ในบริบทของ เศรษฐกิจ โลกที่เต็มไปด้วยความเสี่ยงและความผันผวนภายนอกที่คาดเดาได้ยากขึ้นเรื่อยๆ ผู้แทนเข้าร่วมประชุมตั้งคำถามว่า ภาคเศรษฐกิจของรัฐควรมีบทบาทอย่างไรจึงจะสามารถเป็นกำลังหลักในการสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและเป็นผู้นำทางเศรษฐกิจได้อย่างแท้จริง?
นี่เป็นนโยบายที่สอดคล้องกันมาตลอดหลายสมัยของพรรค รัฐบาล และ สภาแห่งชาติ โดยยืนยันว่าเศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทสำคัญ ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางในการกำกับดูแลและชี้นำภาคเศรษฐกิจอื่นๆ เมื่อเศรษฐกิจประสบกับความผันผวน ในช่วงที่ผ่านมา รัฐได้ออกนโยบายหลายฉบับเพื่อเสริมสร้างและพัฒนาภาคส่วนนี้ หนึ่งในนั้นคือ มติที่ 79 ซึ่งถือเป็นจุดเด่น สร้างรากฐานที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐ โดยคาดหวังว่าจะค่อยๆ เอาชนะข้อจำกัดและจุดอ่อนในปัจจุบัน และเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชนต่อภาคเศรษฐกิจของรัฐ
อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าภาคส่วนนี้ยังมีข้อจำกัดอยู่มาก นอกเหนือจากบริษัทขนาดใหญ่ที่มีประสิทธิภาพสูงไม่กี่แห่งที่ครองตลาดและมีส่วนสนับสนุนงบประมาณ เช่น บริษัทในภาคส่วนน้ำมันและก๊าซ และโทรคมนาคมแล้ว วิสาหกิจของรัฐส่วนใหญ่ยังคงดำเนินงานต่ำกว่าระดับที่เหมาะสมกับทรัพยากรที่ลงทุนไป
ในโครงสร้างการจัดสรรงบประมาณของรัฐ ภาคการส่งออกและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มีสัดส่วนประมาณ 76% ในขณะที่ภาคเศรษฐกิจภายในประเทศ ซึ่งรวมถึงเศรษฐกิจของรัฐ ยังมีสัดส่วนค่อนข้างน้อย ในขณะเดียวกัน รัฐลงทุนอย่างมากในภาคส่วนนี้ แต่สัดส่วนการสนับสนุนงบประมาณกลับไม่สอดคล้องกัน
ตัวอย่างเช่น หากนำเงิน 1 ล้านล้านดองไปลงทุนในธนาคาร ผลตอบแทนดอกเบี้ยที่ได้รับจะสูง แต่เมื่อนำไปลงทุนในรัฐวิสาหกิจ ผลตอบแทนกลับไม่คุ้มค่า แสดงให้เห็นถึงข้อบกพร่องหลายประการ ดังนั้น ในอนาคตจึงจำเป็นต้องคิดค้นแนวคิด วิธีการ และแนวทางใหม่ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ การแก้ปัญหาแรงงาน และการเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดสรรงบประมาณของรัฐ
เพื่อให้มั่นใจว่าภาคเศรษฐกิจของรัฐดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับทรัพยากรที่จัดสรรไว้ในอนาคต ผู้แทนเสนอแนะแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำอย่างไรบ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านสถาบันและทรัพยากรบุคคล?
ในความคิดของผม ปัญหาหลักอยู่ที่คนและกลไกการดำเนินงานเป็นอันดับแรก รัฐได้ให้ "ไฟเขียว" แก่รัฐวิสาหกิจผ่านนโยบายต่างๆ ซึ่งหมายความว่ารัฐได้มอบความเป็นอิสระมากขึ้นในการผลิต การดำเนินธุรกิจ และการบริหารจัดการบุคลากร รัฐมีบทบาทหลักในการให้คำแนะนำด้านการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจเท่านั้น
รัฐวิสาหกิจได้รับความเป็นอิสระในการตัดสินใจด้านการลงทุน การเข้าซื้อกิจการ การกำหนดราคา การใช้ทรัพยากร และการบริหารจัดการบุคลากร ในขณะเดียวกัน การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งช่วยให้รัฐวิสาหกิจสามารถตัดสินใจได้อย่างอิสระในกิจกรรมเฉพาะด้าน ในขณะที่รัฐมีบทบาทหลักในการให้ทิศทาง การพัฒนากลยุทธ์ และการกำกับดูแล
เมื่อมอบอำนาจแล้ว อำนาจนั้นต้องมาพร้อมกับความรับผิดชอบ เพื่อให้มั่นใจว่าธุรกิจดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่การลงทุนขนาดใหญ่ให้ผลตอบแทนต่ำ หากทำได้ดี ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป ภาคเศรษฐกิจของรัฐสามารถสร้างแรงผลักดันที่สำคัญ กลายเป็นรากฐานและตัวขับเคลื่อนในการส่งเสริมการพัฒนาภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ในขณะเดียวกันก็เพิ่มการมีส่วนร่วมในงบประมาณของรัฐด้วย
ในส่วนของความจำเป็นในการเสริมสร้างบทบาทของการกำกับดูแลตลาด ผู้แทนได้ตั้งคำถามถึงการปรับปรุงเพิ่มเติมที่จำเป็นในกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐวิสาหกิจมีความเป็นอิสระและยืดหยุ่นอย่างแท้จริง ในขณะเดียวกันก็รักษาประสิทธิภาพและความรับผิดชอบไว้ได้
อันที่จริง มติเหล่านั้นได้ทำให้เรื่องนี้ชัดเจนมาก จุดสำคัญคือ รัฐได้มอบภารกิจสำคัญหลายอย่างให้แก่รัฐวิสาหกิจ โดยเน้นย้ำถึงความเป็นอิสระและความรับผิดชอบในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ รัฐวิสาหกิจต้องมีอิสระอย่างเต็มที่ในการผลิตและการดำเนินงาน ตัวอย่างเช่น รัฐวิสาหกิจมีสิทธิ์ที่จะตัดสินใจว่าจะนำเข้าและส่งออกอย่างไร จะลงทุนในภาคส่วนใด เป็นต้น
ในส่วนของทรัพยากรบุคคล รัฐได้มอบอำนาจให้วิสาหกิจบริหารจัดการบุคลากรของตนเอง ตั้งแต่การกำหนดจำนวนคนและตำแหน่งงาน ไปจนถึงการให้รางวัล การลงโทษ การพิจารณา และการโยกย้ายบุคลากร กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางไม่ได้เข้าไปมีส่วนร่วมโดยตรงในการบริหารจัดการการดำเนินงานของวิสาหกิจของรัฐ เมื่อมีการมอบหมายความรับผิดชอบและกระจายอำนาจแล้ว วิสาหกิจจะต้องมีความกระตือรือร้นในการดำเนินกิจกรรมการผลิตและธุรกิจของตนเอง
ขอบคุณผู้แทนทุกท่านมากครับ!
แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-can-phat-huy-vai-role-dan-dat-20260411145215677.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)