่มีอำนาจอนุญาตให้นำร่องกลไกพิเศษในบางท้องถิ่น เช่น อนุญาตให้มีการประมูลที่กำหนด หรือแยกการอนุมัติสถานที่ออกจากโครงการเพื่อเร่งการดำเนินการ

ตัวอย่างนำร่องของการแยกพื้นที่การเคลียร์พื้นที่ออกจากโครงการทั่วไปและการนำร่องในนครโฮจิมินห์ หรือกับโครงการจราจรสำคัญบางโครงการ การเคลียร์พื้นที่ไม่ได้ขึ้นอยู่กับโครงการปัจจุบัน นั่นคือ พื้นที่วางแผนทั้งหมดจะต้องถูกเคลียร์ก่อนการเสนอราคาเพื่อใช้ที่ดิน วิธีการนี้จำเป็นต้องมีการทดลอง ทำทีละขั้นตอน จากนั้นสรุปและประเมินผล

“เราใจร้อนแต่เราก็ต้องดำเนินการทีละขั้นตอนอย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิผล” สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าว

อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่า อย่า "ผลัก" เงินออกไปไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตาม แต่จะต้องมีประสิทธิภาพ “หากเราใช้เงินไปมากจนเกิดการสูญเสียและสิ้นเปลืองมากขึ้น ก็จะยิ่งเจ็บปวดมากขึ้น ดังนั้น เราจึงไม่สามารถรีบหาทางแก้ไขอย่างสุดโต่งได้ แต่ควรระมัดระวังเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและสิ้นเปลือง” เขากล่าว

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมกลุ่มย่อยเมื่อวันที่ 25 พ.ค. ที่ผ่านมา ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หยิบยกประเด็นงบประมาณแผ่นดินค้างจ่ายกว่า 1 ล้านล้านดอง ณ เดือนพฤษภาคม 2566 โดยมองว่าเป็น “ลิ่มเลือด” ที่ขัดขวางการไหลเวียนของเงินในระบบเศรษฐกิจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รับทราบสถานการณ์ดังกล่าวและกล่าวว่า งบประมาณส่วนเกินจำนวนมากนั้น ส่วนใหญ่เกิดจากปัญหาคอขวดในการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ ปัจจุบันเงินจำนวนนี้ฝากไว้ที่ธนาคารของรัฐ โดยมีอัตราดอกเบี้ย 0.8% ต่อปี

การลงทุนภาครัฐซึ่งถือเป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนาการลงทุนภาคเอกชนนั้นมีการเบิกจ่ายน้อยมากในปัจจุบัน ตามรายงานของกระทรวงการคลัง อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วง 4 เดือนแรกสูงถึงเกือบ 14.7% ของแผนรายปี ระดับนี้เพียงแตะระดับ 15.7% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ และต่ำกว่าช่วงเดียวกันในปี 2565 (18.48%)

ภายใต้ พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ กำหนดว่าโครงการใหม่จะได้รับการจัดสรรเงิน แต่หากขั้นตอนการเตรียมโครงการ “ติดขัด” ก็จะทำให้ขั้นตอนต่อไป เช่น การเบิกจ่ายเงินทุนไม่ได้รับการดำเนินการ

นายฟุก กล่าวว่า ต้องมีการแก้ไขกฎหมาย กฎหมายหนึ่งฉบับสามารถแก้ไขกฎหมายได้หลายฉบับ รวมถึงการแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐ เพื่อคลี่คลายสถานการณ์ดังกล่าว

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา