สมัยประชุมสมัยที่ 5 สมัยประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 15: ดำเนินการแก้ไขปัญหาความยากจนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยอย่างสอดประสานกัน

19:18 น. 6 มิถุนายน 2566

ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 มิถุนายน ภายใต้การกำกับดูแลของประธาน รัฐสภา นายหวู่งดิ่ญเว้ รัฐสภาได้จัดการประชุมเต็มคณะในห้องโถงเพื่อซักถามประเด็นกลุ่มแรกในด้านแรงงาน คนพิการจากสงคราม และกิจการสังคม และประเด็นกลุ่มที่สองในด้านชาติพันธุ์ต่อไป

ในการซักถามกลุ่มประเด็นในด้านชาติพันธุ์ ผู้แทนมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาต่อไปนี้: ความรับผิดชอบของคณะกรรมการชาติพันธุ์และการประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ ในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ ได้แก่ การก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573

นโยบายดึงดูดทรัพยากรเพื่อสนับสนุนการลงทุนในการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากและยากลำบากเป็นพิเศษ แนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในนโยบายเกี่ยวกับกลุ่มชาติพันธุ์ที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดเขตชุมชนและหมู่บ้านในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา การแก้ไขปัญหาที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตของชนกลุ่มน้อย การเอาชนะปัญหาการเพาะปลูกแบบเร่ร่อนและแบบธรรมชาติ และการตัดไม้ทำลายป่า

ในการตอบคำถามของผู้แทนเกี่ยวกับความยากลำบากและอุปสรรคในการกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อย รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh กล่าวว่า การกำหนดเขตพื้นที่นี้ดำเนินการเป็นสองระยะ ระยะที่ 1 ดำเนินการตามมติที่ 22 ของ กรมการเมือง (Politburo) ซึ่งในขณะนั้นได้กำหนดเขตพื้นที่ภูเขาและพื้นที่สูง ระยะที่ 2 ดำเนินการตามระดับการพัฒนา โดยกำหนดให้หมู่บ้านและตำบลที่มีปัญหาเป็นพิเศษเป็นพื้นที่สำหรับการลงทุนที่กระจุกตัว

ในระหว่างกระบวนการกำหนดขอบเขตในสองขั้นตอนนี้ คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่เป็นประธานและให้คำปรึกษาแก่รัฐบาลในการกำหนดเกณฑ์ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2539 จนถึงปัจจุบัน นโยบายการลงทุนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยชาติพันธุ์ได้รับการสร้างขึ้นบนพื้นฐานจิตวิญญาณของการลงทุนในพื้นที่ที่ยากที่สุดตามเกณฑ์การกำหนดขอบเขต 3 พื้นที่ตามระดับการพัฒนา

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวุง ดิ่ง เว้ เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: quochoi.vn

ล่าสุด มติที่ 120 ของรัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะสำหรับการกำหนดพื้นที่สำคัญและจุดเน้น ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการชาติพันธุ์จึงได้แนะนำให้รัฐบาลออกมติที่ 33 เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ในการแบ่งเขตออกเป็น 3 ภูมิภาคตามระดับการพัฒนา จากเกณฑ์ที่ออก คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้เสนอให้รัฐบาลออกมติที่ 861 ซึ่งรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีให้ออกมติที่ 612 เพื่ออนุมัติรายชื่อตำบลที่มีปัญหาเฉพาะ

กระบวนการจำแนกประเภทใช้เกณฑ์หลายประการ ได้แก่ เทศบาลและหมู่บ้านที่มีประชากรกลุ่มชาติพันธุ์น้อยตั้งแต่ 15% ขึ้นไป จะถูกจัดเป็นเทศบาลและหมู่บ้านในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ส่วนเทศบาลที่มีอัตราความยากจนตั้งแต่ 15% ขึ้นไป จะถูกจัดเป็นเทศบาลยากจน ประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์กล่าวว่า เทศบาลที่มีอัตราความยากจนน้อยกว่า 15% จะไม่ถูกจัดเป็นเทศบาลยากจนอีกต่อไป แต่ในความเป็นจริงแล้ว เทศบาลยังมีข้อบกพร่องบางประการ

สำหรับผลกระทบจากมติที่ 861 ระบุว่า ชุมชนต่างๆ ไม่ถือเป็นพื้นที่ที่ยากต่อการพัฒนาอีกต่อไป และไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ด้านการลงทุนในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 ซึ่งส่งผลกระทบต่อนโยบาย 12 ประการ รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ดำเนินการปรับปรุงและแก้ไขกฎระเบียบและหนังสือเวียนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ รวมถึงกรมธรรม์ประกันภัยสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์

กระทรวงสาธารณสุขกำลังดำเนินการและประสานงานกับสำนักงานประกันสังคมเวียดนามและหน่วยงานอื่นๆ เพื่อแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 146 ซึ่งรวมถึงการเพิ่มและรวมบุคคลที่ไม่ได้อยู่ในชุมชนที่ยากไร้เป็นพิเศษ แต่ยังคงเป็นครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ด้อยโอกาส เพื่อให้ยังคงได้รับสิทธิประโยชน์ต่อไป ร่างกฎหมายฉบับนี้อยู่ระหว่างการหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลในเร็วๆ นี้

นายเฮา อา เลนห์ รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ ได้รายงานต่อประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบาย 12 ประการที่ได้รับผลกระทบจากมติที่ 861 ว่า นโยบายทั้ง 12 ประการนี้ล้วนส่งผลกระทบต่อประชาชนโดยตรง ไม่ใช่ต่อพื้นที่ นโยบายที่มุ่งเป้าไปที่ประชาชน กระทรวง และสาขาต่างๆ ที่ได้รับมอบหมายภารกิจเฉพาะจะได้รับการปรับปรุงแก้ไขให้เหมาะสม

รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh ตอบคำถามจากผู้แทน ภาพ: quochoi.vn

ในการตอบคำถามของผู้แทนเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 05 รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh กล่าวว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้รับการปฏิบัติอย่างจริงจังโดยกระทรวง สาขา และท้องถิ่น และมีการออกเอกสารจำนวนมากเพื่อนำไปปฏิบัติ

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาทบทวนและประเมินผล พบว่านโยบายและแนวปฏิบัติอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยยังมีอีกมากที่จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงและปรับให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ทำงานเชิงรุกร่วมกับท้องถิ่นเพื่อประเมินผลการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา 05 และเสนอการปรับปรุงและแก้ไขเนื้อหาจำนวนหนึ่งเพื่อปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับนโยบายชาติพันธุ์ในรัฐธรรมนูญ มติและข้อสรุปของคณะกรรมการกลางเพื่อส่งให้รัฐบาลในปี 2570

เพื่อรับมือกับความยากลำบากในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh ได้ร่วมแบ่งปันความกังวลของทุกระดับ ทุกภาคส่วน และผู้แทน เนื่องจากโครงการมีขนาดใหญ่และตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบากและซับซ้อน โครงการและนโยบายที่รวมอยู่ในโครงการประกอบด้วยนโยบายจากช่วงก่อนหน้าที่ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่

รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์กล่าวว่าความกังวลใหญ่ที่สุดในตอนนี้คือกระบวนการดำเนินการในพื้นที่ เนื่องจากมีโครงการเฉพาะที่ดำเนินการลงไปถึงหมู่บ้านและครัวเรือนแล้ว

รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์กล่าวว่า ในส่วนของสถาบัน เอกสารแนวทางปฏิบัติได้เผยแพร่ออกมาอย่างครบถ้วนแล้ว แต่ในความเป็นจริงย่อมมีปัญหาเกิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ดังนั้น รัฐบาลกลางจะเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล และให้คำแนะนำอย่างทันท่วงทีเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ให้กับท้องถิ่น สำหรับท้องถิ่น เอกสารแนวทางปฏิบัติฉบับนี้จะเน้นการกระจายทรัพยากรทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถตัดสินใจและรวมศูนย์กำลังพลเพื่อดำเนินการ

สำหรับประเด็นทางวัฒนธรรม ประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์กล่าวว่า นโยบายการอนุรักษ์และธำรงรักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติเป็นนโยบายสำคัญของพรรค หลังจากการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ระบบการเมืองได้แสดงความกังวลต่อประเด็นนี้มากขึ้น คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ประสานงานกับกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวอย่างสม่ำเสมอเพื่อดำเนินงานนี้

คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดดั๊กลักเข้าร่วมช่วงถาม-ตอบ ภาพ: quochoi.vn

จนถึงปัจจุบันยังคงมีประเด็นที่ต้องปรับปรุงเพิ่มเติมให้ดีขึ้นในระยะต่อไป ได้แก่ ประเด็นนโยบายสนับสนุนช่างฝีมือชนกลุ่มน้อยเพื่ออนุรักษ์ความงามทางวัฒนธรรม นโยบายสนับสนุนการสร้างสถาบันทางวัฒนธรรมให้เหมาะสมกับขนบธรรมเนียมประเพณี นโยบายสนับสนุนกิจกรรมทางวัฒนธรรมของชนกลุ่มน้อย... คณะกรรมการชาติพันธุ์จะดำเนินการวิจัยอย่างต่อเนื่องเพื่อดำเนินงานเหล่านี้ให้ดียิ่งขึ้น

ในการตอบคำถามของผู้แทนเกี่ยวกับสถานการณ์การอพยพที่เกิดขึ้นซ้ำๆ รัฐมนตรียืนยันว่ามีชุมชนหลายกลุ่มที่มีสภาพความเป็นอยู่ที่ดีมาก ซึ่งจัดเตรียมการตั้งถิ่นฐานใหม่หลังจากการซื้อที่ดินแล้ว แต่ยังคงอพยพอยู่ โดยส่วนใหญ่เป็นเพราะประเพณีและเศรษฐกิจ

ทางออกในปัจจุบันยังคงต้องอาศัยการส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล และการโน้มน้าวใจประชาชนในท้องถิ่น นอกจากนี้ ในการสร้างโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่ เมื่อมีการทวงคืนที่ดิน จำเป็นต้องสร้างโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่ให้สอดคล้องกับแนวทางของพรรคและรัฐบาล ซึ่งก็คือการจัดหาบริการขั้นพื้นฐานอย่างครบถ้วนเพื่อให้ประชาชนมีความมั่นคงในการดำรงชีวิต

ในการซักถามระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทน Phuc Binh Nie Kdam (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Dak Lak) มีความกังวลเกี่ยวกับการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติตามโครงการที่สรุปไว้ในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้

ผู้แทนกล่าวว่า ขณะนี้ จังหวัดดั๊กลักและท้องถิ่นอื่นๆ ทั่วประเทศกำลังดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา อย่างไรก็ตาม ผู้แทนฟุก บิ่ญ เนีย กดัม ยอมรับว่ายังมีอุปสรรคและปัญหาหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรจากคณะกรรมการชาติพันธุ์ ผู้แทนกล่าวว่า ทางจังหวัดได้ส่งเอกสารจำนวนมากเพื่อขอความเห็นตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 จนถึงปัจจุบัน แต่ยังไม่ได้รับคำแนะนำใดๆ

ผู้แทนฟุก บิ่ญ เนีย กดัม ได้ขอให้รัฐมนตรีชี้แจงเกี่ยวกับการดำเนินโครงการว่า จำเป็นต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับโครงการที่ได้สรุปไว้ในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้หรือไม่ ขณะเดียวกัน การจัดการตรวจสอบ การระบุประเด็น การคัดเลือกรูปแบบการตั้งถิ่นฐาน การรวมกลุ่มแบบสลับ หรือการตั้งถิ่นฐานในพื้นที่ เหมาะสมกับสภาพพื้นที่จริงของท้องถิ่น อยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือไม่

ในการตอบคำกล่าวของผู้แทนฟุก บิ่ญ เนีย กดัม รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ เฮา อา เลนห์ กล่าวว่า เขาได้รับเอกสารดังกล่าวจากจังหวัดดั๊กลัก พร้อมกันนี้ เขายังชี้แจงว่า ตามหลักการของโครงการ อำนาจในการปรับปรุงภายในขอบเขตของโครงการหรือพื้นที่ท้องถิ่นเป็นของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด และจะต้องนำเสนอต่อสภาประชาชนประจำจังหวัด ในกรณีที่โอนไปยังโครงการหรือพื้นที่อื่น จะต้องมีรายงานและข้อตกลงกับรัฐบาลกลางเพื่อการปรับปรุง เนื่องจากเกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์ของโครงการ

รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh กล่าวว่า เขาได้มอบหมายให้คณะทำงานซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและคณะกรรมการชาติพันธุ์ทำงานร่วมกับจังหวัด Dak Lak และได้ตอบประเด็นนี้แล้ว และขอให้คณะกรรมการชาติพันธุ์จังหวัด Dak Lak รายงานต่อประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อกำกับดูแลแผนกและสาขาต่างๆ ให้รวมการจัดการเข้าด้วยกัน

หลานอันห์ (การสังเคราะห์)

ลิงค์ที่มา