สมัยประชุมที่ 10 สมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15: การรวมระเบียงกฎหมายเพื่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

การประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจำเป็นต้องรวมช่องทางกฎหมายให้เป็นหนึ่ง สร้างกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วน สร้างแรงผลักดันให้กับรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และส่งเสริมความปลอดภัยในพื้นที่ดิจิทัล

ต่อเนื่องจากการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 ครั้งที่ 15 เมื่อบ่ายวันที่ 6 พฤศจิกายนที่ผ่านมา ในการหารือกลุ่มเกี่ยวกับโครงการต่างๆ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี ผู้แทนได้มุ่งเน้นการวิเคราะห์และชี้ให้เห็นประเด็นต่างๆ มากมายที่จำเป็นต้องได้รับการทบทวนเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และการประสานกันของระบบกฎหมาย

หลีกเลี่ยงสถานการณ์ “กฎหมายกับกฎหมาย”

โดยเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ผู้แทนได้เน้นย้ำว่าในทางปฏิบัติ พบว่ากรอบกฎหมายปัจจุบันกระจัดกระจายอยู่ในกฎหมายเฉพาะทางหลายฉบับ (อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ข้อมูล ธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ โทรคมนาคม ความมั่นคงปลอดภัยเครือข่ายข้อมูล ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์) ... ยังมีประเด็นใหม่ๆ อีกหลายประเด็นที่ยังไม่ได้รับการรับรองให้เป็นกฎหมาย เช่น การแปลงโลกแห่งความเป็นจริงเป็นดิจิทัล การเชื่อมโยงโลกแห่งความเป็นจริง – โลกดิจิทัล ภาษาดิจิทัล อำนาจอธิปไตย ในโลกไซเบอร์ สิทธิและหน้าที่ของพลเมืองในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

การประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจำเป็นต้องรวมช่องทางกฎหมายให้เป็นหนึ่ง ขจัดความซ้ำซ้อน จัดตั้งกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วน สร้างแรงผลักดันให้กับรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจ ดิจิทัล สังคมดิจิทัล ปรับปรุงความสามารถในการแข่งขัน ความปลอดภัย และความเป็นระเบียบในพื้นที่ดิจิทัล

ผู้แทนเล ทู ฮา (ลาวกาย) กล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันมีขอบเขตกว้างเกินไป ครอบคลุมรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล แม้ว่าแนวทางนี้จะครอบคลุมทุกด้าน แต่ก็อาจนำไปสู่สถานการณ์ที่กฎหมายซ้ำซ้อนกับกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ได้ง่าย

ผู้แทนหารือในกลุ่มที่ 4 ได้แก่ จังหวัดคานห์ฮวา จังหวัดลาวกาย และจังหวัดลายเจิว (ภาพ: Tuan Anh/VNA)

เพื่อเอาชนะสถานการณ์นี้ ผู้แทน Le Thu Ha เสนอให้กำหนดบทบาทของกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างชัดเจนในฐานะ "กฎหมายกรอบ กฎหมายพื้นฐาน" เพื่อกำหนดโครงสร้างสถาบัน หลักการ สิทธิ และความรับผิดชอบร่วมกันในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เชื่อมโยงและเป็นผู้นำในสาขาเฉพาะทาง สร้างความสอดคล้องในระบบกฎหมายดิจิทัลทั้งหมด

“ขอบเขตของการกำกับดูแลควรมุ่งเน้นไปที่ภาครัฐและระบบการเมือง (การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในการบริหารราชการแผ่นดิน การให้บริการสาธารณะ ปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับประชาชนและภาคธุรกิจ) ควรส่งเสริมให้ภาคเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัลพัฒนาตามกลไกนโยบายแบบเปิด และค่อยๆ กำกับดูแลโดยกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทน เล ทู ฮา เสนอให้แก้ไขกฎหมายเพื่อควบคุมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบการเมืองและการดำเนินงานของหน่วยงานรัฐ รัฐบาลส่งเสริมให้องค์กร ธุรกิจ และบุคคลทั่วไปดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลทั้งในด้านการผลิต ธุรกิจ และชีวิตทางสังคมให้สอดคล้องกับกฎหมาย

“การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลไม่ได้หมายถึงแค่การแปลงข้อมูลให้เป็นดิจิทัลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกระบวนการปรับโครงสร้างการดำเนินงานของหน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ และบุคคลอย่างครอบคลุมโดยอาศัยข้อมูลและเทคโนโลยีดิจิทัล หากนิยามนี้ได้รับการบัญญัติเป็นมาตรฐานในร่างกฎหมาย กฎหมายฉบับนี้จะกลายเป็นมาตรฐานสำหรับการรวมแนวคิดสำหรับเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ” ผู้แทนเสนอ

นอกจากนี้ ผู้แทนบางส่วนยังแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายดังกล่าวว่า “ระดับ” ของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในประเทศเราในปัจจุบันยังไม่เท่าเทียมกัน โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบาก ซึ่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นเรื่องยากมาก

ดังนั้นผู้แทนจึงหวังว่า พ.ร.บ. การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จะต้องกำหนดนโยบายเพื่อดึงดูดโครงการลงทุน โดยเฉพาะโครงการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลสำหรับท้องถิ่นที่มีปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคม

การสร้างหลักประกันความครอบคลุมในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) ผู้แทนกล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายถือเป็นก้าวที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมที่แข็งแกร่งในบริบทของเศรษฐกิจดิจิทัลและการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง

ในการหารือเป็นกลุ่ม ผู้แทน Quang Văn Hương (Sơn La) เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างความสอดคล้องและรักษานโยบายที่มีความสำคัญสำหรับพื้นที่ชนบท ภูเขา เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเนื้อหาเรื่อง "การลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างภูมิภาค" ลงในเกณฑ์ในการกำหนดเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการรวมเอาการพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเข้าไว้ด้วยกัน

ผู้แทนหารือในกลุ่มที่ 6 ได้แก่ จังหวัดด่งนาย จังหวัดลางเซิน และเมืองเว้ (ภาพ: Tuan Anh/VNA)

เสนอให้ขยายขอบข่ายการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงไปสู่พื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะ สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่สมดุลและยั่งยืน

คณะผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับประเด็นสำคัญ และรวมกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี กฎหมายว่าด้วยการลงทุน และกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เข้าด้วยกัน เพื่อหลีกเลี่ยงข้อขัดแย้งในการบังคับใช้ นอกจากนี้ คณะผู้แทนยังได้เสนอให้คงนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านการลงทุน ทรัพยากร และกองทุนนวัตกรรมสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส โดยพิจารณาให้เป็นเครื่องมือในการส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนและลดช่องว่างระหว่างภูมิภาค

เกี่ยวกับร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข) ผู้แทน Nguyen Van Huy (Hung Yen) กล่าวว่าร่างกฎหมายนี้ไม่เพียงแต่สืบทอดกฎระเบียบที่ยังเหมาะสมเท่านั้น แต่ยังเพิ่มจุดก้าวหน้าใหม่ๆ มากมายอีกด้วย โดยมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายในการสร้างระเบียงกฎหมายที่โปร่งใส ส่งเสริมการลงทุน การวิจัย การถ่ายทอด และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ

ผู้แทนระบุว่า นอกเหนือจากเกณฑ์ทางเศรษฐกิจแล้ว รายการเกณฑ์เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ (ข้อ 5) จำเป็นต้องเพิ่มเกณฑ์ “การรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคง และอธิปไตยทางข้อมูล” ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเกณฑ์ “ระดับความเป็นอิสระทางเทคโนโลยี” และควบคุม “วงจรการอัปเดต” ของรายการเทคโนโลยี

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-thong-nhat-hanh-lang-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-post1075430.vnp